Расслоение населения России по доходам

Отношение доходов 10 % самых богатых граждан России к доходам 10 % самых бедных (децильный коэффициент – ДК)

Для сравнения: самый низкий децильный коэффициент в скандинавских странах Дании, Финляндии и Швеции (3–4). В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьируется от 5 до 7, в США он равен 15, в Бразилии – 39.

В ходе приватизации резко ухудшилась криминогенная ситуация. Рэкет, заказные убийства, экономические преступления, ограбления и т.п. просто захлестнули страну. По сведениям МВД, за период с 1993-го по 2003 год было выявлено 52938 преступлений, связанных только с приватизацией; к уголовной ответственности было привлечено 1526 лиц. Передел собственности вызвал волну заказных убийств. Большинство из них, так и оставшихся не раскрытыми, было совершено в отношении лиц, участвующих в приватизации нефтяной отрасли, металлургии, банковской системы и лесной промышленности. К примеру, только с корпорацией «Нефть Самары» правоохранительные органы связывали как минимум 50 заказных убийств.

В целом, приватизация государственного имущества привела к негативным экономическим и социальным последствиям, нанесла значительный урон производственному потенциалу страны. Депутаты Съезда и Верховного Совета РСФСР не раз высказывали обоснованную тревогу по вопросу хода и итогов проводившейся приватизации. 9 декабря 1994 г. Государственная дума приняла постановление, в котором признала итоги первого этапа приватизации неудовлетворительными, но оно президентской командой не было принято во внимание. В дальнейшем парламент страны был полностью исключён из процесса принятия решений, контроля в области приватизации.

Создание инфраструктуры рыночной экономики. Создание нерегулируемого рынка происходило за счет формирования правительством разнообразной бизнес-инфраструктуры. Перед началом широкомасштабных преобразований правительство РФ приняло решение о «замораживании» (т. е. запрете выдачи) денежных вкладов населения (более 500 млрд советских рублей) в сберегательных банках. В ходе подобной экспроприации 75 млн чел. лишились своих сбережений, которые не возвращены гражданам до сих пор. Таким «рыночным» способом экономическая команда Б. Ельцина вывела из предполагаемого товарно-денежного оборота значительную денежную массу, получив в своё распоряжение не только значительные средства, но и кардинально сузив базу платёжеспособного спроса людей. В январе 1992 г. по инициативе Е. Гайдара была проведена либерализация цен, т.е. освобождение их из-под контроля государства, в результате чего внутренние цены сразу же поползли резко вверх, а национальная денежная система стала привязываться к доллару. В конце января 1992 г. вышел указ Президента РФ «О свободе торговли», в соответствии с которым отменялась монополия государства на внешнюю торговлю.

Одновременно, в ходе преобразований создавалась сеть коммерческих банков, фондовых бирж, оптовых рынков. Перестройке подверглась налоговая система, началась конвертация рубля и конверсия военно-промышленного комплекса. Создавались многочисленные финансовые фонды, многие из которых, как например, «Властилина», «Хопер-Инвест», «Русский дом Селенга», «Тибет», АО «МММ» и другие, рекламировались государственным телевидением, занимали солидные офисы в Москве, охранялись милицией. На практике все они оказались обычными финансовыми пирамидами и нанесли значительный ущерб российским гражданам. В частности, следствие по делу основателя «МММ» Сергея Мавроди выявило 10 тыс. потерпевших, которым Мавроди нанес ущерб в размере 110 млн руб., но суд постановил, что основатель финансовой пирамиды должен выплатить лишь 20 млн руб. шестистам вкладчикам, подкрепившим свои иски необходимыми документами.

В результате преобразований основная цель – создание рыночной инфраструктуры была достигнута. Отмена монополии государства на внешнюю торговлю, экспроприация денежных средств у населения, способствовали насыщению российского внутреннего рынка промышленной и сельскохозяйственной продукцией, главным образом иностранного производства. Полки магазинов стали быстро наполняться разнообразными товарами, что было очевидным достижением молодых «реформаторов». Но эта цель была достигнута не в результате развития собственного производства, а путём широкого импорта из-за рубежа и снижения покупательной способности населения. Это говорило о том, что «экономика дефицита» не была ликвидирована, а перешла из одной формы (товарной) в другую (денежную). Не случайно, несмотря на насыщение потребительского рынка, физический объем оборота розничной торговли в 2000 г. составил 89 % от уровня 1990 г. для продовольственных товаров и 95 % – для непродовольственных.

Либерализация цен вызвала также резкий скачок инфляции, которая опустошала кошельки граждан. Вопреки заявлениям Гайдара о трех-пятикратном росте цен, к концу 1992 г. они увеличились в среднем в 36 раз, а по отдельным товарам даже в сотни раз, хотя средняя заработная плата за то же время возросла только в 12 раз. За три года реформ (1992–1994) цены на основные продовольственные товары, предметы повседневного спроса и услуги увеличились в 656 раз, при этом рост цен в 3–4 раза опережал повышение зарплаты.

