Реформы 1863-1874 гг.

1863 – введение университетского устава, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы.

1864 – введение положения о начальных народных училищах, согласно которому, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города).

1864 – утверждение устава гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий.

1864-1879 – земская реформа.Земства вводились только в 34 губерниях, – где было помещичье землевладение. Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернские земские собрания. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы – уездные и губернские земские управы. Земства получили право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих, вести хозяйственные вопросы, школы, медицину, благотворительность.

1864-1896 – судебная реформа. Бессословные суды вводились только в 44 губерниях. Сословный, закрытый, решавший дела канцелярским путём суд был отменён. Более простые дела передавались выборным (на 3 года) мировым судам. Для более сложных дел создавался коронный суд – окружные суды (1-я инстанция) и судебные палаты (апелляция), объединённые в судебные округа. Высшим судом оставался Верховный сенат (кассация). Решение о виновности подсудимого в окружном суде выносили присяжные заседатели. Судебный процесс стал устным, публичным, состязательным (обвинял подсудимого прокурор, а защищал адвокат – присяжный поверенный). Вводилась несменяемость судей, их независимость от администрации.

1864 – реформа военного управления – разделение территории страны на 15 военных округов.

1865 – отмена предварительной цензуры для столичных изданий. Теперь правительство налагало на прессу наказания за уже вышедшие в свет статьи.

1867 – введение военно-судебного устава – на основе судебной реформе.

1870 – реформа городского саморуправления. Городские избиратели избирали городскую думу, которая формировала управу. Во главе думы и управы стоял городской голова.

1874 – введение всеобщей воинской повинности(с 20-летнего возраста), причём значительные льготы предоставлялись в зависимости от образования (это стимулировало рост грамотности в стране).

Преобразования затронули также сферу финансов, положение православного духовенства, духовные учебные заведения. По отношению к иноверию правительство в целом придерживалось начал веротерпимости.

Успех реформ привёл к их незавершённости. Царь и многие правительственные деятели, видя, что общественный кризис преодолён, решили, что преобразования можно и не продолжать.

1861 – назначение министром внутренних дел П. А. Валуева. Он не был противником реформ, однако считал, что в России преобладание должно получить дворянство как самый культурный и консервативный класс.

В середине 1860-х гг. Валуев и великий князь Константин Николаевич подали царю проекты учреждения общероссийского совещательного представительства, однако они были отвергнуты Александром II. В обществе, разбуженном реформами, уже нарастало недовольство непоследовательностью правительства.

1866 – покушение Д. В. Каракозова на царя – начало реакции. Многие либералы в правительстве получили отставку.

Важнейшие реформы подверглись искажениям и ограничениям. Правительство жёстко пресекало всякие попытки земств расширить свою компетенцию. Политические дела фактически были изъяты из ведения судебной системы, значительно расширилась власть администрации над прессой. Был ужесточён надзор администрации за образованием. В гимназиях вводилось усиленное преподавание латинского и древнегреческого языков в ущерб естественным наукам, русской истории и литературе.

С середины 1870-х гг. временное оцепенение общества сменилось периодом общественного брожения. Радикалы перешли к террористической борьбе. Правительство пыталось ограничиться полумерами и ужесточением репрессий.

1880 – террористический взрыв в Зимнем дворце.

1880 – назначение министром внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова. Он ужесточил и упорядочил репрессии против революционеров, однако одновременно пошёл на определённые уступки умеренным кругам, чтобы отвлечь их от содействия террористам.

1881 – выдвижение Лорис-Меликовым проекта созыва общероссийского представительства.

13.03/1881 – одобрение проекта созыва общероссийского представительства Александром II; убийство Александра II.