Развития Российской Федерации

Серьёзной проблемой для общества стала сфера межнациональных отношений. Создание рынка труда с возможностью покупать дешёвую рабочую силу, разрушение реального производства на окраинах России и в странах СНГ привело к массовой концентрации иноязычных трудовых ресурсов, в основном в центральных областях РФ и в столичных городах. В результате стала расти неконтролируемая миграция, вызвавшая рост этнической преступности, а вместе с ней официально скрываемое, но латентное нарастание вражды и неприязни между народами РФ. Это проявляется в массовом выезде русских с территории Северного Кавказа, случаях убийства на национальной почве, открыто действующих организованных преступных национальных группировках, стычках и столкновениях на межнациональной почве. Подобные случаи имели место в Москве, С.-Петербурге, Ставрополе, Воронеже, Арзамасе. Наиболее резонансными стали межнациональные конфликты в г. Кондопога (Карелия) в 2006 г., в Москве в декабре 2010 г., в пос. Сагра (Екатеринбург) в 2011 г., в г. Пугачёве (Саратовская область) в июле 2013 г., где произошли настоящие бои с использованием огнестрельного и холодного оружия местных жителей с приезжими.

Официальная политика Москвы в национальном вопросе до конца 2010 года сводилась к замалчиванию подобной проблемы в РФ. После участившихся конфликтов на межнациональной почве скрывать подобные факты стало трудно. В последнее время проводится широкая работа по внедрению толерантности в сознание народа, прежде всего молодёжи, осуществляются рейды полиции в населённых пунктах с целью очищения их от незаконно проживающих там мигрантов. Вместе с тем клерикализация общества, отход от принципа светского государства способствуют отчуждению народов России друг от друга. Многочисленные террористические акты в 2000-х годах (Москва, Беслан, Махачкала, Волгоград), мотивированные борьбой «за веру», только усиливают межнациональную конфликтогенность российского общества. Всё это требует глубокого анализа и принятия самых решительных мер по гармонизации межнациональных отношений в стране.

Мировой экономический кризис и Россия. К осени 2008 г. Россия по ряду социально-экономических показателей, реальным доходам населения приблизилась к показателям советского периода истории (1990 г.). Правительство РФ ликвидировало основную часть прямой внешней задолженности государства, увеличило золотовалютные резервы государства. «Нефтедоллары» позволили правительству повысить уровень жизни россиян и снизить численность граждан, живущих за чертой бедности. Стали вовремя выплачивать пенсии, снизилась задолженность государства по зарплате. Среднедушевые денежные доходы с 2000 по 2007 гг. увеличились в 5,5 раза. Вместе с тем по-прежнему росла социальная поляризация населения. От повышения цен на нефть и стабилизации экономики выиграли главным образом высокообеспеченные граждане страны. По сведениям журнала «Финанс.», в стране имелось долларовых миллиардеров: 2006 г. – 50 чел., 2007 г. – 61 чел., 2008 г. – 101 человек. Россия заняла 2-е место в мире (после США) по количеству долларовых миллиардеров, большинство же населения страны находилось на уровне выживания.

При несомненном росте реальных доходов населения, существенного улучшения уровня жизни в стране не произошло. Провалены были программы удвоения ВВП, национальные проекты в сфере образования, АПК и жилья. Однако мировой экономический кризис нанёс экономике страны ещё более тяжёлый удар.

Первые симптомы кризиса обозначились в конце 2007 года. Цена барреля нефти Brent (в долл. США) упала с 92,29 в конце декабря 2007 г. до 40,11 в конце 2008 года. Уровень инфляции в это же время вырос с 11,9 % до 13,5 %, а курс доллара и евро по отношению к рублю подскочил на 4 пункта, достигнув к декабрю 2008 г. отметок 28,34 и 39,67 соответственно. Довольно быстро кризис охватил все отрасли российской экономики и общественной жизни. Вслед за американскими банками стали лопаться российские финансовые учреждения. Стала свёртываться ранее процветающая торговля, опустели рестораны, рынки и заморские пляжи. Выросли цены на товары повседневного спроса, коммунальные услуги, медицинское обслуживание и лекарства. Замерло жилищное строительство, остановились, либо перешли на сокращённый график работы заводы и фабрики. Начались увольнения работников, вновь выросла задолженность по зарплате. За 2008 г. сумма невыплаченной зарплаты увеличилась с 2,66 до 7,76 млрд руб., а количество безработных к концу года достигло 5,8 млн чел., из которых только 1,5 млн чел. были зарегистрированы в службе занятости.