Деколлективизация сельского хозяйства. Важнейшей сферой экономических преобразований стало сельское хозяйство, где реформы начались раньше, чем в других отраслях экономики. До 1985 г. СССР по производству и потреблению продуктов питания на душу населения входил в пятёрку самых развитых стран мира, но в некоторых регионах страны проблема дефицита продовольствия не была решена. В годы «перестройки» из-за целенаправленного разрушения единого народно-хозяйственного комплекса, невыполнения республиками обязательств по поставкам продукции, а также откровенного саботажа, снабжение городов, в особенности крупных промышленных центров, стало резко ухудшаться. Во многих из них были введены талоны на отдельные виды продукты питания. У населения стало складываться впечатление о неэффективности аграрного сектора страны, на что и был сделан упор разрушителями страны при пропагандистском обеспечении преобразований в сельском хозяйстве.

В официальных документах целью аграрной реформы декларировалось «комплексное переустройство сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования и различных форм собственности на землю и другие средства производства, создание конкурентной среды в агропромышленном комплексе, развитие аграрного рынка». На практике преобразования свелись, главным образом, к ликвидации коллективных хозяйств и введению института частной собственности на землю. В ноябре 1990 г. был принят закон РСФСР «О земельной реформе», а в 1991 г. – «Кодекс о земле». Несмотря на отрицательные отзывы специалистов, местных законодательных органов власти и протесты самих крестьян, частная собственность на землю решительно имплантировалась в хозяйственно-экономический организм российской деревни. В конце 1991 г. были изданы указ Б. Ельцина «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом РФ».

В соответствии с данными документами коренным образом менялась система землепользования, организация сельскохозяйственного производства, началась перерегистрация земель, которые были объявлены суммой наделов их работников. Земля и основные производственные фонды колхозов и совхозов подлежали условной приватизации в виде оформления паёв, акций. При желании работник коллективного хозяйства мог оформить пай в личную собственность, начать вести фермерское хозяйство.

Большинство колхозов и совхозов были преобразованы в сельскохозяйственные кооперативы, товарищества и акционерные общества. К 1998 г. 58 % земельных угодий (127,7 млн га) были переданы в частную собственность граждан, а 42 % (94,3 млн га) находились в государственном и муниципальном ведении. На 1 января этого же года в стране насчитывалось 11 213 колхозов, совхозов, коллективных и государственных предприятий и 17 644 товариществ, акционерных обществ и других предприятий с новыми организационно-правовыми формами.

Реорганизация аграрного сектора привела к резкому ухудшению ситуации в сельском хозяйстве. Земельный фонд и имущество колхозов и совхозов стали растаскиваться, во многих хозяйствах на «паи» делили не только сельскохозяйственные угодья, но и трактора, комбайны и другую технику. Либерализация цен обеспечила финансовое обескровливание производств. Сельхозпредприятия, имевшие в прежнее время на своих счетах в банках миллионы рублей (отсюда, часто употреблявшиеся в советские годы понятия «колхоз-миллионер», «совхоз-миллионер»), в мгновение ока превратились в убыточные хозяйства. Доходы крестьян стали резко падать, обнищанию подверглось поголовно все население российской деревни. Подобное положение вынуждены были признать даже государственные органы. В «Основных направлениях социальной политики правительства Российской Федерации на 1994 г.» констатировалось: «В связи с реорганизацией форм собственности, спадом производства, разрывом хозяйственных связей, значительным сокращением государственного финансирования на селе резко обострилась экономическая и социальная ситуация. Заработная плата работников сельского хозяйства более чем в 2 раза ниже, чем в народном хозяйстве, …обострились проблемы занятости сельского населения, …во многих случаях прекращаются развитие, техническое обслуживание и ремонт объектов социальной инфраструктуры, что приводит к осложнению положения сельской интеллигенции».

С 1990 г. сокращение выпуска продукции растениеводства и животноводства приобрело в России устойчивый характер. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70 % по сравнению с 1991–1992 гг. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 20 млн голов. К концу 90-х годов число убыточных хозяйств в государственном секторе составляло 49,2 %, в частном – 57,9 %. Только в 1997 г. из 27 тысяч действующих в РФ крупных сельхозпроизводителей убыточными стали 22 тыс. (82 %).

Положение в аграрном секторе не исправили и появившиеся фермерские хозяйства (более 400 тыс. в начале 90-х гг.), из которых только в 1994 г. распалось 40 тыс. хозяйств. В 1997–1998 гг. фермеры (281 тыс. чел.), владея 6 % всех сельскохозяйственных земель (12,2 млн га), давали 2 % всей сельскохозяйственной продукции. По мнению академика РАСХН В. Шевелухи, это свидетельствовало «…о крайне низкой эффективности использования земли многими фермерами». Фермерские хозяйства не стали, как ожидалось, основой аграрного сектора страны и не смогли обеспечить продовольственные потребности населения. В целом, в результате реформы аграрная сфера экономики вступила в полосу затяжного кризиса.

