Судов общей юрисдикции

1) Верховного Суда Российской Федерации

2) Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных округов и автономной области;

3) районных и специализированных судов;

4) мировыми судьями.

В

Арбитражных судов

1) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) Федеральных арбитражных судов округов;

3) Арбитражных апелляционных судов;

4) Арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Данная норма носит отсылочный характер к действующему на момент назначения пенсии законодательству о пенсионном обеспечении физических лиц без дифференцированного подхода по признаку предыдущей профессиональной деятельности. В настоящее время таким законом является Закон о трудовых пенсиях, в соответствии с положениями ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Обстоятельствами, имеющими значение для возникновения правоотношений по пенсионному обеспечению, являются достижение возраста и наличие страхового стажа. Право не пенсионное обеспечение судей по общим основаниям, содержащимся в п.5 ст. 15 Закона о статусе судей, связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи - отставкой.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей, каждый судья имеет право на отставку как на гарантию личной неприкосновенности по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2,4,5,9,11,12 п.1. ст. 14 Закона о статусе судей.

Пребывающему в отставке судье вместо пенсии на общих основаниях выплачивается по его выбору не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.

Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона о статусе судей обладают следующие категории судей:

· Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер необлагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи (п. 5 ст. 15 закона о статусе судей).

· Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета: за каждый год стажа свыше 20 лет – один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов занимающего соответствующую должность судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).

· Пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20, но больше 10 лет при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины).

· Судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы (Федеральный закон от 21.06.1995 г. № 91-ФЗ). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.

· Лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности (Федеральный закон от 21.06.1995 г. № 91-ФЗ). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.

· Судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 (для женщин – 55 лет), имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.

К основным признакам ежемесячного пожизненного содержания относятся следующие:

1. Это платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий – отправление правосудия в течение установленного законом периода времени.

2. Этот платеж назначается пожизненно.

3. Это платеж, который выплачивается периодически (ежемесячно).

4. Данный платеж относится к числу гарантий независимости судей (ст. 9 Закона о статусе судей).

5. Целью платежа является частичная компенсация денежного содержания судьи.

6. Для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи необходимо наличие ряда условий:

· прекращение полномочий судьи в связи с выходом в отставку

· соблюдение на период пребывания в отставке ограничений, установленных для судей в отставке ст. 3 Закона о статусе судей

7. Размер ежемесячного пожизненного содержания (его назначение и выплата в полном, пониженном либо повышенном размере) напрямую зависит от стажа судебной работы. Достижение установленных в ст. 15 и ст. 19 Закона о статусе судей возрастных пределов необходимо для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном либо пониженном размере при недостаточности необходимого стажа судебной работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, вне зависимости от возрастных параметров судьи.

Пожизненное содержание судьи устанавливается в процентном отношении к заработной плате работающего на соответствующей должности судьи.

Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей – и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50 % доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее 50-ти процентов их окладов. Должностной оклад судьи не может быть менее 80 процентов должностного оклада председателя соответствующего суда. Судьи, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, получают доплату в размере пяти процентов от должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, - 10 процентов от должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», получают доплату в размере 10 процентов от должностного оклада. На указанные доплаты имеют право и судьи, пребывающие в отставке. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат не может превышать 85 % заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Составные части заработной платы судей, из которых исчисляется ежемесячное пожизненное содержание, а также требования к стажу определены в Федеральном законе от 10.01.1996 N 6-ФЗ
"О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"[65]
Заработная плата судей Российской Федерации состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

В стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденной Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003[66]

При решении вопроса о пенсионном обеспечении судей, не приобретших, в силу ряда причин, права на ежемесячное пожизненное содержание судьи, следует учитывать положения Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечении для отдельных категорий граждан» от 04.06.2011 № 126-ФЗ (далее – Закон от 04 июня 2011 года), изменившем систему пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц, с профессиональной деятельностью которых связывается возможность приобретения права на государственное пенсионное обеспечение – получение пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности, а также ежемесячное пожизненное содержание судьи.

Законом от 04 июня 2011 года предусмотрен специальный порядок включения лиц, подлежащих, в силу замещаемой должности государственному пенсионному обеспечению, в иную систему – систему обязательного пенсионного страхования.

К числу лиц, в отношении которых предусмотрен переход из одной системы пенсионного обеспечения в другую, в соответствии со ст. 1 указанного Закона отнесены:

1) военнослужащие;

2) сотрудники правоохранительных органов;

3) лица, проходящие, как указано в Законе от 04.06.2011, «иную службу»;

4) лица, осуществляющие деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, включая судей.

Из указанного перечня исключены государственные гражданские служащие, включенные в систему обязательного пенсионного страхования, исходя из специфики их пенсионно-правового статуса (ст. 7 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Как следует из нормативных положений Закона от 04.06.2011, «переход» из системы государственного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования связывается с необходимостью определения расчетного пенсионного капитала как за счет пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, так и за счет пенсионных прав, приобретенных после 01.01.2002 года.

