Ежемесячное пособие на ребенка. 4 страница

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ.

Компенсация малообеспеченным лицам из числа вынужденных переселенцев. Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 713 установлена компенсация малообеспеченным лицам из числа вынужденных переселенцев. Малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения (места пребывания) к новому месту жительства (месту пребывания).

Лицо, имеющее право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа, не позднее 10 дней после постановки на учет в территориальном органе ФМС России по новому месту временного поселения (месту пребывания, месту жительства) подает в этот орган заявление по установленной форме о компенсации расходов на проезд и провоз багажа с указанием членов семьи, не достигших 18 лет.

При подаче заявления заявитель предъявляет:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем или удостоверение вынужденного переселенца;

в) документы, подтверждающие право на получение компенсации;

г) проездные документы, подтверждающие расходы заявителя на проезд и провоз багажа;

д) номер счета по вкладу, открытый заявителем в кредитной организации.

Территориальный орган ФМС России в течение 10 дней со дня подачи заявления о компенсации расходов на проезд и провоз багажа принимает соответствующее решение.

Выплата компенсации расходов на проезд и провоз багажа осуществляется в установленном порядке путем перечисления средств на счет по вкладу, открытый заявителем в кредитной организации, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом территориальному органу ФМС России в территориальном органе Федерального казначейства.

Компенсация расходов на проезд осуществляется в размере, не превышающем стоимость проезда:

1) железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

2) морским транспортом — на местах IV категории кают судов транспортных линий;

3) внутренним водным транспортом — на местах III ка-
тегории кают судов транспортных маршрутов;

4) воздушным транспортом — в салонах экономического (низшего) класса самолетов;

5) автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.

Размер компенсации расходов на провоз багажа (не более 100 кг на одного человека) определяется на основании тарифов, утверждаемых в установленном порядке.

Компенсация при возникновении поствакцинальных осложнений. В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 руб. Порядок выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений утвержден постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1013.

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. В этом случае, согласно постановлению Минтруда России от 15 ап-
реля 2003 г. № 17, в справке об инвалидности, выдаваемой учреждением медико-социальной экспертизы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений, после формулировки соответствующей причины инвалидности или категории «ребенок-инвалид» производится дополнительная запись «вследствие поствакцинального осложнения» на основании заключения клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения об установлении факта поствакцинального осложнения.

Для получения ежемесячной денежной компенсации гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства:

а) заявление о назначении и выплате компенсации;

б) документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении факта поствакцинального осложнения; справка об инвалидности).

Орган социальной защиты населения принимает решение о выплате либо об отказе в выплате государственно-
го единовременного пособия или ежемесячной денежной компенсации в 10-дневный срок со дня подачи заяв-
ления.

Выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинального осложнения производится органами социальной защиты населения субъектов РФ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, установлены в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 2 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». с Федеральными законами «О статусе военнослужащих», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)».[75]

Право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);

б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

в) члены семей сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);

б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

в) члены семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей;

г) члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами:

а) оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах);

б) оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

в) внесение платы за пользование услугами местной телефонной связи, абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, коллективной антенной.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, имеют право на компенсационную выплату в связи с расходами по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке.

Вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак и несовершеннолетние дети помимо права на получение компенсационных выплат в связи с указанными расходами, имеют также право на получение компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате установки квартирного телефона по действующим тарифам.

В целях подтверждения права члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных докумен-
тов, определяющих состав его семьи, выдается соответствующим ведомством справка установленной формы. Кроме того, члены семей погибших (умерших) военнослужащих представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства для регистрации и получения компенсационных выплат следующие документы:

а) справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в одном жилом помещении;

б) документы, удостоверяющие личность;

в) для детей в возрасте старше 18 лет — документы, подтверждающие установление инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста; для детей в возрасте до 23 лет — документы, подтверждающие их обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

г) документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

д) документы, содержащие сведения о размере платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60% от расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Размер компенсационных выплат за пользование услугами местной телефонной связи определяется из расчета 60% от фактических расходов независимо от выбранного тарифного плана, но не более 60% от оплаты расходов при абонентской системе оплаты, предусматривающей неограниченный объем местных телефонных соединений (разговоров), с учетом платы за предоставление в пользование абонентской линии независимо от ее типа.

Размер компенсационных выплат, связанных с абонентской платой за пользование радиотрансляционной точкой, определяется из расчета 60% от фактических расходов.

Расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг производится органами социальной защиты в следующем порядке:

1) в течение первых шести месяцев — в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

2) в течение каждых последующих шестимесячных периодов — в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов документов об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг за шесть прошедших месяцев.

При этом оригиналы платежных документов представляются в органы социальной защиты населения непосредственно получателем компенсации либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Для получателей компенсационных выплат, не предъявивших оригиналы платежных документов, перечисление компенсационных выплат приостанавливается до предъявления оригиналов этих документов.

