ВЕЛИКИЕ КОНТРРЕФОРМЫ

Идеалом Александра III было патриархальное, отеческое правление, единение царя с народом, разделение общества на устойчивые сословия, национально-самобытное развитие. Его ближайшим советником был обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев. Влиянием пользовался и известнейший журналист М. Н. Катков. Победоносцев больше надежд возлагал на изменения в умах и душах людей, на усиление влияния церкви. Катков предлагал полностью искоренить принципы, внесенные реформами в русскую жизнь, призывал к административно-политическим переустройствам.

1881 – издание Манифеста о незыблемости самодержавия.

1881 – утвержение «Положения о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Согласно ему, любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, глава губернии имел право запрещать собрания, закрывать органы печати и учебные заведения, арестовывать и высылать без суда неугодных лиц.

1881 – назначение министром внутренних дел графа Н. П. Игнатьева – ревнителя национальных начал и славянских интересов. Игнатьев попытался найти средний путь между либерализмом и реакцией.

1881 – перевод крестьян на обязательный выкуп(до этого перевод крестьян на выкуп зависел от воли помещика; крестьяне, не переведённые на выкуп, продолжали нести повинности в пользу помещика; к 1881 г, в таком положении находилось 15% бывших помещичьих крестьян). Были понижены выкупные платежи.

Отвергая либеральные стремления к конституции и парламенту, Игнатьев попытался организовать созыв Земского Собора. Однако Победоносцев и Катков резко воспротивились какому бы то ни было привлечению общества к обсуждению государственных вопросов.

1882 – назначение министром внутренних дел графа Д. А. Толстого. С этого времени правительство открыто перешло к реакции.

1882 – принятие «Временных правил о печати». Отныне совещание министров внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Святейшего синода получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью.

1883 – вступление в силу закона о фабричной инспекции, регулировавшего отношения между рабочими и предпринимателями; ограничение применения детского труда.

1883 – начало действия охранных отделений (охранки) — жандармских органов, специализировавшихся на агентурной деятельности.

1884 – издание нового университетского устава, ликвидировавшего выборность профессоров, деканов, ректора и резко ограничившего права университетского самоуправления. Плата за обучение в университетах была повышена.

1887 – издание «циркуляра о кухаркиных детях», предписовавшего не допускать в гимназии детей из низших сословий. В сфере начального образования усиленно внедрялись церковные школы, которым Победоносцев стремился придать строго охранительный характер.

1889 – принятие Закона о земских начальниках,касавшегося местного крестьянского управления. Сословная обособленность крестьянского управления сохранялась и закреплялась, оно было отдано под власть земских начальников — особых должностных лиц из числа местных помещиков, соединивших в своих руках судебную и административную власть.

1890 – принятие нового Земского положения,значительно усилившего власть администрации над местным самоуправлением. Выборы в земство стали проводиться строго по сословному признаку, представительство дворян значительно увеличилось.

1892 – принятие нового Городового положения, значительно урезавшего самостоятельность городского самоуправления, в 3-4 раза уменьшавшего число городских избирателей.

Несколько раз правительство предпринимало наступление на судебные учреждения, однако решительных преобразований здесь провести не удалось, пришлось ограничиться довольно незначительными поправками.

Правительство пыталось предотвратить общественное расслоение крестьянства: были ограничены семейные разделы крестьян, приняты меры против отчуждения крестьянских наделов.

Ухудшилось положение нерусских народов, религиозных и национальных меньшинств. Был принят ряд стеснительных мер в отношении евреев, проводилась русификация Прибалтики. Мерами государственного принуждения нередко подкреплялась деятельность православных миссионеров.