Десятилетие Н.С.Хрущева. Первые попытки либерализации сталинской модели социализма. 1953-1964 гг.

При Н.Хрущеве реформировалась и экономика страны. Были приняты попытки децентрализации управления народным хозяйством. Сначала из союзного ведомства в республиканское ведение было передано более 11 тыс. предприятий. В 1957г. был сделан новый более радикальный шаг - упразднена отраслевая и введена территориальная система управления. Было создано 107 экономических районов, в которых были учреждены коллегиальные Советы народного хозяйства (совнархозы). Одновременно ликвидировали 141 союзных и республиканских министерств, 200 главков и управлений, свыше 4 тыс. мелких управленческих структур. С 1962г. по производственному принципу были перестроены партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы, часть из которых руководила промышленностью, а другая - сельским хозяйством. Административной реорганизацией Н.Хрущев рассчитывал приблизить руководство к нуждам местной экономики, к отдельным отраслям народного хозяйства, разрушить ведомственную монополию, расширить инициативу на местах, укрепить экономические связи регионов и на этой основе поднять эффективность общественного производства. Приоритетным направлением экономики Н.Хрущев, в отличие от И.Сталина, считал сельское хозяйство.[689] В 1953г. был проведен специальный Пленум ЦК КПСС, наметивший меры по развитию аграрной сферы. Было признано, что поднять деревню можно только с помощью экономического стимулирования. Поэтому государство в три раза повысило закупочные цены на сельхозпродукцию. Одновременно с колхозов и совхозов списали долги прошлых лет и дополнительно профинансировали. Чтобы улучшить материальную базу колхозов им передали технику ликвидированных в 1958г. МТС. С целью укрепления колхозов кадрами в деревню для работы в качестве председателей направили 30 тыс. партработников и более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства из управленческого аппарата. Чтобы решить зерновую проблему с 1954г. начали поднимать казахстанскую целину. За 5 лет было освоено 42 млн. га земли и создано на территории Казахстана 120 колхозов. В итоге увеличился валовой сбор зерна. Если в 1939г. собрали 73,2 млн. тонн хлеба, то в 1959г. - 125,5 млн. Для улучшения кормовой базы животноводства началось повсеместное разведение кукурузы, что позволило к концу 1950-х гг. достигнуть по поголовью скота уровня 1928г. В 1950-х гг. государство в целях стимулирования личного подсобного хозяйства сняло с него налоги и разрешило расширять размеры приусадебных участков. В целом прирост сельскохозяйственной продукции за 1953 - 1958 гг. по сравнению с предыдущим пятилетием составил 34%. Это примерно соответствовало темпам развития сельского хозяйства в годы НЭПа. Народ перестал жить впроголодь. В промышленности, во времена Н.Хрущева была сделана попытка, преодолеть научно-техническое отставание от Запада,[690] вступить вслед за ним на путь НТР. Этому вопросу был посвящен июльский Пленум ЦК КПСС 1955г. Конкретным проявлением развития научно-технического прогресса стала автоматизация производства, появление таких новых отраслей как электроника, кибернетика, атомная энергетика, космическая наука. В реализации отдельных научно-технических программ в СССР были достигнуты впечатляющие успехи. В 1954г. была построена первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске, в 1957г. запущен первый искусственный спутник Земли, в 1959г. на воду был спущен первый атомоход «Ленин», в 1961г. первым человеком планеты, шагнувшим в космос, стал житель Советского Союза Ю.Гагарин. В эти годы был сделан мощный рывок в химической промышленности, появились тепловозы и электровозы, в топливном балансе страны преимущественно использовались нефть и газ. Советский Союз превратился в одну из сильных промышленных держав и в ряде отраслей стал лидером мирового научно-технического прогресса.