Таким образом, в результате «шоковой терапии» в стране формировалась хозяйственно-экономическая модель, в основе которой преимущественное значение получила торговля денежными средствами, товарами, имуществом, услугами, а не развитие реального производства. В совокупности все эти факторы обусловили депрессивное состояние реального сектора экономики. Валовой внутренний продукт (ВВП) России сократился к 1996 г. по отношению к 1991 г. на 38 %, а общий спад производства во всех отраслях экономики привел к возрастанию доли убыточных предприятий до 50,6 %. Потери российской экономики за этот период в 2,5 раза превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и равнялись 9 540 трлн. рублей в ценах 1995 года.

Экономический обвал сказался на резком падении уровня и качества жизни людей. В первую очередь снизились реальные денежные доходы граждан, которые в 1994 г. составляли 60,1 %, а в 1997 г. около 55 % от кризисного, советского уровня 1990 года. Уровень среднемесячной зарплаты в 1996 г. составлял примерно 120 долларов США, при этом работники образования и науки получали в среднем на треть меньше. Массовое закрытие предприятий, «оптимизация» численности персонала привели к реставрации в России такого давно забытого явления, как безработица, с которой в СССР было покончено ещё в 1930 году. Типичным явлением стала невыплата, либо задержка выдачи заработной платы на месяцы, а то и годы, а также предоставление её работникам в натуральной форме какой-либо товарной продукцией. В целом, в России произошла реставрация капиталистического строя.

Социально-политическая жизнь общества.С января 1992 г. началось самостоятельное, суверенное существование России, но в «старых» советских формах. С весны 1992 г. начался планомерный и целенаправленный слом советской государственности, политическая зачистка органов управления от коммунистов и других активных сторонников прежней власти. Параллельно создавались новые управленческие структуры, а на местах во власть выдвигались члены общественно-политического движения «Демократическая Россия». Главным центром управления страной стала администрация Президента РФ, а главным направлением ее деятельности – создание жестко централизованной и политически лояльной Москве вертикали власти от Президента РФ до глав администраций поселка (селения). 21 апреля 1992 г. было изменено официальное название страны. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию, при равнозначности обоих названий.

Опорой Б.Н. Ельцина на местах стали назначаемые главой государства представители президента в субъектах федерации, Совет глав республик (октябрь 1992 г.) и Союз губернаторов (ноябрь 1992 г.). В ответ на политическую лояльность центральная власть предоставляла местной политической элите свободу под лозунгом Б. Ельцина: «Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить». Однако, процесс «суверенизации» России обернулся и другой стороной. Осенью 1991 г. стала обозначаться угроза распада самой России. 3 сентября 1991 г. Исполком так называемого общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН) во главе с Д. Дудаевым совершил вооружённый захват законных органов власти в Чечено-Ингушской республике. Поначалу со стороны руководства России это действие чеченских сепаратистов вызвало даже одобрение, ибо лидеры РФ и ОКЧН являлись союзниками в плане неприятия коммунистической идеологии, КПСС и СССР. Чуть позже из Кремля стали раздаваться тревожные голоса. В марте 1992 г. руководство Чечни и Татарии не подписали Федеративный договор, а в апреле того же года не парафировали вместе с руководством Башкирии «Договор о разграничении компетенций между федеративными органами государственной власти и органами власти республик, краев, областей, автономных образований». Российская Федерация на глазах стала распадаться, некоторые республики (Татария, Башкирия, Якутия, Тува и другие) перестали осуществлять необходимые налоговые перечисления в центр. В ряде регионов России произошли межнациональные столкновения. В частности, в 1992 г. вооруженный конфликт разгорелся между осетинским и ингушским населением в Пригородном районе г. Владикавказа, на границе Северной Осетии и Ингушетии. Затем межнациональные столкновения прокатились по Туве, Карачаево-Черкессии, Дагестану, Адыгее, ряду районов Краснодарского края, где компактно проживали различные этнические группы. И только усилиями парламентариев и военных российское многонациональное государство удалось сохранить. 9 апреля 1992 г. новый Федеративный договор был одобрен и утвержден VI Съездом народных депутатов РФ.

