Проблема бюджетного дефицита и государственного долга

Государственный бюджет – это законодательно утвержденный баланс доходов и расходов государства, предусмотренный на один год исходя из прогноза потребностей страны и результатов хозяйственной деятельности субъектов рынка.

Выплаты из госбюджета принимают различные формы:

· ассигнования – выдача денежных средств из бюджета на текущее содержание предприятий и учреждений по утвержденным сметам;

· субсидии – нецелевой вид государственного денежного пособия, предоставляемого государством организациям, учреждениям;

· субвенции – целевой вид государственного финансового пособия местным органам власти и управления;

· дотации – целевой, адресный вид государственного пособия организациям, предприятиям для покрытия убытков и поддержки.

Финансовые льготы в условиях социального рыночного хозяйст­ва играют роль инструмента регулирования и выступают в двух видах:

· адаптационные – предоставляются убыточным или малорентабель­ным предприятиям на срок, предусмотренный программой по их финансовому оздоровлению;

· стимулирующие – предоставляются с целью усилить экономичес­кую заинтересованность предприятий в НТП, первоочередном выполнении госзаказа и решении социальных задач.

Состояние госбюджета зависит от соотношения его балансовых сторон, косвенно выражает состояние рыночной экономики, тенденции ее развития и проявляется как:

· нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;

· дефицитное, если расходы превышают доходы.

К основным формам бюджетного дефицита можно отнести:

· структурный дефицит госбюджета – это дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов в целях предотвращения экономических спадов. Не является опасным для экономики на уровне 2–3% ВНП;

· циклический дефицит госбюджета – это дефицит, возникающий в результате циклического падения производства и отражающий кризисные явления в экономике. Рассчитывается как разница между реально наблюдаемым и структурным дефицитом госбюджета.

Основными причинами дефицита госбюджета являются:

· падение доходов в условиях кризисного состояния и стагнации экономики;

· уменьшение суммы налогов, поступающих в госбюджет;

· увеличение бюджетных расходов;

· непоследовательная финансово-экономическая политика;

· милитаризация.

Снижение бюджетного дефицита обеспечивается такими мерами, как конверсия, переход от финансирования к кредитованию, постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям, снижение расходов на управление государством, изменение системы налогового обложения, повышение роли местных бюджетов.

Дефицитный бюджет ведет к государственному долгу, внешнему (задолженность государства иностранным гражданам, фирмам, учреждениям) и внутреннему (задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны).

Государственный долг – общий размер задолженности федераль­ного правительства владельцам государственных ценных бумаг, рав­ный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

К экономическим последствиям государственного долга можно отнести:

· существенное сокращение возможностей потребления населением страны в результате обслуживания внешнего долга в крупном объеме;

· вытеснение частного капитала и сдерживание дальнейшего роста экономики, порождаемое государственным долгом;

· появление антистимула экономической активности в форме увеличения налогов для оплаты государственного долга;

· перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Совокупность действий государства по погашению и регулирова­нию суммы госдолга, а также по привлечению новых заемных средств называется управлением государственным долгом. К основным средствам управления можно отнести:

· бюджетные средства;

· выпуск новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа (рефинансирование);

· изменение условий займов, касающихся доходности (конверсия);

· изменение условий займов, касающихся его сроков (консолидация).