Сдвиги в экономике положительно отразились на социальной сфере, позволили государству направлять средства на повышение уровня жизни населения. В 1955 - 1961 гг. были изданы законы, улучшавшие правовое положение городского населения. В 1940г. был отменен закон о прикреплении рабочих к производству и суровых наказаниях за опоздание и прогулы. Кроме того, трудящимся возвратили право менять место работы. В 1956 - 1960 гг. завершился перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день, с 48 до 46 часов сократилась продолжительность рабочей недели, с 70 до 112 дней продлился оплачиваемый отпуск по беременности. Был установлен минимум заработной платы[691] и отменены обязательные займы. Законодатели повысили зарплату работников, занятых непосредственным обслуживанием населения на 21%, в том числе просвещенцам – на 25%, медикам – на 23% и т.д. Среди других важных законов, было увеличение ежемесячных пенсий,[692] установление в 1964г. государственного пенсионного обеспечения для колхозников. Власти проводили гуманную налоговую политику. Был отменен 6% налог на холостяков, с 1958г. перестали брать налоги за бездетность с одиноких женщин, сократили индивидуальные налоги для низкооплачиваемых категорий населений. Увеличились пособия многодетным семьям и оплата по временной нетрудоспособности. Положение семьи улучшилось и в связи с отменой платы за обучение в старших классах школ и институтах. В целом реальные доходы на душу населения выросли в 1,5 раза. В результате жизнь людей, особенно в городах, заметно изменилась. Более полноценным стал рацион питания, улучшилось медицинское обслуживание населения. С конца 1950-х годов началась продажа товаров длительного пользования в кредит. В дома горожан пришли телевидение, стиральные машины, газовые и электрические плиты. Расширялась сфера бытовых услуг, открывались химчистки, прачечные, ателье индивидуального пошива одежды и обуви и т.д. Главным достижением социальной политики Н.Хрущева стал небывалый размах жилищного строительства. В 1956 - 1960-е гг. государство возвело жилья столько, сколько за все предыдущие сорок лет Советской власти. Зародилось кооперативное строительство на льготных для населения условиях. [693] За десять лет только городской жилищный фонд увеличился на 80%. Благоустроенные дома стали возводиться и в сельской местности. В целом в отдельные квартиры въехала одна четвертая часть населения.

Во времена Н.С.Хрущева произошла «оттепель» и в международных отношениях. На XX съезде КПСС была сформулирована новая внешнеполитическая концепция, выдвинут принцип мирного сосуществования государств с различными политическими системами. Признавалось многообразие путей построения социализма с одновременным подтверждением принципа « пролетарского интернационализма». В 1957г. министром иностранных дел был назначен А.А.Громыко, под руководством которого реализовывалась новая внешнеполитическая доктрина. Были пересмотрены взгляды, прежде всего, на отношения с капиталистическими странами. В этом направлении Советское государство сделало ряд инициативных шагов. В одностороннем порядке сократило вооруженные силы страны с 5,8 млн. до 2,5 млн. человек и объявило мораторий на ядерные испытания. [694] Кроме того, были восстановлены дипломатические отношения с Югославией (1953г.) и Японией (1956г.), выведены войска из Австрии (1955г.). 25 января 1955г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР о прекращении состояния войны с Германией, что создало благоприятные условия для нормализации обстановки вокруг ФРГ, ГДР и Западного Берлина. Либерализация внешнеполитического курса была тесно связана с появлением новых форм международных отношений. Получили развитие прямые контакты руководителей Советского Союза с главами других государств. Только Н.С.Хрущев выезжал за границу около 40 раз. В 1959г. по приглашению президента Д. Эйзенхауэра состоялся первый визит главы советского государства в США. Кроме того, он побывал в Австрии, Франции, Англии и др. В целом, новый внешнеполитический курс руководства Советского Союза привел к демонтажу «железного занавеса»,[695] смягчил международную напряженность, снизил остроту противоречий с Западом и способствовал расширению многообразного сотрудничества с капиталистическими странами. Укреплялись дружественные связи со странами социалистического лагеря. Экономические отношения социалистических стран осуществлялись через Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), созданного еще в 1949г. Политическое сотрудничество шло в рамках оформленной в 1955г. Организации Варшавского Договора (ОВД). Большое внимание уделялось развитию взаимоотношений с государствами « третьего мира» (развивающимися странами). Советский Союз оказывал помощь Индии, Индонезии, Бирме, Афганистану, Вьетнаму и др. в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов, давал им кредиты, нередко безвозмездные, принимал для обучения в вузы студенческую молодежь. В целом преобразования сер.1950-1960-х годов вырвали страну из оцепенения предшествующей эпохи, положили начало расшатыванию тоталитаризма, дали надежду на дальнейшее развитие демократии и свободы повысили авторитет власти и самого отношений Н.Хрущева.