Помимо межнациональных отношений серьёзным фактором, осложнявшим процесс государственного строительства, стала социально-экономическая обстановка в стране. В январе 1992 г. правительство России инициировало проведение радикальной экономической реформы («шоковая терапия» Е. Гайдара), следствием чего стало резкое падение уровня жизни населения, что, в свою очередь, вызвало повсеместные социальные выступления трудящихся. Центром аккумуляции протестных настроений граждан стал Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ. В стенах российского парламента в адрес Правительства все чаще стала раздаваться жесткая критика относительно последствий проведения экономической реформы. Одновременно парламентариев беспокоила постоянно увеличивавшаяся концентрация власти в руках президентской администрации. Делегаты VIII Съезда народных депутатов (10-13 марта 1993 г.) высказались за восстановление конституционного принципа разделения властей и разграничение властных полномочий президента, правительства и парламента. В ответ 20 марта 1993 г. Президент РФ выступил по телевидению с «Обращением к гражданам России», в котором подверг резкой критике действия депутатов. Тут же он зачитал текст указа о введении «особого порядка управления страной» (ОПУС), который предусматривал приостановление деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а в последующем и их упразднение, проведение референдума о доверии президенту и президентского проекта новой конституции, а также введение нового выборного законодательства. Депутаты на внеочередном IX Съезде народных депутатов, который начал свою работу 26 марта 1993 г., поставили вопрос об импичменте (отрешении Ельцина от должности) и приняли решение о проведении Всероссийского референдума в стране. Конституционный суд РФ квалифицировал действия Б. Ельцина как полностью противоречащие Конституции страны; достаточно жестко отреагировала на указ Президента РФ и Генеральная прокуратура, после чего ее глава В. Степанков был отправлен Ельциным в отставку.

Политические сторонники Президента РФ, заручившись поддержкой и средствами нарождающегося в России класса буржуазии, начали активную подготовку к референдуму. Энергичную деятельность развернул Ельцин. Посыпались популистские указы президента, такие как «О наделении граждан земельными участками» от 23 апреля и т.п. Однако главная роль отводилась средствам массовой информации. Телевидение, радио, ведущие газеты начали широкую агитационно-пропагандистскую кампанию в поддержку Ельцина. Основными приемами идеологической обработки населения стали оголтелый антикоммунизм и антисоветизм, целенаправленное «очернение» лидеров законодательной власти страны. Широко практиковались манипуляции с «народным мнением». Печатались поддерживающие Ельцина заявления от якобы всего «Союза кинематографистов», «Союза композиторов», Российской академии наук и др. Ни одного мнения в поддержку позиции российских депутатов в «независимых СМИ» опубликовано не было. В итоге, вместо борьбы мнений и взглядов относительно вопросов референдума получилось навязывание обществу одной, президентской точки зрения, а, по сути, – манипуляция общественным сознанием. Более того, президентские силы начали нагнетание массового психоза в стране, обвиняя своих политических оппонентов в стремлении, якобы, развязать гражданскую войну.

25 апреля 1993 г. в стране состоялся референдум, на который было вынесено четыре вопроса: 1) Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину?; 2) Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?; 3) Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?; 4) Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? Согласно постановлению IX Съезда народных депутатов и Конституционного суда РФ по первому и второму вопросам решения считались принятыми, если за них проголосуют более половины граждан, принявших участие в референдуме; по третьему и четвертому вопросам, – если за них проголосуют более половины граждан, внесенных в списки для участия в референдуме. В итоге, за доверие Ельцину высказалось 58,05 %; с курсом реформ согласились 52,88 %. По третьему и четвертому вопросам, соответственно, только 32,64 % и 41,4 % граждан, внесенных в списки для голосования, ответили «да».

Оценки итогов референдума были различны. Руководство депутатского корпуса отнеслось к итогам плебисцита спокойно; ощущения поражения в их выступлениях не чувствовалось. Напротив, президентская сторона заявила о своей полной победе. Реально же, итоги референдума говорили о политической расколотости российского общества. «Победа» президентской стороны была условной. В референдуме не приняло участия около трети граждан, да и 52–58 % голосов, от принявших участие в голосовании, составили не слишком убедительный результат, чтобы можно было им оперировать, как неопровержимым доказательством своей правоты.

В количественном отношении Б. Ельцин по сравнению с выборами 1991 г. потерял 5 млн голосов. За Президента и Правительство проголосовали, в основном, окраины РФ и столичные города; исконно русские области страны высказались «против». Не случайно, доцент МГУ Л. Смирнягин, выступая на Президентском совете 28 апреля, отметил «сильный провал» президентской стороны именно в Центральной России. Однако для Г. Сатарова, А. Чубайса, Е. Гайдара и других сторонников Ельцина подобные выводы ничего не значили. Президентская сторона восприняла итоги референдума как факт своей однозначной победы. Отсюда грубые полицейские действия власти в отношении оппозиции, о необходимости существования которой, ещё недавно говорили лидеры РФ. 1 и 9 мая 1993 г. в Москве отряды милиции жёстким силовым путём разогнали мирную демонстрацию. В рядах демонстрантов было много пожилых людей, женщин, ветеранов войны и труда, но это не остановило власти России и Москвы. Разгон закончился кровавым избиением людей.

Конституционный кризис в России 1993 г. и демонтаж системы власти Советов. Конституция РФ 1993 г. 21 сентября 1993 г. Президент РФ издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», в соответствии с которым упразднялись Съезд народных депутатов РФ и Верховный Совет РФ и назначались выборы в новый парламент. В тот же день Конституционный суд под председательством В.Д. Зорькина на своем заседание утвердил заключение о неконституционности указа и возможности, на этом основании, отрешения президента Б. Ельцина от должности. На этом юридическом основании депутаты Верховного Совета РФ и часть прибывших делегатов X (внеочередного) Съезда народных депутатов квалифицировали действия президента Б. Ельцина как государственный переворот и проголосовали за досрочное прекращение его полномочий. Обязанности президента возложил на себя вице-президент А.В. Руцкой, что и было одобрено на следующий день постановлением Верховного Совета РСФСР. Депутаты назначили министром обороны В.А. Ачалова, министром безопасности – В.А. Баранникова, министром внутренних дел – А.В. Дунаева.