Российская власть приняла решение в первую очередь спасать банковскую сферу, выделив на поддержку данной системы около 7 трлн рублей. Правительство РФ оперативно опубликовало список около 300 компаний, которым обязалось помогать. В числе тех, кто получил помощь государства, оказались О. Дерипаска, Р. Абрамович, Е. Батурина и другие «эффективные собственники». Подобная «предприимчивость» российской бизнес-элиты показалась излишней даже видным представителям праволиберальной общественности. Например, крупный бизнесмен Александр Лебедев заявил: «Вот у Батуриной долгов несколько миллиардов долларов, а куда она дела эти деньги? Куда дел Дерипаска 27 млрд $ заимствований? Их предприятия достались им за бесценок: в залоговых аукционах, при грабительской приватизации или с помощью каких-то высокопоставленных родственников, которые меняли участок в Москве на, скажем, цементный завод. А заимствования делись, наверное, на яхты, частные самолёты, на недвижимость в Марокко, в Израиле, в Лондоне. Пусть продают и выплачивают рабочим выходные пособия, борются с безработицей. Либо предприятия должны переходить под управление специального госагентства». Однако бизнесмены не спешили раскошеливаться. По заявлению министра финансов А. Кудрина, только с октября 2008 г. по январь 2009 г. российские кампании вывели из страны 200 млрд долларов.

За 2009 год ВВП России упал на 10 %, число безработных выросло на 37 %, около 30 % населения оказались за чертой бедности, а реальные доходы населения снизились на 5 %. Промышленное производство сократилось на 14 %, а в обрабатывающей промышленности – на 18 %. Объём строительных работ за год снизился на 20 %, грузооборот транспорта составил 86 % к уровню прошлого года. Розничные цены повысились за год почти на 13 %.

В конце лета 2009 г. были опубликованы сведения о заработной плате россиян. Согласно данным статистической службы Евросоюза, россияне имеют самую низкую минимальную зарплату (96 евро) в Европе, что в 15 раз меньше, чем в странах, расположившихся в начале списка. Так, в Люксембурге минимальная зарплата составляет 1 642 евро, в Ирландии – 1 462 евро, в Бельгии – 1 387 евро. Гораздо выше минимальная оплата труда, нежели в России, в бывших соцстранах и республиках СССР. Так, в Румынии она составляет 153 евро, в Болгарии – 123 евро, в Латвии – 232 евро. В целом, по оценкам ООН, по уровню благополучия Российская Федерация занимает 67-е место в мире, являясь единственной в Европе страной, где минимальный размер оплаты труда – лишь 35 % от общепринятых норм. Она занимает 72-е место по расходам государства на человека, 97-е место в мире – по доходам на душу населения, 175-е – по уровню физической безопасности граждан. Но при этом РФ занимает стабильное 1-е место по темпам роста долларовых миллиардеров и 2-е место по уровню бюрократии.

В августе 2009 г. в Сочи на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике глава государства Д.А. Медведев сказал: «Нам нужно движение вперёд. Этого движения вперёд, на мой взгляд, пока нет. Мы, по сути, топчемся на месте, и это особенно четко продемонстрировал кризис. При нормальной конъюнктуре цен мы росли и росли… Но, как только случился кризис, мы обвалились. Обвалились больше, чем многие другие страны. Почему? Потому что мы не изменили структуру экономики. Она у нас сырьевая, она у нас основана на извлечении огромного количества природных ископаемых и их последующей продажи на экспорт… Так дальше развиваться нельзя — это тупик».

Ещё одной причиной тяжёлых последствий кризиса стали, по выражению наших руководителей, «неоправданно раздутые аппетиты корпораций». 2 апреля 2009 г. президент РФ Д.А. Медведев заявил, что менеджерам надо «самоограничиться»; отказаться от бонусов крупным корпорациям рекомендовала также мировая «двадцатка», но российские буржуа не постеснялись начислить себе хорошие бонусы, хотя и закончили кризисный год с убытками. По итогам 2008 года в РФ две тысячи топ-менеджеров получили в сумме 17 миллиардов рублей вознаграждения.