Вместе с тем политика Н.Хрущева не затрагивала базисных ценностей сталинской модели социализма, включая монополию государственной собственности на средства производства, директивную плановую экономику, однопартийную систему, коммунистическую идеологию. Более того, руководство страны взяло на себя задачу развивать социализм, поднять его на высшую ступень - коммунизм. Н.Хрущев, будучи сыном предшествующей эпохи, не мог сразу отбросить и сталинские методы управления. При проведении реформ он нередко действовал жестко, используя администрирование и давление. Лидеру страны не хватало также теоретической подготовки и общей культуры. Все вышеперечисленное обусловило противоречивость и непоследовательность политики Н.Хрущева, нередко приводило к принятию непродуманных, волюнтаристских, ошибочных половинчатых и даже вредных решений снижало эффективность проводимых реформ. Руководство страны не решилось на полную либерализацию политической жизни страны. Доклад Н.Хрущева на XX съезде КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» в средствах массовой информации не был опубликован. Критика И.Сталина была дозированной - многие его заслуги признавались неоспоримыми. Реабилитация репрессированных была частичной.[696] Она не коснулась таких видных деятелей партии и государства как Троцкий, Бухарин, Зиновьев, Каменев, Томский, Рыков, которых продолжали считать «врагами народа». Руководство СССР отказалось от кровавых репрессий, но ввело другие формы преследования инакомыслящих. В борьбе с идеологическими противниками власть использовала общественные суды,[697] высылку из страны,[698] помещение в психиатрические клиники.[699] Применялись и крайние меры. В1962г. была расстреляна демонстрация рабочих в г. Новочеркасске, недовольных снижением уровня жизни.[700] Н.Хрущев, критикуя И.Сталина за сосредоточие огромных полномочий в своих руках, сам стал носителем власти, не уступающей по объему той, которой обладал его предшественник. В 1953г. он получил должность Первого секретаря ЦК КПСС, в 1958г. стал Председателем Совета Министров. Н.Хрущев по примеру И.Сталина не стеснялся устранять с политической арены своих противников, соперников и критиков. В 1957г. за критику Н.Хрущева и требование его отставки 7[701] из 11 членов Президиума ЦК КПСС обвинили в антипартийных взглядах, вывели из состава Центрального комитета и отправили на периферию. Министра обороны Г.Жукова, который помог Н.Хрущеву одержать победу над «антипартийной группой», обвинили в «бонапартизме» и в попытке вывести армию из-под контроля партии. Министра отправили на Урал возглавлять военный округ.[702] Н.Хрущев не устоял и перед соблазном возвеличивания своей личности. Он окружил себя подобострастными людьми, которые организовали неумеренное восхваление заслуг и достоинств «дорогого Никиты Сергеевича». Политика «оттепели» имела границы и в сфере культуры. Несмотря на некоторые послабления, идеологический диктат в этой области сохранился. На XX съезде КПСС Н.Хрущев откровенно объявил, что хороши лишь те работники культуры, которые «находят источник вдохновения в идеологии и политике партии». Все достижения в духовной сфере, которые не вписывались в официальную идеологию, не имели прямого отношения к задачам построения коммунизма или были лично неприятны лидеру страны, отрицались.[703] Интеллигенция по-разному реагировала на давление системы. Многие творческие работники заявляли о признании своих «ошибок» и обязывались их исправить.[704] Другие отводили душу в политических диспутах на кухнях собственных квартир. Немногие советские граждане прямо отстаивали свои демократические убеждения, протестовали против дозирования государством десталинизации общества. К концу 1950-х гг. возник самиздат,[705] и зародилось диссидентское движение. [706] Их представители открыто противостояли официальной идеологии. В конце 1950-х гг. начались гонения на Русскую Православную церковь. Число церковных приходов сократилось с 15 тыс. в 1959г. до 11,5 тыс. в 1964г.[707] Было закрыто три четверти монастырей, пять из восьми духовных семинарий. Тысячи священников лишились средств к существованию. Религиозные обряды могли совершаться только по специальному разрешению местных властей. Церковь должна была регистрировать тех, кто крестил своих детей или сам принимал обряд крещения, венчался или совершал иную требу. Уличенных в отправлении религиозных обрядов прорабатывали по месту работы или учебы, увольняли, исключали из учебных заведений и т.д. Во времена Н.