Реакция общества на указ президента была разной, но в целом преобладали отрицательные оценки. Местные представительные органы власти (62 из 89 субъектов РФ) в основном осудили президентский указ, охарактеризовав его как антиконституционный. Главы местной исполнительной власти в подавляющем большинстве заняли нейтральную позицию. В то же время, руководители 26 краев, областей и республик на созванном ими совещании глав субъектов РФ приняли резолюцию об отмене указа № 1400. Здесь же содержались предложения о досрочных выборах парламента и президента. Однако президентская сторона взяла курс на силовое разрешение конфликта. Здание Верховного Совета было окружено тройным оцеплением сотрудников милиции, ОМОН и внутренних войск, опоясано колючей проволокой. В самом здании («Белый Дом») распоряжением московских властей (Ю. Лужков) было отключено электричество, водоснабжение, система отопления (а в Москве уже были заморозки), канализация.

Одновременно электронные и печатные СМИ развернули информационно-психологическую войну против депутатов и их сторонников. В адрес членов Конституционного суда посыпались оскорбления и угрозы, в результате чего, например, его председатель В. Зорькин попал в больницу, где находился в течение полугода. К прямому применению силы против Верховного Совета РФ президента призывали представители интеллигенции (М. Захаров, К. Лавров, С. Фёдоров, Л. Ахеджакова, М. Ростропович, Г. Явлинский, Г. Бурбулис, Э. Днепров, А. Лифшиц, Г. Сатаров, Д. Волкогонов, М. Полторанин, С. Шахрай и другие). Попытки урегулировать конфликт со стороны руководства Русской Православной Церкви, ряда политиков ни к чему не привели. 1 октября 1993 г. Ельцин своим указом демонстративно присвоил министру внутренних дел Ерину звание генерала армии, после чего началась активная фаза подготовки к штурму парламента.

Действия президентской стороны вызвали взрыв возмущения в стране. 2 октября в Москве прошли массовые митинги и демонстрации, а 3 октября, по сути, восстание против складывающегося в стране диктаторского режима («ельцинизм»). Восставшие прорвали заслоны оцепления и соединились с депутатами. Утром 3 октября Ельцин дал согласие на компромисс, предлагавшийся Конституционным судом и главами регионов. Глава Российского государства заявил по радио о намерении провести 12 декабря одновременные перевыборы и парламента, и президента, а сам начал стягивать верные ему войска в Москву. В тоже время А.В. Руцкой и Р.И. Хасбулатов (Председатель Верховного Совета РФ) стали формировать отряды добровольцев для занятия важнейших пунктов столицы. Вооруженными группами сторонников «Белого Дома» была захвачена московская мэрия, а после отклоненного требования о предоставлении телеэфира – начался штурм телевизионного центра «Останкино». Однако президентская сторона опередила защитников Дома Советов. Ельцин еще до начала активных действий оппозиции распорядился о вводе в город сил Минобороны, в том числе частей воздушно-десантных войск, Таманской и Кантемировской дивизий. В Москве был введен режим чрезвычайного положения, а важнейшие объекты города были взяты под охрану спецподразделениями со снайперами. Координацию действий МВД и Министерства Обороны осуществлял генерал армии П.С. Грачев. 4 октября 1993 г. правительственные войска начали штурм Дома Советов (Белый дом), по зданию прямой наводкой был открыт огонь из танковых орудий и стрелкового оружия. На пороге здания были расстреляны парламентёры Дома Советов, стадион Красная Пресня превращён в концлагерь. По официальным данным, погибло 145 человек, оппозиционная печать называла цифру в несколько тысяч человек.

К вечеру 4 октября здание Дома Советов было занято спецподразделениями, руководители противоборствующей стороны (А. Руцкой, Р. Хасбулатов, А. Макашов, В. Ачалов, В. Баранников и другие) арестованы. Одновременно были закрыты газеты «Правда», «Советская Россия», «День», «Рабочая трибуна», «Гласность», «Русский вестник», «Русское воскресенье», «Пульс Тушино», «Наша Россия», «Красная Пресня», «Путь», «Молния», «Союз офицеров». Заместитель министра внутренних дел А. Куликов предписал Министерству юстиции приостановить деятельность шестнадцати общественных и политических организаций, таких как «Трудовая Москва», Компартия РФ, «Союз офицеров», Фронт национального спасения, Русский национальный собор и других.

