Организациях (на начало года), тыс. шт.

4) жилье: финансирование строительства социальной инфраструк-туры на селе (агрогородки), предоставление льготных жилищных кре-дитов для организаций;

5) сельхозтехника: лизинг сельхозтехники на льготных условиях, регулярное списание проблемной задолженности такого рода, льгот-ное кредитование;

6) налоги: налоговые льготы отрасли, регулярное списание или ре-структуризация задолженности по платежам в бюджет; освобождение ряда организаций от взносов в Фонд социальной защиты населения или существенное снижение размера обязательных страховых взносов.

В последние годы появилась еще одна новая разновидность гос­поддержки – финансовая помощь тем юридическим лицам, которые приобрели (присоединили к себе) убыточные сельхозпредприятия. С 01.01.2011 г. ставка единого налога на производителей сельхозпро-дукции снижена с 2 % до 1 %.

Кроме того, в качестве особых форм финансовой поддержки сельхозпроизводителей можно рассматривать стабильные закупки государством сельхозпродукции, обеспечение семенами, финансирование аграрной науки, покрытие убытков Белагропромбанка, возобнов-ляемые госпрограммы кредитования, различные ограничения поставок продовольствия импортерами на внутренний рынок, а также дотации местным бюджетам, освобождение организаций села от налога на землю и штрафных санкций, спонсорская поддержка городских предприятий; ограничение роста цен на сельхозтехнику.

По некоторым оценкам, господдержка села составляет примерно 60–80 % от стоимости сельскохозяйственной продукции. В целом бюджетная помощь селу составляет примерно 240 долларов на 1 га сельхозугодий.

Нарастание аграрного кризиса и ограниченные финансовые воз­можности бюджета обусловливают необходимость ускорения рефор-мирования неэффективной по своей сути системы господдержки. Опыт стран ЕС показывает, что господдержка эффективна тогда, когда оказывается с учетом произведенной продукции, а не под текущие затраты.

На текущий момент объемная господдержка сельского хозяйства создает проблемы при выходе на рынки продовольствия соседнихстран, при рассмотрении заявки о вступлении Беларуси в ВТО.

С учетом ряда институциональных ловушек и активности аграр­ного лобби необходимо разработать и принять специальный«Закон о государственном регулировании АПК»с учетом его перерабаты-вающих отраслей. Возникшие проблемы нужно решать (как считает академик В. Г. Гусаков).

Перерабатывающие отрасли АПК. К таким отраслям принято относить пищевую, легкую, мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленности, а также заготовку и переработку лекарственного сырья.

К общесистемным задачам перерабатывающей промышленности АПК следует отнести:

– соблюдение нормативов продовольственной безопасности;

– повышение качества продукции, сокращение косвенных рас­ходов, связанных с доведением продукции до потребителя;

– формирование конкурентоспособного ассортимента, обновление выпускаемой продукции;

– выполнение экспортных поставок;

– глубокую переработку сельскохозяйственного сырья с выходом на безотходное производство;

– наличие резерва мощностей с учетом сезонности поставок сырья и колебаний урожайности, а также самого потребительского спроса.

Следует отметить, что в промышленном комплексе страны пищевая промышленность с учетом объема выпуска находится на втором месте после машиностроения. Насчитывается свыше 2,3 тысячи различных предприятий. При этом на мясное и молочное производство приходится по 23 % продукции перерабатывающей отрасли АПК, а на хлебопекарное, кондитерское и сахарное производство – соответ-ственно по 12; 6 и 7 %.

Это крупнейшее структурное подразделение объединяет отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и производству пище-вых продуктов. Удельный вес пищевой промышленности в общем объеме промышленной продукции в 2013 г. составил 20,2 %.

В состав пищевой промышленности входит более 20 подотраслей, объединяющих 787 организаций. Некоторые представители: Гроднен­ский и Волковысский МК, МЗ «Беллакт», «Молочный мир», ОАО «Грохлебопродукт», Скидельский сахарный завод и т. д.

Роль пищевой промышленности:

1) обеспечивает рациональное питание населения;

2) способствует устранению неравномерности потребления пище­вых продуктов как во времени, так и в региональном разрезе;

3) позволяет эффективно использовать сельскохозяйственное сы­рье, сокращать его потери.

Показатели, характеризующие данные отрасли за 2013 г., приве-дены ниже.

1. Число предприятий в отрасли составляет 807.

2. Среднегодовая численность работников – 150,5 тыс. чел.