Хрущева культура перенесла на себе и всю непродуманность волюнтаристских решений руководства. Реформаторские веяния затронули среднюю и высшую школу. В 1958г. под лозунгом борьбы за «укрепление связи школы с жизнью» была проведена реформа среднего образования. Срок обучения в школах был увеличен с 10 до 11 лет, но в старших классах вводилось обязательное производственное обучение с практикой на заводах и со сдачей на разряд по той или иной профессии. После окончания школы следовало в течение двух лет поработать на производстве и лишь, потом поступать в высшие учебные заведения. При разработке реформы не было учтено, что школы не располагают необходимой материальной базой для организации профессионального обучения, предприятия были не заинтересованы в труде школьников, а население будет искать обходные пути для поступления в вуз. В итоге ухудшилась общеобразовательная подготовка учащихся, а процент школьников, работавших по специальности, полученной в школе, был крайне невысок. В середине 1960-х гг. «политехническая» часть школьной реформы была отменена. В системе высшей школы стремление государства максимально расширить долю молодых рабочих и колхозников в составе студенчества[708] обусловило выдвижение на первый план вечернего и заочного образования, [709] снизило качество подготавливаемых специалистов.

Во времена Н.Хрущева не подвергались пересмотру основные принципы сталинской экономической доктрины. Обилие реорганизаций советскую экономическую модель существенно не изменило. Сохранились государственная собственность и директивные методы планирования. При реализации экономических реформ безусловный приоритет, как и ранее, отдавался организационному фактору и коммунистической сознательности. Все трудности в экономике объяснялись не порочностью, созданной И.Сталиным, модели, а недостатками руководства и управления. Промышленность двигалась по привычному пути. Объем производства увеличивался за счет строительства новых предприятий, а не за счет эффективности имеющегося потенциала. Как и раньше упор делался на развитие тяжелой промышленности, а не производству предметов потребления.[710] Реформа управления экономикой, несмотря на ряд положительных моментов, была во многом не продумана. Она не принесла ожидаемых результатов. Отсутствие централизованного координирующего органа привело к усилению межрегиональных противоречий, к нарушению единой научно-технической политики, к замедлению темпов научно-технического прогресса. С образованием совнархозов не исчезли административно-бюрократические методы руководства промышленностью. Более того, численность бюрократии на местах возросла. В каждом совнархозе существовали отраслевые управления, структура которых дублировала структуру прежних министерств. Логика административной системы привела к вертикальной централизации управления совнархозами, что выразилось в создании в 1963г. Совета народного хозяйства СССР. Крупным народно-хозяйственным экспериментом стал переход от пятилетнего плана к планированию на семь лет . В 1956г. приняли план шестой пятилетки, но через год дополнили его еще двумя годами, получив семилетку на 1959 - 1965 гг. Она была выполнена по тяжелой промышленности, а по легкой - наметилось отставание. С конца 1950-х годов началось падение темпов промышленного роста. Несмотря на эту тревожную тенденцию, руководство страны в 1961г. принимает Программу построения коммунизма, где были намечены невыполнимые, экономически не обоснованные задания в сфере промышленности. Кратковременным был курс государства на внедрение принципа материальной заинтересованности в результатах труда в аграрном секторе. С конца 1950-х гг. доминирующим стало идеологическое клише о преимуществах государственной формы собственности по сравнению с колхозно-кооперативной. Началось укрупнение хозяйств, преобразование колхозов в совхозы. Несовместимыми с «коммунистической перспективой» были признаны и личные подсобные хозяйства в городе и деревне. Владельцам таких хозяйств приклеили ярлык рабов личной собственности, Против них в средствах массовой информации была развернутая разнузданная пропаганда. Параллельно урезались приусадебные участки, изымались «лишний» скот и птица. Новое «раскрестьянивание» деревни вытолкнуло миллионы крестьян в города, что отрицательно отразилось на состоянии сельского хозяйства. Картина дополнялась негативными последствиями от непродуманной реорганизации МТС,[711] несовершенства политики освоения целинных земель[712] и повсеместной «кукурузной» кампании.[713] Недостатки аграрной политики конца 1950-х - первой половины 1960-х годов нанесли огромный ущерб сельскому хозяйству. За 1956 - 1960 гг. аграрное производство увеличилось на 30%, за 1961 - 1965 гг. только на 11%. В поисках выхода из кризиса с 1963г. правительство впервые в истории страны стало закупать зерно за рубежом. Сбои в экономике привели к тому, что на рубеже 1950 - 1960-х гг. уменьшились возможности для благоприятной социальной политики. Возник продовольственный кризис, появилась нехватка хлеба, масла, мяса и др. У магазинов стали выстраиваться громадные очереди, разрослась «теневая» спекулятивная деятельность.