Расстрел здания парламента, вместе с находившимися там людьми, – событие малораспространённое в отечественной и мировой истории. Трижды в истории страны (1906 г., 1907 г., 1918 г.) верховная власть разгоняла всероссийский представительный орган, но ни разу во время данных акций депутаты не уничтожались силой оружия. В мировой истории разгон парламента учинили, например, в 1933 г. фашисты в нацистской Германии, которые подожгли рейхстаг, обвинив в этом коммунистов. Сценарий и действия ельцинской власти очень схожи с приходом к власти чилийского диктатора Пиночета, который с помощью танков и авиации разгромил президентский дворец и вооружённым путём сверг главу государства Чили С. Альенде.

Основной причиной кровавого конфликта 1993 г. стала реставрация капиталистического строя в стране, вызвавшая в свою очередь резкое падение уровня и качества жизни подавляющего числа граждан России, насильственную ломку их традиционного образа жизни. В исторической ситуации 1993 г. противостояние развернулось по двум коренным вопросам: сущности, содержания и последствий проводимой правительством РФ социально-экономической политики «шоковой терапии», а также формы будущего политического устройства государства. Характер же осуществленных президентской стороной деяний определил Конституционный суд РФ 21 сентября 1993 г., квалифицировавший указ № 1400 как антиконституционный, т. е. антигосударственный акт.

Уничтожив огнем танковых орудий представительные органы власти, президентская сторона приступила к окончательному демонтажу советской политической системы, а попутно, к выстраиванию жесткой вертикальной структуры президентской власти. До начала деятельности Федерального Собрания Ельцин возложил на себя полномочия по обеспечению прямого президентского правления, а 7 октября 1993 г. установил порядок, в соответствии с которым главы администраций субъектов Федерации стали назначаться Президентом РФ по представлению Правительства России. В октябре указами Президента РФ была прекращена деятельность Советов всех уровней. Вместо них на местах предписывалось образовывать краевые и областные законодательные Собрания, городские и районные Думы, численностью от 15 до 50 депутатов, полномочия которых были в значительной мере ограничены. Выборы в новые местные представительные органы прошли в период с декабря 1993 по июнь 1994 г. До выборов вся полнота власти на местах передавалась главам местных администраций, советская система народовластия разрушалась до основания. Знаковыми, с точки зрения разрушения власти Советов, были замена герба РСФСР царским двуглавым орлом и введение в качестве государственного гимна «Патриотической песни» (без слов) М.И. Глинки. В целом, в результате государственного переворота в сентябре-октябре 1993 г. Президент РФ коренным образом видоизменил политическую систему страны в сторону установления единоличной диктатуры.

Введение новой Конституции. Разработка новой Конституции РФ началась задолго до расстрела российского парламента. Конституционная комиссия (секретарь О. Румянцев) подготовила проект Конституции парламентской республики, а народный депутат России, ученый-юрист Ю. Слободкин – проект Конституции с советским типом народовластия. Однако данные проекты не устроили Б. Ельцина и его окружение. 5 июня 1993 г. Президентом РФ было созвано Конституционное совещание, где административным порядком был утвержден президентский вариант, а другие проекты даже не рассматривались. Лиц, пытавшихся выступить, к микрофону не допускала специально расставленная в зале охрана, а депутата Ю. Слободкина, автора альтернативного проекта Конституции России, – вообще вынесли из зала на руках силой. Через несколько дней в своём рабочем кабинете, как свидетельствуют очевидцы, президент внёс самолично кое-какие коррективы в уже одобренный проект Конституции.

12 декабря 1993 г. проект Конституции был вынесен на голосование и принят по итогам плебисцита. По официальным данным, на референдум явилось 54,3 % избирателей, а основной документ страны одобрили 58,43 % голосовавших граждан. Однако у социологов официальные данные вызвали серьёзные сомнения. В мае 1994 г. были опубликованы выводы экспертной группы при администрации президента, в которых говорилось о масштабных фальсификациях на этом референдуме. Главный вывод экспертов – референдума по Конституции не состоялось, явка была всего около 46 %, при необходимой в 50 процентов. Центризбирком отверг эти выводы и организовал пересчет бюллетеней в одной из дальневосточных провинций страны. Как оказалось, истинные результаты референдума там были действительно сфальсифицированы, после чего все бюллетени приказано было уничтожить.

Сподвижник Б. Ельцина, член Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР в 1990–1993 гг. В.Л. Шейнис, отмечал, что вопреки закону о референдуме, согласно которому решение считалось принятым, если за него проголосует большинство от списочного состава избирателей, Ельцин своим указом утвердил правила «всенародного голосования», где для принятия Конституции требовалось лишь большинство от числа пришедших к урнам. Кроме того, как пишет бывший «демократ» «…корректность подсчёта голосов вызвала обоснованные сомнения. На запрос депутатов Государственной Думы, усмотревших противоречие в опубликованных цифрах, ЦИК так и не дал ответа. Тем самым вопрос о легитимности утверждения новой Конституции оставался открытым».