Определение расчетного пенсионного капитала осуществляется следующим образом:

· преобразованием приобретенных в период государственной службы (осуществления деятельности по государственной должности – для судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации), имевший место до 31.12.2001 и в течение которого не осуществлялось, в силу Закона, отчисление с денежного содержания (довольствия, заработной платы) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (ст. 1 Закона от 04.06.2011).

В этом случае преобразование пенсионных прав осуществляется по

правилам, предусмотренным ст. 30 Федерального закона «О трудовых

пенсиях в РФ»;

· определением страховой части трудовой пенсии после 01.01.2002 за счет выделенных федеральным бюджетом Пенсионному фонду РФ средств, включаемых в расчетный пенсионный капитал.

В этом случае каждый период службы, за который не происходило отчисление средств в Пенсионный фонд РФ, подлежит учету в соотношении 1 месяц как 1/12 года, и преобразованию в страховой год по стоимости страхового года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Также положениями Закона от 04.06.2011 предусматривается возможность преобразования пенсионных прав только для лиц, уволенных с перечисленных выше должностей с 01.01.2002 (даты вступления в силу Федеральных закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») и введения страховых пенсий.

Кроме того, п. 5 ст. 2 Закона от 04.06.2011 предусмотрено, что периоды службы (работы), учтенные в соответствии с настоящим Федеральным законом при преобразовании пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал, не включаются в выслугу лет (стаж работы), с учетом которой (которого) назначается пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание судьи.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение пенсии за выслугу лет. Назовите ее функции и виды.

2. Каковы условия и размеры пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих?

3. Какими актами регулируется пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих субъектов и муниципальных служащих?

4. Каковы условия и размеры пенсии за выслугу лет военно-
служащих?

5. Назовите условия пенсионного обеспечения за выслугу лет граждан из числа космонавтов.

6. Каковы условия и размеры пенсии за выслугу лет граждан
из числа работников летно-испытательного состава?

7. Каковы условия и размеры ежемесячного пожизненного содержания судей?

Глава 12

Социальные пенсии

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

общую характеристику системы социальных пенсий в РФ;

особенности:

а) источников права социального обеспечения, регулирующих порядок назначения и выплаты социальных пенсий;

б) определения размера социальных пенсий;

в) назначения и перерасчета социальных пенсий.

законодательство РФ о социальном обеспечении.

Уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями науки Права социального обеспечения;

анализировать источники права социального обеспечения, касающиеся социальных пенсий;

анализировать, толковать и правильно применять нормы Права социального обеспечения о социальных пенсиях;

принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с социальным законодательством;

осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов о социальных пенсиях;

давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам назначения и выплаты социальных пенсий;

правильно составлять и оформлять юридические документы, необходимые для реализации прав на социальные пенсии;

выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений в сфере социального обеспечения;

планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений в сфере социального обеспечения;

выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения лиц, ответственных за социальное обеспечение; свободно ориентироваться в теоретических вопросах, касающихся источников права социального обеспечения.

Владеть:

1. юридической терминологией Права социального обеспечения;

2. навыками:

а) работы с правовыми актами о социальных пенсиях;

б) анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами права социального обеспечения;

в) анализа правоприменительной и правоохранительной практики в сфере обеспечения социальными пенсиями;

г) разрешения правовых проблем и коллизий;

д) принятия необходимых мер защиты социальных прав человека и гражданина;

е) работы в команде.

12.1. Понятие социальной пенсии.
Условия ее назначения

Институт социальной пенсии в современном российском законодательстве регулируется нормативными положениями Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Статья 2 указанного Закона закрепляет дефиницию «пенсия по государственному пенсионному обеспечению», исходя из содержания которой можно вывести легальное определение термина «социальная пенсия». В частности, под социальной пенсией понимается ежемесячная государственная денежная выплата, выплачиваемая нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о государственном пенсионном обеспечении.

В связи с изложенным можно вывести признаки данного вида пенсионного обеспечения, которые условно подразделяются на общие (присущи для любого вида пенсий) и специфические (характерны исключительно для социальных пенсий).

К числу общих признаков относятся следующие.

1. Это денежная выплата. Социальная пенсия, как и любой иной вид пенсионного обеспечения, предоставляется лицам, имеющим соответствующее право, только в денежной форме, что влечет за собой невозможность реализации данного права в натуральной форме.

2. Периодичность выплаты. Указанный признак означает, что нетрудоспособные граждане имеют право, а государство в лице его органов, учреждений, организаций обязано обеспечивать граждан социальными пенсиями на регулярной основе. При этом указанное право, как следует из содержания ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении, реализуется лицами, имеющими соответствующее право, ежемесячно.

