ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Конституция Украины, Закон Украины «О собственности, а также ст. 3 ЗК Украины устанавливают, что собственность на землю в Украине имеет такие формы: государственную, коллективную и частную. Все формы собственности являются равноправными.

Право государственной собственности на землю. В государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. В соответствии со ст. 4 ЗК Украины субъектами права государственной собственности на землю выступают:

- Верховная Рада Украины – на земли общегосударственной собственности Украины;

- Верховная Рада Автономной Республики Крым – на земли в пределах территории республики, за исключением земель общегосударственной собственности;

- областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы – на земли в пределах их территорий, за исключением земель, которые находятся в общегосударственной собственности

Земли, находящие в государственной собственности могут в установленном порядке передаваться в коллективную или частную собственность за исключением следующих категорий земель:

- земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, пастбища, сенокосы, набережные, парки, городские леса, скверы, бульвары, кладбища, места уничтожения и утилизации отходов), а также земли, предоставленные для размещения зданий органов государственной власти и органов государственной исполнительной власти;

- земли горнодобывающей промышленности, единой энергетической и космической систем, транспорта, связи, обороны;

- земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- земли лесного фонда, за исключением небольших (до 5 га) участков лесов, которые входят в состав угодий сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- земли водного фонда, за исключением небольших (до 3 га) участков водоемов и болот, которые входят в состав угодий сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- земли сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных заведений и их исследовательских хозяйств и других объектов.

Право коллективной собственности на землю. В качестве субъектов права коллективной собственности на указанный природный ресурс выступают: коллективные сельскохозяйственные объединения, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие общества, сельскохозяйственные акционерные общества, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. В коллективную собственность могут передаваться земли всех вышеперечисленных субъектов. До принятия такого решения проводится передача земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов в ведение сельского, городского, поселкового Совета.

Площадь земель, которые передаются в коллективную собственность составляет разницу между общей площадью земель, которые находятся в ведении соответствующего Совета, и площадью земель, которые остаются в государственной собственности (земли запаса, лесной фонд, водный фонд, резервный фонд и т.д.) и в собственности граждан.

Земли в коллективную собственность передаются бесплатно.

Каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества в случае выхода из него имеет право получить свою долю земли в натуре в установленном законом порядке. В случае продажи собственником своей земельной доли (когда он выходит из состава сельскохозяйственного предприятия), преимущественное право на ее покупку имеют сособственники.

Ст. 17 ЗК Украины предусматривает, что передача земельных участков в коллективную собственность осуществляется сельскими, поселковыми и городскими Советами по месту расположения земельного участка на основании ходатайств соответствующих предприятий, кооперативов и обществ. К ходатайству прилагаются материалы, которые обосновывают размер земельного участка, исчисляемый в соответствии с требованиями, установленными в законодательстве. Местный Совет рассматривает в месячный срок предоставляемые материалы и принимает решения по данному вопросу.

В случае ликвидации сельскохозяйственных предприятий и других, определенных законом субъектов права коллективной собственности, принадлежащие им земли общего пользования (внутрихозяйственные дороги, полезащитные лесополосы, другие грунтозащитные насаждения, гидротехнические сооружения и т.д.) передаются в ведение соответствующих местных Советов.

Право частной собственности на землю. В соответствии со ст. 6 ЗК Украины граждане Украины имеют право на получение в собственности земельных участков для следующих целей:

- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- ведения личного подсобного хозяйства;

- строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок);

- садоводства;

- дачного и гаражного строительства.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки в следующих случаях:

- получения их в наследство;

- получения доли земли в совместном имуществе супругов;

- купли-продажи, дарения и обмена.

Передача земельных участков в собственность гражданам осуществляется местными Советами в соответствии с их компетенцией за плату или безвозмездно. Земельные участки передаются в частную собственность безвозмездно для всех вышеуказанных целей.

За плату передаются в собственность гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки, размер которых превышает среднюю земельную долю.

При исчислении размера средней земельной доли, которое осуществляется соответствующими местными Советами, учитываются сельскохозяйственные угодья, которыми пользуются предприятия, учреждения, организации и граждане в пределах территории данного Совета, за исключением тех предприятий, учреждений и организаций, земли которых не подлежат приватизации. Общий размер исчисляемой площади разделяется на количество лиц, которые работают в сельском хозяйстве, пенсионеров, которые раньше работали в сельском хозяйстве и проживают в сельской местности, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе. При определении среднего размера земельной доли может учитываться качество сельскохозяйственных угодий. Установленный размер средней земельной доли может быть пересмотрен в зависимости от демографических условий, а также при наличии других сложившихся конкретных обстоятельств, соответствующим Советом, который определил данный размер.

Ст. 17 ЗК Украины устанавливает, что граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков из земель запаса, подают заявление в соответствующий Совет по месту расположения земельного участка. В заявлении указывается предполагаемый размер и место расположения участка, а также цель ее использования и состав семьи. Сельский, поселковый или городской Совет рассматривает заявление и в случае согласия на предоставление земельного участка в собственность гражданину, заявляет землеустроительной организации разработку его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с соответствующим Советом, а также с районными (городскими) землеустроительными, природоохранными и санитарными органами, а также органом архитектуры и направляется в районный (городской) Совет для принятия решения о передачи гражданину земельного участка в собственность.

Также в этой статье определяется, что передача в собственность земельного участка, который был раньше предоставлен гражданину, осуществляется сельскими, поселковыми, городскими Советами по месту расположения данного участка для следующих целей:

- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- ведения личного подсобного хозяйства;

- строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок) в размерах, определяемых законодательством.

Указанные земельные участки передаются в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают их размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации и др.). Соответствующие местные Советы рассматривают в месячный срок предоставляемую документацию и принимают соответствующее решение.

Ст. 18 ЗК Украины также устанавливает, что приобретение гражданами у местных Советов земельных участков в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства сверх площади, которая передается бесплатно, осуществляется за плату в порядке, предусмотренном ст. 17 ЗК Украины. Решение соответствующего Совета по данному вопросу является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с регистрацией в нотариальном порядке.

Приобретение земельных участков, которые находятся в коллективной или частной собственности осуществляется по договору купли-продажи, который должен быть нотариально удостоверен. Указанный договор, а также документы об оплате стоимости земли являются основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта на право собственности. Расчеты, связанные с приобретением земельных участков, осуществляются через соответствующие банки.

В ст. 6 ЗК Украины также устанавливается, что иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются.

В соответствии со ст. 28 ЗК Украины, право коллективной и частной собственности на земельный участок или на его часть прекращается в следующих случаях:

- добровольного отказа от земельного участка;

- отчуждения (продажи) земельного участка соответствующему Совету;

- выкупа земельного участка для государственных или общественных нужд;

- систематического невнесения земельного налога в сроки, установленные законодательством Украины;

- использования земельного участка способами, которые приводят к снижению плодородия почв, их химического или радиоактивного загрязнения, ухудшения экологической обстановки;

- использование земли не по целевому назначению;

- неиспользование на протяжении одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства и – на протяжении двух лет – для несельскохозяйственных потребностей.

Прекращение права собственности на земельный участок осуществляется в по решению соответствующего Совета. В случае несогласия собственника с указанным решением, вопрос о прекращении права собственности решается в судебном порядке.