Внутриполитическое развитие страны в 90-е гг. XX в. Конституционное оформление новой структуры власти не привело на практике к стабилизации общественно-политического положения в стране. Республику сотрясали межнациональные конфликты на Северном Кавказе, в Поволжье, в ряде районов Забайкалья. Руководству России пришлось приложить немало усилий для восстановления конституционного порядка в различных анклавах страны. Военным путем обеспечивалась ликвидация очагов межнациональных конфликтов в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. Из этого перечня субъектов Федерации наиболее драматичными для граждан страны стали военные действия в Чечне.

В конце 1991 г. власть в Чечено-Ингушской АССР захватила группировка лиц национально-религиозной направленности во главе с Д. Дудаевым. Утвердившийся в Грозном режим главной мишенью сделал русское население, в отношении которого по существу проводилась политика геноцида. В 1991–1994 гг. в Чечне было убито или пропало без вести более 10 тыс. чел., в большинстве своем русских, а в 1992–1994 гг. из нее выехало 147 тыс. чел., из которых более 80 % – русские, более 12 % – представители других невайнахских народов. В целом, из 240 тыс. русскоязычного населения, проживавшего в 1989 г. в Чечено-Ингушской республике, в начале XXI в. осталось 25 тыс. чел. в Чеченской республике и 14 тыс. чел. – в Ингушетии.

После бесплодных переговоров с «дудаевцами» российское правительство приняло решение о восстановлении конституционного порядка в Чечне силовым путем. Первый ввод федеральных войск в Республику состоялся в декабре 1994 года. Тяжёлые боевые действия, которые вели федеральные вооружённые силы, были прекращены в силу намечавшихся в России президентских выборов. В спешном порядке лидеры Чечни на самолете были доставлены в Кремль, где с ними была заключена договоренность о перемирии и дальнейшем заключении мира.

По данным МВД, в ходе военных действий погибло 4103 российских военнослужащих, ранено – 19 784 чел. 31 августа 1996 г. в дагестанском райцентре Хасавюрт между секретарем Совета безопасности РФ А. Лебедем и одним из лидеров чеченской вооруженной оппозиции А. Масхадовым были подписаны мирные соглашения, в результате которых Россия вывела свои войска за пределы Чечни, отказавшись от планов разоружения незаконных вооруженных формирований. В мае 1997 г. между Россией и Чечней был заключен мирный договор.

Вывод российских войск был использован руководством Ичкерии не для мирного созидательного труда, а для продолжения прежнего политического курса, все больше превращавшего республику в плацдарм террористов. Второй ввод федеральных войск в Чечню состоялся в 1999 г., после того как с территории Чечни банды полевых командиров Хаттаба и Басаева вторглись на территорию Республики Дагестан. Решительное противодействие народов Дагестана и политическая воля российского правительства привели к успеху. В ходе контртеррористической операции вооруженные формирования «Ичкерии» были разгромлены. Общие потери федеральных сил с декабря 1994 г. по ноябрь 2002 г. (по официальным данным) составили 11 925 чел. убитыми, 36 774 ранеными и 1951 чел. пропавшими без вести.

Формирование многопартийной системы и избирательные кампании в РФ.В конце 80-х гг. XX в. в СССР стали создаваться партии различной идеологической направленности. В 90-х гг. XX в. в РФ легально действовало уже несколько десятков политических партий. Ведущее место среди них вначале занимали проправительственный блок «Выбор России» (лидер Е.Т. Гайдар), Либерально-демократическая партия России (лидер В.В. Жириновский), Коммунистическая партия РФ (лидер Г.А. Зюганов), Аграрная партия России (лидер М.И. Лапшин), объединение «Яблоко» (лидер Г.А. Явлинский).

Первые выборы в Государственную думу состоялись 12 декабря 1993 г. несмотря на широкое использование «административного ресурса» блок «Выбор России» получил только 76 депутатских мест (гораздо меньше, чем рассчитывал Б.Н. Ельцин и его сторонники), ЛДПР завоевала 63 места (что стало сенсацией), прокоммунистическая Аграрная партия – 55, КПРФ – 45. Дума в итоге оказалась такой же оппозиционной по отношению к президенту и правительству, как и упраздненный Верховный Совет.

Полномочия первой Государственной Думы были ограничены 2 годами. 17 декабря 1995 г. состоялись выборы во 2-ю Государственную думу. Больше всего голосов избирателей получила КПРФ (22%), ЛДПР (10,9%), новый проправительственный блок «Наш дом–Россия» (лидер В.М. Черномырдин) – 10%, объединение «Яблоко» (7,1%). Избирательная кампания в 1995 г. ясно показала, что народ требует смены курса, по-прежнему тяготеет к социализму. Во многих регионах губернаторами были избраны коммунисты или их сторонники, сформировался т.н. «красный пояс», где действовали левопатриотические силы. Однако реальных изменений социально-экономической политики правительства не произошло. Президент РФ и Совет Федерации заблокировали инициативы коммунистов.

