Тема 07. Реорганизация высшего государственного управления

В начале XIX века.

- Великая Французская революция и ее влияние на общественно-политическое развитие европейских государств. Первые экономические признаки кризиса феодально-крепостной системы в России.

1. Реформы правительства в системе государственного управления и образования в период правления Александра I и Николая I.

Реформы первой половины XIX века.

Основные цели внутренней политики Александра I.

1. Уравнение всех сословий перед законом и введение их в совместную государственную деятельность.

2. Необходимость установления новых законодательных отношений между классами.

3. Повышение образовательного уровня народа.

4. Обеспечение нового устройства государственного хозяйства (финансы и экономика).

Реформы Сперанского.

Задача: реформа общественного строя и государственного управления.

Проект: - Крестьяне получали личную свободу без земли.

- Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

- Законодательная власть – Государственная Дума, состоящая из депутатов всех сословий.

- Исполнительная – министерства, ответственные перед Думой.

- Судебная – Сенат.

- Все учреждения начиная с сельской волости имели земский выборный характер.

- Деятельность всех учреждений координируется и управляется Государственным советом (представители аристократии).

Осуществлено: - В 1810 Реформируется Государственный совет (приданы совещательные функции при разработке законопроектов, распределение финансов и годовая отчетность до 1906 года).

- В 1810-1811 реформа министерств (Четкое разделение функций и укрепление вертикали власти).

- Проект реформы Сената с трудом одобренный в Государственном совете и утвержденный императором не был осуществлен.

Причины: 1. Объективные.

2. Неприятие буржуазных идей правящим классом – дворянством.

3. Изменение курса внешней политики.

4. Финансовые. 1810 – доход 125 млн. рублей, расходы 230 млн., государственный долг – 577 млн. рублей, отсутствуют финансовые резервы.

Законами 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года были повышены все налоги (подушная подать с 1 рубля до 3 рублей). Цена соли с 40 копеек до 1 рубля.

Введен прогрессивный подоходный налог: доход с 500 рублей – 1 %, более 18 000 – 10%.

Реформы Аракчеева.

1. Переустройство русской армии. Артиллерия – самостоятельный род войск. Начала процесса стандартизации вооружений. Технология изготовления.

2. С 1819 года программа военных поселений.

Задачи: 1. Облегчить государственные расходы на армию.

2. Возложить расходы по продовольствию войск на тот округ, где они располагаются.

3. Не отрывать солдат в мирное время от их семей и хозяйства.

4. Местное население зачислялось в военные поселяне и подчинялось военному управлению, их сыновья служили резервом для пополнения войск.

5. Торговля и контакты с местными жителями категорически запрещались.

6. Строгая регламентация жизни и быта.

3. В 1818 году разрабатывает секретный проект выкупа казной помещичьих имений с целью содействия в уничтожении крепостного состояния в России.

Реформа образования.

Четырехступенчатая система образования:

1) Приходские одно-классные школы для низших слоев общества, где обучали чтению, письму и закону божьему.

2) Трехлетние уездные школы.

3) Шестилетние губернские гимназии.

4) Университеты.

Реформа Канкрина.

С 1807-1816 выпущено более 500 млн. бумажных рублей. Курс упал с 54 копеек до 20 копеек серебром.

Выпускает дипозитивные билеты и серии (начислялся небольшой процент) свободно обменивавшиеся на золото и серебро.

В 1839 году денежной единицей объявляется серебреный рубль (первая девальвация) 350 рублей на 100 рублей, по этому курсу в 1843 году произведен выкуп всех ассигнаций.

Внешняя политика первой половины XIX века.

Великая Французская революция. Идеи буржуазных свобод.

1. 1804-1807 гг. участие России в антинаполеоновских коалициях, разгром под Аустерлицем. (причины).

2. 1807-1810 гг. Тильзитский договор 1807 года (заключен союз и соглашение о разделение зон влияния). Создание герцогства Варшавского, присоединение к континентальной блокаде. В 1808 году обсуждаются планы похода на Индию. 1808-1809 годы русско-шведская война (Франция признает право на Финляндию, Россия на Испанию).

3. 1810-1812 гг. ухудшение отношений (Герцогство Варшавское, континентальная блокада, конфликт интересов на Балканах, династический брак (убийство наследника французского престола) и, наконец, положение о нейтральной торговле).

4. Отечественная война 1812 года. Планы сторон. Сражение под Смоленском. Назначение Кутузова (признание силы Наполеона). Бородинское сражение. Операция Малоярославец (Калужская дорога). Изгнание. Просьба Кутузова.

5. Заграничные походы 1813-1814 гг. Битва народов под Лейпцигом.

6. Венский конгресс 1815 года и создание Священного союза.

2. Крепостное право – центральный вопрос внутренней политики России XIX века.

- Указ 1801 года (разрешение на приобретение свободным категориям населения незаселенных земель).

- Указ 1803 года о вольных хлебопашцах.

- Крестьянская реформа 1804 – 1818 гг. в прибалтийских губерниях.

- Основные задачи и направления реформы государственной деревни П.Д. Киселева 1837 – 1841 гг.

- Земельные законы 1841 и 1843 гг.

- Указ об обязанных крестьянах 1842 года.

- Кризис крепостной формы помещичьего землевладения.

3. Внешняя политика России первой половины XIX века.

- Формирование новых направлений, определение целей и задач внешней политики Российского государства в первой половине XIX века. Усиление политической роли и влияния России в Европе.

- Западное направление внешней политики России и Великая Французская революция, участие России в антинаполеновских коалициях 1804-1807 гг.

- Условия Тильзитского мирного договора 1807 года.

- Ухудшение отношений с Францией (основные причины).

- Отечественная война 1812 года (цели и планы сторон, этапы войны, итог).

- Венский конгресс 1814-1815 года и создание Священного союза (политические цели и задачи союза).

- Южное направление внешней политики России и начало завоевание Закавказья

- Успехи во внешней политики и попытки консервации кризисных явлений в российском обществе и системе государственного устройства.

Тема 08. Общественно-политические движения в России в первой половине XIX века.

- Социально-экономическое положение в первой половине XIX века. Усиление экономического кризиса и первые признаки политического кризиса феодально-крепостной системы.

1. Движение декабристов.

- Предпосылки возникновения политического движения.

- Создание тайных обществ.

- Программные документы.

- Восстание 1825 года (цели, причины, характер, план, разгром восстания).

- Оценка деятельности декабристов в отечественной и зарубежной историографии.

2. Основные направления общественного движения второй четверти XIX века.

- Формирование основных принципов российской имперской идеологии (С.С. Уваров, теория официальной народности).

- Взгляды представителей русского общества на место и роль России в мировой истории (письма П. Чаадаева).

- Либеральное направление в общественном движении: славянофилы (И. Киреевский, А. Хомяков, братья Аксаковы и др.).

- Либеральное направление в общественном движении: западники (Т. Грановский, К. Кавелин, С. Соловьев, П. Аненнков и др.).

- Радикальное направление в общественном движении: петрашевцы, А.И. Герцен и теория общинного социализма.