3. Данная выплата производится за счет средств федерального бюджета. В подтверждение наличия данного признака можно привести нормы ст. 6 Закона о государственном пенсионном обеспечении, в соответствии с которой финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФР на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

4. Государственно-правовой характер данной выплаты. Содержание этого признака заключается в том, что круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, условия его реализации и размер определяются федеральным законом. При этом следует отметить, что данный признак находит свое выражение не только в тексте Закона о государственном пенсионном обеспечении, но и является конституционной гарантией права каждого на такой вид социального обеспечения как пенсия (ст. 39 Конституции РФ).

К числу специфических признаков относятся:

1. Предоставляется строго определенному кругу лиц, указанному в законе. Согласно содержания ст. 2 и 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении, правом на социальную пенсию наделены нетрудоспособные граждане.

При этом под нетрудоспособными гражданами понимаются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях.

В силу изложенного и принимая во внимание положения ст. 4 и 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, можно сделать вывод, что данные субъекты имеют право на получение социальной пенсии.

2. Социальная пенсия — основной источник средств существования пенсионера. На наличие данного признака указывает дефиниция понятия «социальная пенсия», приведенная в ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении, в соответствии с которой пенсия предоставляется в качестве средства существования пенсионера.

Более того, в подтверждение данного вывода выступает п. 5 ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении, закрепляющий, что гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), социальная пенсия не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, указанная категория граждан не получает социальную пенсию в период осуществления ими трудовой деятельности, т.е. в период наличия у них иного дохода.

Социальные пенсии подразделяются на три основных вида, что прямо вытекает из содержания п. 6 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, а именно:

1) социальная пенсия по старости;

2) социальная пенсия по инвалидности;

3) социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, социальная пенсия — это ежемесячная денежная выплата, финансируемая государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемая нетрудоспособным гражданам, перечень которых определен на уровне закона и являющаяся основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Обращаясь к вопросу об условиях назначения социальной пенсии, следует отметить, что данному вопросу посвящена ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Анализ данного законоположения позволяет вывести условия назначения социальной пенсии.

1. Наличие у лица одного из следующих статусов:

1) инвалид I, II, III группы либо инвалид с детства (назначается социальная пенсия по инвалидности);

2) ребенок-инвалид (назначается социальная пенсия по инвалидности); в то же время следует отметить, что несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, являющиеся ВИЧ-инфицированными, приравниваются по правовому статусу к детям-инвалидам, в связи с чем за ними в ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» закреплено право на социальную пенсию;

3) ребенок в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, потерявший одного или обоих родителей, и ребенок умершей одинокой матери (назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца);

4) гражданин из числа малочисленных народов Севера, достигший возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчина либо женщина) (назначается социальная пенсия по старости). При этом необходимо, чтобы гражданин не только относился к числу малочисленных народов Севера, но и постоянно проживал на данной территории;

5) гражданин, достигший возраста 65 или 60 (соответственно мужчина либо женщина) (назначается социальная пенсия по старости).

Наряду с данными лицами, правом на получение социальной пенсии обладают также:

1) граждане, которые соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, предусмотренным ст. 7–9, 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, но не обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении им трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию, в порядке, установленном п. 1 ст. 18, п. 1 и 2 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях;

2) граждане, которые обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с указанными заявлениями и документами, но затем официально отозвали их из этого органа до дня вынесения решения о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

На отнесение указанных выше двух групп граждан к числу лиц, имеющих право на социальную пенсию, указывает постановление Минтруда России от 7 мая 2002 г. № 34 «Об утверждении разъяснения “О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

2. Лицо, претендующее на получение социальной пенсии, должно постоянно проживать на территории РФ. Положение о наличии данного условия закреплено в п. 1 ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении. При этом ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином лицо, получившее вид на жительство.

3. Отсутствие полного либо наличие неполного страхового стажа у лица, претендующего на получение социальной пенсии, либо у иного лица, в связи со смертью которого гражданин имеет право на получение социальной пенсии. В данном случае речь может идти о ситуации, когда лицо, подавшее документы для назначения социальной пенсии, вообще не имеет страхового стажа (например, ребенок-инвалид), либо страховой стаж менее требуемой продолжительности (например, мужчина, достигший возраста 65 лет и не имеющий пяти лет страхового стажа).

Следует отметить, что условие о страховом стаже может касаться как самого лица, претендующего на получение социальной пенсии (например, нетрудоспособный, достигший возраста 65 либо 60 лет соответственно мужчина либо женщина), так и иного лица, в связи со смертью которого возникает право на получение социальной пенсии у члена его семьи (например, ребенок в возрасте до 18 лет, потерявший обоих родителей, не имевших на момент смерти страхового стажа).

Таким образом, три данных условия в совокупности влекут возникновение права на получение социальной пенсии как гражданами Российской Федерации, так и иными лицами, на законных основаниях пребывающими на территории РФ.