Процесс восстановления экономической жизни после кризиса идёт сложно. Социально-экономические показатели в 2010–2013 гг. не внушают оптимизма. Стагнирует промышленное производство, растёт отток капитала и внешний долг страны. По данным Центробанка, на 1 октября 2013 г. внешний долг достиг 719,6 млрд долларов. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 г. составит 5554 руб. в месяц, тогда как прожиточный минимум трудоспособного населения в первом квартале 2013 г. был установлен в размере 7633 рубля. Соответственно положению в стране, уменьшается количество граждан, доверяющих родному государству. По данным Левада-центр, в сентябре 2008 г. 61 % респондентов заявили, что в стране «дела идут в правильном направлении», тогда как 24 % считали, что «события ведут нас в тупик». Ровно через два года оптимистов осталось 49 %, тогда как пессимистов – 37 %. Ещё через два года этот показатель стал равным 42 и 39, а в сентябре 2013 г. 40 и 43 процентов соответственно. Тем самым, за пять лет количество граждан, доверяющих курсу правительства, снизилось на 21 %; практически на столько же выросло количество граждан, не доверяющих курсу правительства. В целом, перед российской властью вновь стоит масштабная задача модернизация экономики, на основе которой возможно вернуть доверие граждан к собственной стране.

Таблица 4

Промышленное производство в РФ (2011 г.)

Таблица 5

Сельское хозяйство в РФ (2010 г.)

Военное строительство. Строительство российских ВС в указанный период зависело от ряда факторов внешнего и внутреннего порядка. Важнейшими из них являлись победа США и их союзников в «холодной войне», развал единого оборонного комплекса Советского Союза, приход к власти в России деятелей либерально-западной ориентации. В области военного строительства руководство новой России исходило из постулата об отсутствии у РФ потенциальных военных противников, о миролюбивой и отвечающей интересам России политике США и стран НАТО. После агрессии США и НАТО против Югославии, захвата американцами и их сателлитами Афганистана и Ирака, продвижения НАТО к границам РФ положение стало меняться, однако целостного взгляда на предназначение ВС, содержание их строительства в новых исторических условиях так и не было выработано. За короткий период в России приняты три военные доктрины.

7 мая 1992 г. был опубликован указ Президента РФ о создании российских Вооруженных Сил. Из шестнадцати военных округов, имевшихся на территории СССР, в России оказалось восемь, из которых половину составили внутренние округа. Кроме войск, дислоцированных на территории РФ, в их состав вошли Западная и Северная группы войск (в Германии и Польше), некоторые части Прибалтийского и Закавказского военных округов, стратегические силы и часть пограничных войск бывшего СССР. Одновременно было заявлено о начале военных преобразований, которые, как и в «милютинские» времена (60-70-е гг. XIX в.), начались с изменения формы одежды.

Условно, можно выделить несколько основных направлений строительства ВС в России на рубеже XX–XXI вв. Трансформация политической системы страны стала причиной реорганизации системы руководства и управления Вооруженными Силами. В отличие от прежних времён, общее руководство ВС РФ отныне осуществляет Верховный Главнокомандующий, которым согласно Конституции и Закону «Об обороне» является Президент России. Полномочиями в области обороны обладают Федеральное Собрание и Правительство РФ. Непосредственное руководство ВС России осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб. В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входят ряд главных и центральных управлений, наделённых определёнными функциями.

Важнейшим направлением военного строительства стало создание оперативно-стратегических группировок ВС РФ. При этом военно-политическое руководство страны вынуждено было учитывать особенности стратегического и оперативного построения группировок бывших советских ВС, в которых наиболее боеспособные войска располагались за пределами России, на территории военных округов СССР (Белорусского, Прикарпатского, Киевского, Одесского, Прибалтийского, Закавказского). Соединения и части, дислоцированные в данных округах, имели 60–70 % новейших видов вооружения всей бывшей Советской Армии. После развала СССР большая часть вооружений и военной техники в данных округах стала собственностью бывших республик Советского Союза. За пределами страны остались тринадцать общевойсковых армий и корпусов, четыре танковые, две ракетные армии стратегического назначения, три армии ПВО, пять воздушных армий. Соответственно, значительная часть вооружения и военной техники стали собственностью новых независимых государств. Так, из состава ВВС ВС СССР более 3400 самолетов, из них более 2500 боевых, в том числе более 40 стратегических ракетоносцев Ту-16 и Ту-95мс оказалось за пределами России. Аэродромная сеть ВВС России по сравнению с аэродромной сетью ВВС СССР сократилась почти вдвое, и особенно резко – на западе. В целом, как пишет бывший начальник Главного штаба ВВС России генерал-полковник Б.Ф. Чельцов, у России «от Ленинграда до Байкала (за исключением Подмосковья) боевая авиация практически отсутствовала», так что Главному командованию ВВС «…пришлось практически заново создавать группировку авиации на территории Российской Федерации».

