Принципы правотворчества
Белорусская национально-правовая система относится к романо-германской семье, где источником права является НПА. Он получает свое официальное выражение в результате специальной государственной деятельности, именуемой в правоведении правотворчеством – это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, их переработке и отмене.
Правотворческая деятельность представляет собой сложный процесс, который складывается из необходимых и последовательных стадий. В юридической литературе наряду с понятием «правотворческий процесс» употребляется понятие «законодательный процесс».
Понятие «правотворческий процесс» более широкое и относится к созданию всех видов НПА, а «законодательный процесс» относится только к процедуре принятия законов.
Законотворчество является составной частью правотворчества и обладает всеми признаками, характерными для этого процесса. В силу большей общественной значимости законов установлена особая процедура их принятия и регулируется она нормами Конституции и другими законами.
В РБ правотворческий процесс в целом регулируется Законом Республики Беларусь.
Стадии законодательного процесса в Парламенте РБ:
1. Внесение законопроекта
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не более 50 тыс. человек, и реализуется в Палате представителей.
2. Обсуждениезаконопроекта
Законопроект сначала рассматривается в соответствующих постоянных комиссиях, а по завершению работы вместе с заключением и другими материалами направляется в Совет Палаты представителей для рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии Палаты представителей. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, осуществляется в 2-ух чтениях.
Принятый Палатой представителей законопроект в 5-тидневный срок передается на рассмотрение в Совет Республики, который его либо одобряет, либо отклоняет.
3. Принятие законопроекта
Законопроект, после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от состава каждой палаты, представляется в 10-тидневный срок Президенту на подпись. Законопроект, подписанный Президентом, становится законом.
4. Опубликование законопроекта
Законы подлежат немедленному опубликованию и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не предусмотрен другой срок.
Правотворчество – деятельность государственных органов по принятию НПА, а также по их изменению и отмене.
Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из стадий:
- выявление потребности принятия НПА;
- изучение, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт;
- определение вида НПА и вида органа, которому необходимо принять этот акт;
- принятие решения о подготовке НПА;
- разработка концепции будущего акта;
- подготовка рабочей группой проекта НПА;
- предварительное рассмотрение проекта акта;
- общественное обсуждение проекта;
- официальное рассмотрение проекта НПА с учетом процессных требований;
- принятие правового акта, его оформление и подписание;
- опубликование акта и вступление в законную силу.
Типичные ошибки, которые допускают в процессе правотворчества:
1. неверный выбор формы акта;
2. нарушение процедур подготовки и принятия акта;
3. неверное определение предмета правового регулирования;
4. недооценка общественного мнения;
5. недостаток правовых средств для воплощения в жизнь норм данного акта.
Принципы:
- научность;
- законность (строгий учет иерархии правовых норм и актов соблюдения процессных правил принятия НПА);
- демократизм (учет общественного мнения);
- системность (учет в процессе правотворчества внутренней логики права (систем права, отраслей, института);
Виды правотворчества (в зависимости от субъектов):
1. Непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме).
2. Правотворчество государственных органов – законодательных (представительных) органов – т.е. законотворчество.
3. Правотворчество отдельных должностных лиц – т.е. подзаконное правотворчество.
4. Правотворчество органов местного самоуправления – локальное правотворчество.
5. Правотворчество общественных организаций.
6. Деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров – договорное правотворчество.
При осуществлении правотворчества его субъекты опираются на систему обеспечения правотворчества, которую составляют:
- информационное обеспечение;
- планирование правотворческой деятельности;
- поддержка со стороны народа;
- юридически-организационное обеспечение.
Тема 17
Нормы права (НП)
План: 1. Понятие нормы права, признаки, виды
Структура НП
Дата добавления: 2016-11-28; просмотров: 519;