Крестьянская реформа

1857 – учреждение Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян. Правительство попыталось добиться от дворянства инициативы в решении крестьянского вопроса. Комитет работал вяло, никакого энтузиазма не проявляло и дворянство. Однако, великий князь Константин и граф П. Д. Киселёв сумели убедить императора, что медлить с реформой нельзя.

1857 – ходатайство литовского дворянства о безземельном освобождении своих крестьян. Правительство воспользовалось удобным случаем: Александр II предписал литовским дворянам создавать губернские комитеты для выработки проектов крестьянской реформы.

1857 – преобразование Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян в Главный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян.

После публикации рескрипта дворянство всех областей империи ходатайствовало об учреждении у себя губернских комитетов. Большинство помещиков (чернозёмные губернии) предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленьким наделом, меньшинство (нечернозёмные губернии) – освободить крестьян с землёй за выкуп.

Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства помещиков, однако затем пришёл к выводу о необходимости освободить крестьян с землёй. Он боялся повторения Пугачёвщины и получал давление со стороны влиятельной группировки в правительстве – либеральной бюрократии.

Покровителем либеральных бюрократов был великий князь Константин Николаевич, крупнейшим их представителем – чиновник Министерства внутренних дел Н. А. Милютин. Они отстаивали интересы государственной власти как самостоятельной, самодовлеющей силы. Для её же укрепления необходимо было освобождение крестьян, создание крепкого крестьянского хозяйства, предоставление определённой общественной свободы.

1858 – освобождение удельных крестьян.

Позиции либеральных бюрократов особенно усилились, когда на их сторону перешёл влиятельный и близкий к царю генерал Я. И. Ростовцев.

03/1859-10/1860 – работа Редакционных комиссий– обработка проектов дворянских комитетов, подготовка проекта крестьянской реформы.

Выработанный в комиссиях проект подвергся обсуждению депутатов, присланных дворянскими комитетами. Опираясь на поддержку царя, либералы смогли отстоять основы своего проекта, и в то же время их противникам удалось внести немало изменений.

03.03/1861 – манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей»и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крестьяне получили личную свободу и большинство общегражданских прав. Учреждалось крестьянское самоуправление, которому передавался сбор податей и ряд судебных полномочий. Крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась община и общинное землевладение. До 03.03/1863 они должны были отбывать прежние крепостные повинности.

Россия была разделена на три полосы: нечернозёмную (высшая и низшая нормы), чернозёмную (высшая и низшая нормы) и степную (уставная норма). Авторы крестьянской реформы считали, что устойчивое сельскохозяйственное развитие России обеспечит сосуществование крупного помещичьего и мелкого крестьянского хозяйств. Поэтому крестьянам предоставлялись наделы полевой земли, однако они в среднем на 20% были меньше тех участков, которыми крестьяне пользовались при крепостном праве. Также возникла чересполосица земель.

За землю крестьяне должны были выплатить помещикам выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала рыночную стоимость земли. 80% выкупной суммы помещикам выплачивало государство, причём долги помещиков государству вычитались из выплачиваемой им суммы. Крестьяне в течение 50 лет должны были выплачивать долг государству с процентами. До перевода крестьян на выкуп они были на положении временнообязанных, – должны были отбывать оброк и барщину.

1863 – поземельное устройство удельных крестьян. В 1863-1865 гг. они были переведены на выкуп, но в течение 49 лет они обязаны были в виде выкупных платежей платить оброк. Их наделы были выше, чем у помещичьих крестьян в 1,5 раза.

1866 – реформа государственных крестьян. С 1886 г. они были переведны на выкуп, который был в 1,5 раза больше, чем их прежний оброк. Их наделы были выше, чем у помещичьих крестьян в 2 раза.