Права и обязанности родителей, их виды, особенности.

Родительские права— это совокупность прав и обязанностей, принадлежащих родителям как субъ­ектам родительских правоотношений. Родители не т/о вправе, но и обязаны осуществлять родитель­ские права, неисполнение которых может повлечь опр. санкции. Предметно суть родитель­ских прав составляют личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителей. К личным правам родителей относятся: право на вос­питание и образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав, право дать имя и фамилию ребенку и изменять их до 14 лет. Родительские права возникают с момента рождения ребенка, а прекращаются по достижении 18 лет (совершеннолетия) или при вступлении несоверш-них детей в брак или в случае их эманси­пации. Осуществление родительских прав-несоверш-ними родителями имеет ряд особенностей. Так, если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не достигли 16 лет, то они не могут самосто­ятельно осуществлять родительские права, но имеют право на совместное проживание с ребенком и учас­тие в его воспитании. Ребенку таких несоверш-них родителей до достижения ими 16 лет назна­чается опекун.

Родители имеют право и обязаны воспитывать сво­их детей и несут ответственность за их воспитание и развитие. Они обязаны заботиться о здоровье, физи­ческом, психическом, духовном, нравственном раз­витии своих детей. Родители свободны в выборе средств и методов воспитания ребенка с соблюдени­ем огранич.: они не вправе причинять вред физическому и психическому развитию ребенка, его нравственному развитию, допускать пренебрежи­тельное, жестокое, грубое, унижающее достоинство ребенка обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. СК предусматривает принцип преимущест­венного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители не право­мочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка или отказаться от него, хотя могут поручить временно воспитание детей другим лицам, оставаясь при этом ответственными за воспитание и развитие своего ребенка. Родители + обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и вправе выбирать вид образовательного учреждения и форму обучения своих детей. При этом родители должны действовать, руководствуясь интересами де­тей, по возм/ости учитывая их мнение. Представ­лять права и интересы своего ребенка может любой из родителей, если он сам обладает дееспособно­стью для совершения юридических действий и не ли­шен родительских прав. Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как се­мейным З.одательством (ст. 54—58, 60 СК), так и другими отраслями З.одательства (гражд., трудовое и др.). З. не т/о наделяет родителей правами, но и предусматривает меры по защите ро­дительских прав. Так, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании З.а или судебного ре­шения.

27. Осуществление родительских прав, в том числе родителем, проживающим отдельно от ребенка, а + несоверш-ними и недееспособными родителями

Общее понятие «родительские права и обязанности» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Правоотношения возникают м/у ребенком и каждым из его родителей. Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему понятия родительских прав. Часть прав детей, предусмотренная семейным З.одательством (право на имя, на выражение собственного мнения), являются В- абсолютными правами. Детям как носителям этих прав противостоят не т/о родители, но и любые граждане и должностные лица, которые решают вопросы, затрагивающие интересы детей. То же касается права детей па защиту. Это право может быть использовано и для защиты против злоупотреблений со стороны родителей. Другие права носят относительный характер и существуют в рамках родительских правоотношений. Это, например, право па воспитание, на получение содержания от родителей. Объем прав родителей не зависит и от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением м/у ними. Если родители не могут прийти к соглашению, вопрос о том, с кем будут проживать'несовершепнолетиие дети, решается судом с учетом того, кто из родителей может создать более благоприятные условия для их воспитания*. Суд выясняет мнение ребенка на этот счет. В необходимых случаях ООиПопеч-ва обследуют условия жизни у каждого из родителей. Разрешение этого вопроса всегда представляет собой значительную сложность, поскольку большое значение здесь имеют не материальные обстоятельства, а чувства и эмоции родителей и детей. Поэтому невозм/о вынести решение чисто механически, сопоставив размеры жилища и заработную плату родителей. Во внимание прежде всего принимаются отношения, складывающиеся м/у каждым из родителей и ребенком, привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, дедушке и бабушке, если они проживают с одним из родителей.