В ходе военных преобразований на территории России создавались фактически новые группировки войск под единым оперативно-стратегическим командованием. Особое внимание обращалось на центрально-азиатское и юго-западное стратегические направления. Изменения в стратегическом и оперативном построении российских ВС продолжались вплоть до конца 90-х гг. XX в., в том числе и из-за антироссийской позиции руководства Грузии и Украины по вопросу сохранения военных баз РФ на их территории.

В ходе военного строительства руководство страны пришло к выводу о целесообразности изменения организационно-штатной структуры войск. В результате проведенных преобразований по своему функциональному предназначению Вооруженные силы стали делиться на силы ядерного сдерживания (СЯС) и силы общего назначения (СОН). По сфере боевого применения (земля, воздух, вода) было принято решение о переходе от пяти (РВСН, Сухопутные войска, ВВС, ПВО, ВМФ) к трехвидовой структуре ВС РФ (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ). РВСН стали родом ВС, а войска ПВО влились 1 января 1999 г. в состав Военно-воздушных сил. В структурном плане ВС РФ стали выглядеть так: центральные органы военного управления; виды Вооруженных сил; рода войск (Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска); тыл Вооруженных сил.

Переход к смешанной системе комплектования ВС в России начался в 1992 году. Лозунг «профессиональной армии» был одним из главных программных положений у «демократов». В результате часть военнослужащих рядового и сержантского состава стала пополняться за счет контрактников, а другая, как и прежде, путём призыва на военную службу. Создание такой армии планировалось завершить к середине 90-х гг., но 16 мая 1996 г., в разгар президентской выборной кампании, Б. Ельцин издал указ, в соответствии с которым предписывалось с 2000 года перейти на добровольную основу комплектования армии. Эта цель не была достигнута.

В настоящее время основу ВС РФ составляет контингент военнослужащих срочной службы. В 90-е гг. XX и начале XXI в. срок службы по призыву солдат и сержантов менялся от 2-х до 1,5 лет. С 1 января 2008 г. срок службы по призыву сокращён до 1 года. В результате оперативно-стратегических и организационно-штатных мероприятий общая численность ВС РФ с начала 90-х гг. XX в. сократилась более чем в два раза.

Одной из наиболее сложных проблем строительства ВС РФ стало обеспечение армии и флота вооружением и военной техникой. Три программы перевооружения армии были провалены. В 2006 г. в послании Федеральному собранию РФ президент В.В. Путин критически оценил техническое состояние всех видов ВС, заявив о том, что «с 1996 по 2000 гг. на вооружение было принято всего 40 образцов военной техники, а на судоверфях не заложено ни одного корабля».

Важным направлением строительства ВС РФ стало принятие мер по обеспечению социальной защищенности военнослужащих. В Российской армии, по сравнению с советским периодом истории, уровень денежного довольствия, материального обеспечения офицерского корпуса резко снизился. В 90-х гг. XX в. выплата мизерного денежного содержания военнослужащим задерживалась на срок от одного до шести месяцев. В Российской армии возникли такие явления, как подработка офицеров, прапорщиков и курсантов в «свободное» от службы время «на стороне», самоубийства военнослужащих на материальной почве, массовые увольнения из армии выпускников военных вузов.

По инициативе партии «Единая Россия» с 1 января 2005 г. (ФЗ № 122) были отменены льготы военнослужащим (бесплатный проезд на общественном транспорте и другие). Всего со вступлением в действие данного закона было изменено более 250 нормативных актов, касающихся статуса военнослужащих и членов их семей. В результате социальная защищённость данных категорий граждан резко снизилась. Сам закон вызвал резкое неприятие в армейской и флотской среде. По данным Социологического центра ВС РФ, в феврале 2005 г. 65 % опрошенных офицеров и прапорщиков (мичманов) негативно высказывались об этом законе, к началу марта после предпринятых руководством страны «авральных» мер, данный показатель снизился до 55 %. Уровень социальной защищённости удалось подтянуть до необходимого уровня не сразу. Существенное повышение уровня денежного довольствия военнослужащих произошло только в 2012 году.