15.9. Материнский (семейный) капитал

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом установленных законом особенностей. Средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию указанных дополнительных мер государственной поддержки, именуются материнским (семейным) капиталом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ. К таким гражданам относятся:

а) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;

б) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., но при условии, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Мужчины приобретают право на материнский капитал в случае если:

а) они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей;

б) ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

в) решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.

При определении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых указанные родители (усыновители) были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, кроме того, не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право женщин на дополнительные меры государствен-
ной поддержки может прекратиться и возникнуть у отца (усыновителя) ребенка, причем независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях:

1) смерти женщины;

2) объявления ее умершей;

3) лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

5) отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (Федераль-
ный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ), после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки может возникнуть у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. Причем право может возникнуть после прекращения права отца на дополнительные меры государственной поддержки или после прекращения права матери, которая являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Закон указывает следующие обстоятельства, которые прекращают право указанных лиц на дополнительные меры государственной поддержки: смерть, объявление умершим, лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с которым возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключение составляет необходимость использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры социальной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выдаваемый гражданину территориальным органом ПФР на основании его заявления и необходимых документов. За получением сертификата гражданин может обратиться в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Материнский (семейный) капитал установлен в размере 250 000 руб., его размер ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (в 2011 г. его размер составляет 365 698,4 руб.).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется гражданами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, име-
ющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществля-
ющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, законодательством предусмотрена возможность использования этих средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, в том числе:

1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;

2) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;

2) на оплату иных связанных с получением образования расходов, в том числе на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения., перечень которых устанавливается Правительством РФ.[76]

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте общую характеристику и классификацию социальных пособий.

16. Каковы условия назначения и размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком?

17. Каковы условия назначения и размеры ежемесячного пособия на ребенка?

4. Назовите условия предоставления и размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

5. Каковы условия предоставления и размер пособия на проведение лечебно-оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов?

6. Назовите условия назначения и размеры ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

7. Каковы условия назначения и размер ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту?

8. Каковы условия назначения и размеры пособия по безработице?

9. Дайте характеристику единовременных пособий.

10. Охарактеризуйте компенсационные выплаты.

11. Каковы условия возникновения права на материнский (семейный) капитал?

Глава 16

Медицинская помощь

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

· законодательство об оказании медицинской помощи в РФ;

· сущность и содержание основных понятий медицинской помощи;

· особенности правового положения граждан в сфере оказания медицинской помощи;

Уметь:

· анализировать, толковать и правильно применять нормы, регламентирующие медицинскую помощь;

· анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере оказания медицинской помощи;

· давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования оказания медицинской помощи;

· свободно ориентироваться в теоретических вопросах системы здравоохранения РФ и оказания медицинской помощи;

Владеть:

ñ юридической терминологией по вопросам оказания медицинской помощи;

ñ навыками работы с правовыми актами, регламентирующими оказание медицинской помощи; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм, регламентирующих оказание медицинской помощи; Система здравоохранения РФ

16.1. Система здравоохранения РФ

Система здравоохранения — это совокупность вза-
имосвязанных и взаимодействующих нормативных правовых актов, источников финансирования здравоохранения, видов медицинской помощи, органов и организаций, осуществляющих управление и получателей медицинской помощи. Следовательно, выделяются пять подсистем: 1) правовая; 2) финансирования; 3) видов медицинской помощи; 4) управления; 5) субъектов (получателей) медицинской помощи.

Необходимо выделять три части системы здравоохранения: 1) государственная система здравоохранения; 2) муниципальная система здравоохранения; 3) частная система здравоохранения.

Для всех выделенных частей системы здравоохранения общей может считаться правовая подсистема, включающая Конституцию РФ, международные нормативные правовые акты, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закон об обязательном медицинском страховании, подзаконные акты (подробнее см. гл. 4).

Государственная часть системы здравоохранения финансируется за счет бюджетных ассигнований федерального и региональных бюджетов, а также средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования[77].

За счет средств обязательного медицинского страхования оплачивается медицинская помощь, оказываемая в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, предусматривающая первичную медико-санитарную, специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь, а так-
же обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с законодательством РФ в следу-
ющих случаях: инфекционных и паразитарных болезней, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; новообразований; болезней эндокринной системы; расстройства питания и нарушения обмена веществ; болезней нервной системы; болезней крови, кроветворных органов; отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм; болезней глаза и его придаточного аппарата; болезней уха и др.

За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предоставляется:

1) дополнительная медицинская помощь, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФМБА;

2) специализированная медицинская помощь, оказываемая в федеральных специализированных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается Минздравсоцразвития России;

3) высокотехнологичная медицинская помощь;