Нормативная база по нормированию труда в сфере торговли и общественного питания

Тенденция к увеличению занятости в торговле и общественном питании сопровождается снижением доли персонала, имеющего специальную подготовку, что отражается на эффективности работы большинства предприятий отрасли, качестве обслуживания населения. Быстрая и высокая доходность вкладываемых в сферу обращения средств перекрывает любые затраты, но, как это ни парадоксально, не стимулирует вложения получаемой высокой прибыли в человеческие ресурсы, то есть в обучение, подготовку и переподготовку персонала. И это при том, что действующий стандарт (ГОСТ 51305-99) определяет не только общие требования к обслуживающему персоналу торгового предприятия, но и вполне конкретные - к должностям и профессиям работающих в части образовательных и профессионально-квалификационных характеристик.

Более того, углубляется несоответствие между увеличением трудоемкости работ, выполняемых на предприятиях отрасли, и уровнем средней заработной платы в торговле и общественном питании. Так, в целом по стране средняя заработная плата в торговой отрасли в 2009 г. составляла 15958,6 руб. (при ее среднем значении по экономике страны 18637,5 руб.)[1].

Изменения, произошедшие в последние годы в объеме, составе и структуре товарооборота, скорости обращения товарных групп, росте деловой активности в рассматриваемой сфере, в значительной степени определяют основные тенденции в развитии трудовых процессов и содержании принимаемых организационных и кадровых решений.

Как известно, установление норм труда способствует эффективному использованию трудового потенциала персонала благодаря рационализации затрат рабочего времени, оптимизации напряженности труда, повышения его производительности за счет лучшей организации.

Нормирование труда позволяет определять размеры индивидуальной оплаты труда с учетом его качества. Без использования норм труда практически невозможно эффективно управлять производственным процессом.

Обоснованная норма выполняет функцию социальной защиты наемных работников, предотвращая чрезмерную интенсивность труда, способствуя сохранению их нормальной трудоспособности. Для реализации своих основных функций нормы труда должны быть всестороннне обоснованными, то есть учитывающими влияние технических, организационных, правовых, психофизиологических, социальных, экономических факторов.

Сегодня нормированием труда у нас занимаются, к сожалению, только на крупных предприятиях. В фирмах с небольшой численностью работающих, к которым относится большинство предприятий розничной торговли и общественного питания, нормирование труда зачастую вообще отсутствует.

Рассмотрим имеющуюся нормативную базу по нормированию труда в сфере торговли и общественного питания с учетом его особенностей и опыта работы отдельных предприятий.

Следует учитывать, что нормирование труда является основой не только рациональной организации технологического и трудового процессов, но и определения необходимой численности работников, а также уровня их квалификации.

Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в 1984 г. был утвержден «Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», в том числе для торговли и общественного питания. В этом нормативном документе учитывалось многое - расширение применения бригадной формы организации и оплаты труда, возрастающие требования к качеству продукции и услуг, уровню общего образования и специальной подготовки рабочих. Кроме того, уточнялся состав работ, выполняемых рабочими, вводились новые профессии и т.д.

Квалификационные характеристики работников торговли и общественного питания обозначались как обязательные (независимо от ведомственной подчиненности) и предназначались для определения квалификации продавцов, контролеров-кассиров и др. При оценке квалификации продавцов, старших продавцов, старших контролеров-кассиров, старших контролеров предлагалось учитывать не только требования, указанные в квалификационных характеристиках, но и предшествующий (даже при специальной подготовке) стаж работы в качестве младшего продавца, продавца, контролера-кассира, контролера. Для младших продавцов, кроме общеобразовательной подготовки в объеме не менее восьми классов средней школы, требовалась специальная подготовка в объеме профессионального учебного заведения с одногодичным сроком обучения, индивидуально-бригадного или курсового обучения. Помимо требований, изложенных в квалификационных характеристиках, устанавливались требования к специальным знаниям. Присвоение квалификации рабочим торговли и ее изменения осуществлялись квалификационными комиссиями, организуемыми при торгах, трестах, конторах, отделениях, ОРСах, правлениях кооперативных организаций и т.д.

В практическом руководстве, подготовленном Л.Морозовой и предназначенном для руководителей и кадровых служб предприятий торговли, содержится комплексный материал, обобщающий опыт, накопленный за пореформенные годы в сфере торговли, позволяющий определить объем работ, выполняемых работником, в зависимости от должности и квалификации.

Данный сборник составлен в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК-016-94 (ОКПДТР), «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих» (постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г., №37), «Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих» (постановление Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. №31), в которых даны перечни профессий и должностей, а также квалификационные требования к работникам с учетом работы предприятий в новых экономических условиях.

В сборнике содержатся должностные инструкции для административно-управленческого персонала торговых предприятий, перечни обязанностей работников, перечисляются их права и круг ответственности. В отдельном разделе представлены характеристики работ продавцов магазинов непродовольственных и продовольственных товаров, а также продавцов киосков и палаток. В приложении даны нормативные документы, регламентирующие правила работы торговых предприятий. И хотя материалы сборника носят рекомендательный характер, он оказался своевременным и востребованным.

Еще большую ясность в содержание требований к обслуживающему персоналу и регламентацию его деятельности внесли ГОСТ Р.50935-96 «Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу» и ГОСТ Р.51305-99 «Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу». Указанные стандарты устанавливают обязательные требования к обслуживающему персоналу предприятий розничной торговли и общественного питания различных типов и к индивидуальным предпринимателям, оказывающим соответствующие услуги. Эти нормативные документы предназначены в первую очередь для проведения сертификации услуг, а также аттестации персонала.

В целом, для применения в качестве нормативных заслуживают внимания следующие документы:

– межотраслевые нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы (постановление Минтруда России от 17 октября 2000 г. №76);

– межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления (постановление Минтруда России от 25 ноября 1994 г. №72);

– нормативы времени на ремонт торгово-холодильного оборудования (постановление Минтруда России от 8 октября 1992 г. №21);

– нормативы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений (постановление Госкомтруда СССР от 29 декабря 1990 г. № 469);

– нормы обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 18 сентября 1985 г. № 321/19-28);

– рекомендации по определению норм выработки и расценок для оплаты труда кондитеров предприятий общественного питания, разработанные Центральным институтом научной организации труда, управления и рационализации Центросоюза СССР (1991 г.).