Большое значение придается личным(образование, воспитание) и нравственным(алкоголь, наркотики) качествам каждого из родителей. Не могут приниматься во внимание такие обстоятельства, как оставление одним из родителей семьи или супружеская измена. Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как правило, более нуждаются в материнской заботе, а передача отцу ребенка, вскармливаемого грудным молоком, просто невозможна. В отн. подростков большее значение придается их желанию. Т/о в исключительных случаях и при наличии серьезных основании суд может передать такого реоепка одному из родителей против воли подростка. Условиям, которые каждый из родителей может создать для воспитания и развития ребенка, + уделяется внимание. Уровень дохода родителя не является определяющим, поскольку ребенок имеет право на получение содержания от второго родителя. Гораздо более сущ. количество времени, которое каждый из родителей может уделить ребенку, что чаще всего обусловлено профессией, местом и режимом работы. Не последнюю роль играют и жилищные условия, например возм/ость выделения ребенку отдельной комнаты для занятий. Решающим фактором может оказаться и семейное положение родите­лей. В частности, целесообразнее передать ребенка тому из них, с кем проживает бабушка, которая поможет обеспечить уход за малолетним ребенком, чем тому родителю, который вынужден будет поместить ребенка в детское учреждение. Напротив, если один из родителей создал новую семью и у ребенка складываются неприязненные отношения с его новым супругом, помещение ребенка в такую семью нежелательно. При решении вопроса о передаче ребенка одному из родителей ни одни из них по З.у не имеет преимущества перед другим. Безусловно, нельзя не принимать во внимание то обстоятельство, что чаше всего психологическая связь м/у матерью и ребенком сильнее. Необходимо признать, что столь явное предпочтение интересов одного из родителей интересам другого является не чем иным, как нарушением прав отцов. После тщательного анализа всех перечисленных обстоятельств суд решает вопрос о передаче ребенка одному из родителей. Второй родитель при этом сохраняет практически все свои правомочия. Согласно ст. 66 СК, он имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся ребенка.

Естественно, что отдельно проживающий родитель, как правило, не может осуществлять свои правомочия в том же объеме просто потому, что проводит с ребенком значительно меньше времени. Во многом его положение зависит от отношений, складывающихся м/у ним и родителем, с которым проживает ребенок. Природа семейных отношений такова, что заставить одного из их участников совершить те или иные действия помимо его воли практически невозм/о. Несмотря на то что в Семейном кодексе разработан целый механизм обеспечения прав отдельно проживающего родителя, если совместно проживающий родитель активно этому препятствует, его права остаются записанными т/о на бумаге.

Оптимальной является ситуация, когда родители решают вопросы участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка по взаимному согласию. Они вправе заключить об этом письменное со­глашение (п. 2 ст. 66 СК). Если м/у родителями сохраняются нормальные отношения, все эти трудности легко преодолимы. Если из-за конфликтных отношений м/у родителями соглашение заключить невозм/о, спор разрешается судом с участием органов опеки и попеч-ва. Обращаться в суд каждый раз, когда нужно изменить время встречи ребенка и родителя, тоже немыслимо. Поэтому его права во многом останутся нереализованными. Совместно проживающий родитель обязан следовать решению суда. Он не вправе препятствовать другому родителю осуществлять свои родительские права, если т/о его общение с ребенком не при­чиняет вреда физическому и психическому здоровью и нравственному развитию ребенка. В случае, даже если он находит, что осуществление отдельно проживающим родителем родительских прав противоречит интересам ребенка, он не может самостоятельно принимать каких-либо решений. В такой ситуации совместно проживающий родитель должен обратиться в суд с требованием об изменении порядка участия другого родителя в воспитании ребенка. При невыполнении решения суда родитель, с которым проживает ребенок, несет ответственность, предусмотренную гражданским процессуальным З.одательством, которая выражается в уплате штрафа за неисполнение судебного решения.

В п. 3 ст. 66 СК предусмотрена санкция, одна угроза применения которой может заставить родителя, проживающего совместно с ребенком, серьезно задуматься о последствиях своего поведения. Так, при злостном невыполнении решения суда о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, последний имеет право предъявить иск о передаче ему ребенка. Естественно, что решить этот вопрос нелегко. Суды будут идти на применение подобной меры т/о в особых случаях, когда это прежде всего соответствует интересам ребенка. Однако само наличие данной нормы имеет важное психологическое значение: это заставит совместно проживающего родителя понять, что он не может нарушать права другого родителя безнаказанно. Осуществление родительских прав невозм/о без обладания сведениями, касающимися ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, + имеет право на информацию о своем ребенке.'Ои вправе требовать представления такой информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных и других учреждений. Эти учреждения не вправе отказать в предоставлении информации. Согласия второго родителя или самого ребенка на раскрытие такой информации не требуется. Единственный случай, когда должностные лица вправе отказать в предоставлении информации, сформулирован в Семейном кодексе таким образом, что трудно себе представить, что он когда-нибудь предоставления информации при «наличии угрозы для жизни или здоровья ребенка со стороны родителя». И даже при наличии такой угрозы отказ может быть оспорен в судебном порядке. В реальной же действительности раскрытие информации о ребенке против его воли, например медицинскими или правоохранительными органами, могут причинить ребенку существенный моральный вред. Поэтому следовало бы предоставить право самому ребенку, достигшему 14 лет, и тому из родителей, с которым он проживает, ходатайствовать перед ОмиОиПопеч-ва о сохранении той или иной информации в тайне от другого родителя. § 3. Осуществление родительских прав недееспособными и несоверш-ними родителями Осуществление родительских прав предполагает совершение волевых действий, в том числе связанных с представительством в интересах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осу­ществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную ¹ зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осушест-. вления родительских прав недееспособными и несоверш-ними ' родителями. Само по себе признание родителя недееспособным не атечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, естественно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспитание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показывает, что для их осуществления необходима дееспособность. Воспитание ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку назначается опекун. Формальное ограничение родительских прав недееспособного родителя имеет место, т/о если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях зашиты интересов ребенка. Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего наркотическими веществами или спиртными напитками, + не приводит к формальному ограничению родительских прав. Однако сопоставительиый анализ норм семейного и гражданского З.одательства показывает, что в действительности такое ограничение происходит. Например, согласно ст. 61 СК, при осуществлении прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила гражданского З.одательства, регулирующие права опекунов по распоряжению имуществом подопечного, а в соотв. со ст. 35 ГК опекунами могут быть т/о полностью дееспособные граждане. Сложная с правовой точки зрения ситуация возникает при рождении ребенка несоверш-ними родителями, не состоящими м/у собой в браке. Поскольку брак м/у ними не был заключен, они не приобретают полную дееспособность, необходимую для осуществления их родительских прав. В данном случае возникает трудно разрешимое противоречие. С одной стороны, права несоверш-них родителей должны быть защищены, с другой стороны, интересы ребенка требуют того, чтобы его воспитание осуществлялось достаточно зрелым лицом.