Более значимыми, с точки зрения формирования политической системы, стали президентские избирательные кампании. В 1996 г. срок президентских полномочий Ельцина истекал, народ требовал переизбрания президента. Вместе с тем, крупные российские собственники (олигархи), желая сохранения своих богатств, выступили консолидировано за действующего президента, предоставив в его распоряжение финансовые средства, СМИ, политтехнологов. Активную поддержку, в том числе финансовую, хотя это и было запрещено законом, оказали Б. Ельцину правительства ведущих западных держав. За бюджетные деньги творческая российская интеллигенция(Н. Михалков, А. Абдулов, А. Пугачёва и многие другие), участвовали в оголтелой и безнравственной идеологической кампании «Голосуй или проиграешь!», которая была направлена на очернение политических оппонентов Ельцина. Свою лепту внёс также генерал А. Лебедь, занявший 3-е место в избирательной кампании, но присягнувший Ельцину после своего назначения на пост секретаря Совета безопасности и призвавший своих сторонников голосовать за действующего президента.

При этом главный оппонент Ельцина – Г. Зюганов во время избирательной кампании был совершенно отключён от СМИ, а сам стал мишенью для нападок и «чёрного» пиара. Таким способом чрезвычайно больной Ельцин, используя «административный ресурс», помощь руководителей крупнейших российских банков (позднее названных «семибанкирщиной») и иностранных государств, «победил» своего соперника Г.А. Зюганова во втором туре выборов. Однако эта выборная кампания породила в умах избирателей и предположения о фальсификации её результатов, и в целом сомнение в её легитимности, не преодолённых по настоящее время.

Финансовый кризис 17 августа 1998 г.17 августа 1998 г. в России разразился финансовый кризис, получивший на иностранный манер наименование «дефолт». Официально считается, что причиной дефолта являлся постоянно увеличивавшийся дефицит бюджета вследствие падения производства, неплатежей в бюджет, сокрытия значительной части доходов от налогообложения. На покрытие дефицита, выполнение государственных обязательств, правительство вынуждено было делать внешние и внутренние заимствования. Причём внешние заимствования делались, как правило, в виде «связанных» кредитов и их материализация осуществлялась за счёт приобретаемых за в стране-кредиторе потребительских товаров. В итоге внешний долг РФ в 1998 г. достиг 156 млрд долл., а по общей сумме внешнего долга Россия заняла первое место в мире.

Помимо последствий «шоковой терапии», следует упомянуть и другие причины, оказавшие существенное влияние на бюджетный кризис. Во-первых, внушительный долг государства образовался сразу же после избирательной кампании Ельцина. Во-вторых, правительство В.С. Черномырдина (премьер-министр) избрало своеобразный способ ликвидации бюджетного дефицита. Так, более половины бюджетного дефицита покрывалось облигациями федеральных займов (ОФЗ) и краткосрочными государственными обязательствами (ГКО), которые приобретались состоятельными гражданами страны и иностранцами. Обязательства ГКО были краткосрочными, в основном до одного года, но проценты по ним очень высокими. С помощью ГКО правительство получило с 1993 по 1998 гг. 32 трлн руб., а заплатило в виде процентов по ним 450 трлн (или 450 млрд деноминированных в 1998 г. рублей).

Для выплаты процентов правительство и Центральный банк РФ прибегали к выпуску всё новых и новых ГКО и ОФЗ. Как отмечают специалисты, фактически руками правительства в стране была построена гигантская «финансовая пирамида», которая вскоре рухнула. 17 августа 1998 г. Правительство РФ, которое возглавлял С. Кириенко, и Центральный банк РФ выступили с совместным заявлением о девальвации рубля и «замораживании» обслуживания ГКО и ОФЗ, что фактически означало отказ государства от значительной части своих долговых обязательств. Буквально в тот же день рухнул весь российский рынок ценных бумаг, произошло обвальное падение курса рубля. С 26 августа Центробанк прекратил поддержку рубля, его курс вначале «завис», а затем стал стремительно падать. В результате вся финансовая система страны была парализована, уровень инфляции подскочил с 11 % в 1997 г. до 84,4 % к концу 1998 г., разорились многие мелкие и средние предприятия, вновь увеличилась безработица, резко снизился уровень жизни людей.

Советом Федерации РФ была создана специальная комиссия по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятий решений от 17 августа 1998 года. Комиссия констатировала, что действия правительства повлекли за собой «…катастрофические последствия для экономики и финансовой системы России» и должны рассматриваться «как тягчайшее преступление против общества и государства…». Однако выводы комиссии остались на бумаге.

К концу 90-х годов экономика страны оказалась в тяжелейшем кризисе. Национальный доход по сравнению с 1990 г. сократился в четыре раза, ВВП уменьшился вдвое и составил только 6 % от уровня ВВП США. Спад промышленного производства составил 60–65 %, экономика страны приобрела исключительно сырьевую направленность. Из страны было вывезено в общей сложности от 183 до 250 млрд долл., внешний долг к концу 2000 г. составил 137 млрд долларов.

Таблица 2