Комплектование ВС РФ офицерскими кадрами осуществлялось испытанными в советский период истории способами: путём подготовки командиров первичного звена в высших военно-учебных заведениях, на военных кафедрах гражданских учебных заведений, а также за счёт военнослужащих по контракту, получивших соответствующее высшее образование. В то же время во всех военных вузах в соответствии с Госстандартами обучения (ГОС ВПО) изменились программы обучения специалистов, а сами учебные заведения получили гражданские наименования (филиал института, институт, университет). Срок обучения в институтах стал продолжительностью 5 лет, в университетах и академиях офицеры получали высшее военное образование в течение 2-х лет. Количество ввузов в РФ по сравнению с 1992 г. уменьшилось практически в два раза.

Система тылового обеспечения войск претерпела изменения. Отныне поставка в войска продовольствия, вещевого имущества, горючего и смазочных материалов осуществляется в форме их закупок у хозяйств (предприятий) на конкурсных торгах. В феврале 2002 г. распоряжением правительства РФ началось создание межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. По прежнему серьёзной проблемой оставалось обеспечение жильём военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. С 1 января 2005 г. вступила в действие накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих – программа получения жилья военнослужащими России путем предоставления целевого жилищного займа. После вступления в программу на военнослужащего открывается индивидуальный счет. Ежегодно на этот счет поступают денежные средства в размере, устанавливаемом правительством РФ. Через три года после вступления в программу у военнослужащего появляется возможность истребовать накопленные за истекший период денежные средства, получить целевой жилищный заем и приобрести жилье.

Одним из самых ответственных направлений военного строительства стала перестройка системы воспитательной работы с военнослужащими. В СА и ВМФ организацией работы по укреплению морального духа войск занимались политические органы, партийные и комсомольские организации. Под лозунгом «армия – вне политики», в 1991–1992 гг. политорганы в СА и ВМФ были ликвидированы, а вместо них созданы органы воспитательной работы. Главное политическое управление СА и ВМФ было преобразовано в Главное управление воспитательной работы, в округах и объединениях созданы отделы, в подразделениях, частях и соединениях введены должности помощников (заместителей) командиров по воспитательной работе.

Главным содержанием воспитательной работы стало проведение в войсках (силах) государственной политики, формирование у военнослужащих качеств гражданина-патриота, военного профессионала, надёжного защитника Отечества, личной ответственности за выполнение поставленных задач. Военные действия в Чеченской республике обусловили необходимость выделения особого вида боевого обеспечения – морально-психологического обеспечения боевых действий войск. Одновременно с образованием структур воспитательной работы в войсках появились военные психологи, социологи, специалисты по связям с общественностью. Руководство армии и флота стало активно сотрудничать с Русской православной церковью и другими конфессиями страны. В 2009 г. создан институт военного духовенства.

Военные преобразования Сердюкова–Макарова. После назначения на пост Министра обороны РФ Анатолия Сердюкова (2007 г.) в России начались новые, масштабные военные преобразования. Непосредственным инициатором и организатором их стал Начальник Генерального штаба ВС РФ Н. Макаров. Реализация основных положений очередной военной реформы, главной целью которой декларировался «новый облик» армии и флота, началась в 2009 году.

Содержание военной реформы свелось к следующим основным мероприятиям: полное сокращение соединений и частей кадра с сохранением в составе ВС РФ только частей и соединений постоянной боевой готовности; сокращение 205 тыс. офицерских должностей (из 335 тыс.) вместе с ликвидацией института мичманов и прапорщиков; реорганизация тыла, системы военного образования и медицинского обслуживания. В течение трёх лет планировалось расформировать более 200 баз и складов, а на их основе создать 34 комплексные базы материально-технического обеспечения, вместо 65 военных вузов создать 10 учебных центров, расформировать 22 военных госпиталя, организовав вместо них несколько медицинских центров. В этот же срок должен был осуществиться переход от дивизионно-полковой системы на бригадную. В конечном счёте планировалось довести численность ВС РФ к концу 2012 г.до 1 млн чел. в мирное время с возможностью ее увеличения до 1,7 млн чел. за счёт мобилизационного резерва.