3. Индексы общего объема продукции (в процентах к предыдущему году) за 2014 г. – 98,2 %.

4. Рентабельность реализованной продукции за январь–ноябрь 2014 г. – 8,6 %.

5. Объем экспорта основных видов продукции:

– молоко и молокопродукты – 446 тыс. т;

– мясо и мясопродукты – 201,3 тыс. т.

Экспорт осуществляется в страны СНГ, Европы.

6. Объем импорта продукции:

– зерновые культуры – 155,1 тыс. т;

– растительные масла – 95,4 тыс. т.

Импорт осуществляется из стран СНГ, Европы, США, Африки.

7. На предприятиях пищевой промышленности объем производства за 2013 г. увеличился на 19,4 %.

Возросло производство к уровню 2012 г.:

– мяса и субпродуктов пищевых – на 8,7 %;

– цельномолочной продукции в пересчете на молоко – на 4,5 %;

– рыбной продукции – на 13,3 %;

– растительного масла – на 35,9 %;

– макаронных изделий – на 5,5 %.

8. За 2014 г. удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте составил 49,4 %.

Согласно национальной стратегии устойчивого социально-эконо-мического развития Республики Беларусь (НСУР–2020), целью разви­тия АПК в долгосрочной перспективе является формирование эффек­тивного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопас­ного производства, которое должно соответствовать мировому уровню и обеспечивать продовольственную безопасность страны.

Направления развития. Среди основных направлений развития пе­рерабатывающей отрасли АПК выделим:

– развитие кооперации при организации производства и сбыта про­дукции на региональных рынках;

– модернизацию производственно-технической базы с учетом но­вейших достижений;

– совершенствование региональной и внутрихозяйственной спе-циализации производства;

– развитие альтернативных форм «малой переработки» (микроцеха непосредственно в самих сельскохозяйственных организациях);

– развитие фирменной торговли; преодоление монополизма на рынке продукта.

Значительных инвестиций требует изношенная материально-тех­ническая база предприятий пищевой промышленности. Приходится констатировать, что проведенное ранее акционирование предприятий при предоставлении льгот трудовым коллективам не дало желаемого экономического эффекта. Теперь же по этой причине существуют сложно­сти с привлечением внешних инвесторов.

Итак, что же необходимо сделать в числе неотложных мер? Ко­нечно, это должна быть целая совокупность решений, но наиболее ак­туальными являются приведенные ниже.

1. Сделать акцент на экономических показателях вместо объемных (производственных). За основной критерий оценки хозяйственной дея­тельности следует взять прибыль на 1 балло-га. Этот показатель дол­жен быть дифференцированным для различных предприятий по усло­виям хозяйствования и прежде всего по качеству земель. Вместе с тем уходить от объемных производственных показателей пока еще нельзя, поскольку именно объемы создают экономический эффект.

2. Обеспечить снижение удельных затрат (как в целом по себе­стоимости, так и в разрезе конкретных статей) на производство про­дукции до нормативного уровня. В этой связи целесообразно рассчи­тать научно обоснованные нормативы удельных затрат и их окупае­мость (нормативы производства продукции на единицу ресурсов) с учетом группировки предприятий по условиям хозяйствования. Нор­мативы производства продукции, затрат на производство и их окупае­мость должны быть такими, чтобы обеспечить ведение эффективного хозяйствования.

3. Уточнить специализацию хозяйств, в том числе в масштабах республики, оптимизировать структуру посевных площадей (севообо­ротов) по каждому крупному товарному сельскохозяйственному пред­приятию. Конечно, все это необходимо делать исходя из рекомендаций науки и с учетом совершенствования зонального размещения отраслей растениеводства и животноводства.

4. Оптимизировать закупочные и розничные цены на сельскохозяй­ственное сырье и готовое продовольствие. Определить оптимальную дельту между закупочными и розничными ценами по видам продук­ции. Закупочные цены должны покрывать производственные затраты и обеспечивать формирование нормативной прибыли (с учетом видов производства, специализации и условий хозяйствования), т. е. они должны быть рыночными. Ведь сельское хозяйство по-настоящему должно стать сферой бизнеса и работать на самоокупаемости.

5. Установить оптимальное соотношение между ценами на сель­скохозяйственную продукцию и ценами на ресурсы промышленного происхождения (для сельского хозяйства). Для этого важно сформиро­вать две корзины для оценки и сопоставления: группу товаров сель­скохозяйственного производства и группу материально-технических ресурсов, поставляемых в АПК. Динамика изменения цен между этими группами должна быть прямо пропорциональной (во времени).