Несовершеннолетняя мать может родить ребенка в возрасте 14, а в редких случаях даже 12—13 лет. При этом она сама по сути еще ребенок, не обладающий даже частичной дееспособностью. Наделить ее полной дееспособностью ятя того, чтобы она могла осуществлять родительские права в полном объеме, представляется совершенно невозможным. В то же время нельзя совершенно лишить ее возм/ости воспитывать своего ребенка. Поэтому при разработке ст. 62 СК было найдено компромиссное решение этой весьма сложной проблемы. Несоверш-ним родителям независимо от возраста предоставлено право проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспитании. Это прежде всего означает, что ребенок не может быть отобран у несоверш-них родителей помимо их воли. Степень и формы участия родителей в воспитании ребенка зависят от возраста родителей и решаются по согласованию м/у ними и опекуном ребенка. Если ребенок рожден от несоверш-них родителей, не достигших 16 лет, ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несоверш-ним родителем до дости­жения последним 16 лет. Опекун совершает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его З.ный представитель.

Согласно ст. 62 СК, назначение ребенку опекуна не обяз-но. На практике чаше всего родители несовершеннолетней матери помогают ей воспитывать ребенка, не будучи официально назначенными

опекунами. Степень участия опекуна в воспитании ребенка прежде всего определяется отношениями м/у ним и несоверш-ним родителем. В подавляющем большинстве случаев опекуном несоверш-го ребенка становятся его бабушка или дедушка. Таким образом, ребенок воспитывается совместно несовершеннолетней матерью и ее родителями. Обычно серьезных конфликтов м/у ними не возникает. В тех же случаях, когда они не могут прийти к соглашению относительно способов воспитания ребенка и участия несоверш-го родителя в этом процессе, спор разрешается ОмиОиПопеч-ва. Согласно п. 2 ст. 62 СК, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении 16 лет. Однако здесь имеет место опр. противоречие м/у семейным и гражданским З.одательством. Семейное З.одательство совершенно правильно наделяет несоверш-них родителей, достигших 16 лет, возм/остью осуществлять свои родительские права в полном объеме. В этом возрасте они уже обладают достаточной для этого зрелостью. С 16 лет возможна их эмансипация или снижение брачного возраста и приобретение полной дееспособности после вступления в брак. Вполне логично было бы наделить несоверш-го, достигшего 16 лет, полной дееспособностью и в случае рождения внебрачного ребенка. Но гражд. З.одательство не содержит на этот счет никаких указаний. Наличие ребенка не влияет на объем гражданской дееспособности несоверш-го. Это лицо по-прежнему остается под попеч-вом и до достижения совершеннолетия обладаетлишь частичной дееспособностью. Поэтому при осуществлении несоверш-ним его родительских прав могут возникнуть проблемы, связанные с отсутствием у него самого полной гражданской дееспособности.

Ситуация поистине парадоксальна. Несоверш-й не вправе совершать от своего имени опр. сделки (например, по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, по может самостоятельно совершать сделки такого же рода от имени ребенка как его З.ный представитель. Наилучшим способом разрешения указанного противоречия было бы изм-е гражданского З.одательства и наделение несоверш-го родителя полной дееспособностью с 16 лет или по крайней мере включение рождения несоверш-ним ребенка в число обстоятельств, при которых несоверш-й может быть эмансипирован.

Несоверш-ним родителям независимо от возраста предоставлено право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство па общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК). Несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, вправе требовать установления отцовства в судебном порядке в

отн. своего ребенка. Ни согласия опекуна ребенка, пи согласия опекуна или попечителя иесоверш-них родителей на совершение действий, направленных на признание, оспаривание или установление отцовства или материнства не требуется.