Под влиянием коммунистической идеологии оставалась и внешнеполитическая стратегия Советского государства. При Н.Хрущеве по существу был реанимирован курс 1920-х годов на содействие победе мировой социалистической революции. Принцип мирного сосуществования в отношениях с капиталистическим миром рассматривался как новая форма классовой борьбы, как соревнование двух противоположных социальных систем. Предполагалось в будущем выиграть и по образному выражению Н.Хрущева «закопать» капитализм. В этой связи была выдвинута теория трех революционных сил, противостоящих капитализму и являющихся его могильщиками. В их число включали государства социалистического лагеря, мировое коммунистическое и национально-освободительное движения. На практике СССР тратил большие средства и оказывал политическую поддержку[714] всем странам, вставшим на путь конфронтации с капиталистическим миром. По отношению к социалистическим государствам проводилась патерналистская политика, т.е. СССР играл роль доброго, но строго отца, который когда надо помогал, но за любое политико-идеологическое отступление наказывал. В 1956г. объединенными военными силами Организации Варшавского Договора было подавлено антисоветское и антисоциалистическое восстание в Венгрии. В 1960г., были отозваны все специалисты из Китая.[715] Это поставило, связанную с СССР, экономику Китая в тяжелое положение. Многие советские предложения по разоружению были декларативны. СССР продолжал наращивать и совершенствовать новые виды вооружений. Армия и флот переоснащались межконтинентальными баллистическими ядерными ракетами, строились атомные подводные лодки, в 1953г. было объявлено о создании водородной бомбы. Подобная политика советского руководства порождала недовольство капиталистических держав, тормозила включение СССР в общемировые процессы, обостряла международную обстановку. С начала 1960-х гг. период «оттепели» в международных отношениях закончился и наметился новый поворот к «холодной войне». Весной 1961г. над Свердловском советские ракеты сбили американский разведывательный самолет. Это привело к срыву встречи лидеров ведущих держав по вопросу о статусе Берлина. Летом 1961г. в ответ на массовое бегство восточных немцев в Западный Берлин была воздвигнута Берлинская стена, ставшая символом противостояния Востока и Запада. Осенью 1962г. разразился острейший Карибский кризис, вызванный размещением советских ракет на Кубе и поставивший мир на грань третьей мировой войны.

В начале 1960-х годов Н.Хрущев начал терять свой авторитет. Ухудшение положения масс оттолкнуло от него народ. Грубое вмешательство лидера КПСС в культурную жизнь, возобновившиеся гонения на видных писателей и художников лишили его поддержки интеллигенции. Потеря руководителем государства социальной базы позволила партийно-советской номенклатуре, лишившейся ощущения стабильности и опасавшейся за свое будущее, без шума сместить Н.Хрущева и отправить его на пенсию[716]. Смена руководителя страны произошла на Октябрьском Пленуме ЦК КПСС в 1964г. Новая руководящая элита изменила политический курс, отказавшись от продолжения хрущевских реформ. Это говорило о том, что преобразования 1950-х гг. держались преимущественно на лидере СССР. Массы не были готовы к коренным преобразованиям в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Более того, у многих людей в связи с неудачами реформ Н.Хрущева усилилась тяга к возвращению жестких порядков сталинского режима. Сказывалось отсутствие у советского народа демократических традиций и взращенный десятилетиями сталинского произвола конформизм.[717]