6. Провести реструктуризацию накопленной кредиторской задол­женности агропромышленных предприятий (для того чтобы «расчис­тить поле» для нормальной хозяйственной деятельности в текущих условиях и в перспективе). Для этого следует выполнить системный анализ причин накопления долгов и статуса задолженности. Безнадеж­ные для возврата долги, а также долги, накопленные не по вине сель­скохозяйственных предприятий, необходимо реструктуризировать. Оставшуюся часть задолженности важно дифференцировать и пролон­гировать, т. е. рассредоточить по времени, чтобы не препятствовать динамичной хозяйственной деятельности.

7. Оптимизировать и свести до минимума процентные ставки по банковским кредитам для сельского хозяйства. Отрасли сырьевой на­правленности, такие как растениеводство и животноводство, имеют очень медленную оборачиваемость капитала и испытывают постоян­ную потребность в кредитах. Поэтому кредиты для сельского хозяй­ства должны быть хорошо доступными и дешевыми.

8. Оптимизировать размеры сельскохозяйственных предприятий и принять критерии для оценки их деятельности на базе экономической целесообразности и рыночной устойчивости. Предприятия, не способ­ные самостоятельно выдержать рыночную конкуренцию, следует ре­организовать путем присоединения к другим состоятельным структу­рам или путем создания агропромышленных объединений (кластеров), замыкающих цепь от получения сырья до сбыта готовой качественной продукции.

9. Главным критерием (брендом) сельскохозяйственного производ­ства, наряду с акцентом на экономические показатели, должно стать самое высокое качество как исходного сельскохозяйственного сырья, так и готового продовольствия. Другого пути у страны нет, если мы желаем выдержать международную конкуренцию. Именно качество и потребительская ценность должны обеспечивать формирование ос­новных доходов и прибылей предприятий и товаропроизводителей.

10. Следует существенно повысить мотивацию и заинтересован­ность сельскохозяйственного труда всех категорий работников, осо­бенно руководителей, специалистов и высококвалифицированных ме­ханизаторов и работников животноводства. Труд в сельском хозяйстве должен стать престижным и доходным. В каждом предприятии необ­ходимо сформировать достаточные фонды потребления. Изучение по­казывает, что здесь на первом этапе следует все хозяйства дифферен­цировать на 2 группы: высокодоходные и прибыльные; все другие, которым необходимо наращивать производство и реализацию продук­ции. Для первой группы следует отработать механизм отчисления в фонд потребления определенного процента от размера прибыли, для второй – от объемов реализации продукции.

11. Важно установить оптимальные размеры государственного за­каза предприятиям на производство основных видов сельскохозяйст­венной продукции. Участие в госзаказе должно быть выгодным для предприятий и иметь преимущества по сравнению с прямым рыноч­ным сбытом. Государственные фонды сельскохозяйственной продук­ции, сформированные на базе госзаказов, должны играть роль интер­вентной стабилизации рыночной конъюнктуры, сглаживать колебания закупочных и розничных цен и поддерживать баланс спроса и предло­жения.

12. Следует выработать и принять действенные механизмы закреп­ления на селе квалифицированных кадров. Изучение показывает, что закреплять кадры можно тремя путями: через достойный уровень мо­тивации; через возможность участия в собственности предприятия и расширение доли персонифицированной собственности в общем иму­ществе предприятия; через строительство индивидуального жилья с помощью предприятия или государства. Но наиболее эффективно во­просы закрепления кадров решаются при консолидации всех этих пу­тей.

13. Необходимо на законодательном уровне запретить необосно­ванное вмешательство вышестоящих хозяйственных органов в теку­щую производственную деятельность предприятий. Любое такое вме­шательство должно иметь персональную ответственность. Предпри­ятиям важно иметь достаточную степень свободы самостоятельного хозяйствования, не противоречащую законодательству страны. Госу­дарственные и хозяйственные органы в рамках законодательства могут лишь регулировать стратегическую деятельность предприятий и обес­печивать контроль за соблюдением законодательных нормативов и регламентов ведения хозяйства.

Все эти предложения в совокупности призваны существенно улуч­шить экономические условия ведения сельского хозяйства, придать требуемую динамику развитию предприятий и обеспечить заинтересо­ванность сельских товаропроизводителей.