Общественность, офицерский корпус России в подавляющем своём большинстве резко отрицательно восприняли положения новой военной реформы. Она разрабатывалась в тиши кабинетов и не учитывала мнение военных специалистов. Преобразования разрывали с историческими традициями армии и флота, разрушали сложившуюся систему управления войсками, подготовки офицерских кадров, снижали уровень социальной защищённости военнослужащих. Одновременно в армии и на флоте ширились масштабы хищения и воровства созданными А. Сердюковым структурами, такими как «Оборонсервис», «Славянка» и другими. В обществе нарастало неприятие действий министра обороны, следствием чего стало снятие Сердюкова с поста главы военного ведомства. После этого деятельностью А. Сердюкова и его приближённых заинтересовалась Генеральная прокуратура РФ. Новый министр обороны РФ С.К. Шойгу (с ноября 2012 г.) приостановил реализацию некоторых положений военной реформы, направив свои основные усилия на совершенствование боевой выучки, организацию учений и маневров, закупку нового вооружения, что нашло положительный отклик в армии и на флоте.

Внешняя политика России в 2000–2012 гг. В 2000 г. были приняты концептуальные документы по обеспечению национальной безопасности страны. В документах декларировались следующие принципы внешней политики России: прагматичность, экономическая эффективность, приоритет национальных интересов, защита интересов личности, общества, государства. В 2003 г. важнейшими направлениями внешнеполитической деятельности правительства были определены пространство СНГ, как сфера стратегических интересов России, а также сближение и «реальная интеграция» России в Европу.

Экономический кризис, а затем вторжение бандформирований Басаева и Хаттаба в Дагестан (1999 г.) создали реальную угрозу целостности Российского государства. Началась вторая чеченская война, после чего западные лидеры и СМИ развернули массированную критику действий российских военных и политиков на Северном Кавказе. Одновременно Запад упорно расширял своё военное присутствие на постсоветском пространстве. Группировка войск НАТО оказалась на границе с Россией, в состав Северо-Атлантического альянса были приняты не только бывшие союзники СССР по Варшавскому Договору (Венгрия, Чехия, Словакия, Польша и др.), но и бывшие республики Советского Союза – Латвия, Литва, Эстония. К концу XX столетия международные позиции России в мире были существенно ослаблены.

События 11 сентября 2001 г. в США (взрыв двух башен-близнецов в Нью-Йорке) значительно повлияли на изменение международной обстановки. США начали военную интервенцию против Афганистана, мотивируя своё решение необходимостью борьбы с «Аль-Каидой». Президент РФ В. Путин одобрил действия США и дал согласие на расширение присутствия США в Средней Азии, а также оказание помощи Вашингтону в войне против движения «Талибан» в Афганистане. Взамен западные лидеры несколько ослабили критику действий России в Чечне, а лидеры свободной «Ичкерии» лишились прежней открытой поддержки за рубежом.

Началось сближение на личностном уровне президентов России и США. Министерство иностранных дел РФ оперативно разработало новую внешнеполитическую доктрину, сводившуюся к тому, что в новой геополитической ситуации сотрудничество России и стран Запада основано на общности основных геостратегических интересов и совместной борьбе против международного терроризма. С этого времени отношениям России и США, России и стран НАТО был придан новый импульс развития. С 2000 г. Президент России стал постоянным участником саммитов ведущих стран мира (т.н. «восьмёрки»), участились личные контакты В. Путина с главами государств Германии, Франции. Российскому руководству удалось создать благоприятные внешнеполитические условия для окончания контртеррористической операции в Чечне.

Исходя из новой международной ситуации, российская сторона сделала крупные внешнеполитические шаги навстречу США. Были ликвидированы ценные военные базы России на Кубе и во Вьетнаме. В июне 2002 г. в Риме была подписана беспрецедентная для отношений России и НАТО Декларация, в соответствии с которой был сформирован Совет «Россия–НАТО», развернувший сотрудничество между сторонами по всем основным направлениям военного строительства. Программа «Россия–НАТО» предусматривает проведение совместных учений войск (сил), организацию мероприятий по вопросам оперативной совместимости сил и средств, сотрудничество в области воздушной транспортировки грузов, стандартизации вооружений и боевой техники.

В соответствии с доктринальными военно-политическими установками руководство РФ демонстрировало готовность широкого сотрудничества с США и их союзниками. В ответ на мирные предложения российского руководства США вышли из Договора 1972 г. по противоракетной обороне (ПРО) и стали наращивать группировку своих военных орбитальных спутников в космосе. В 2007 г. в Вашингтоне было принято решение о размещении средств ПРО в Чехии и Польше, реализация которого временно заморожена из-за широкого противодействия общественности данных стран. Кроме того в НАТО по-прежнему придерживаются линии на расширение блока за счёт бывших республик СССР. НАТО не отказалось и от концепции ведения войны в Европе с крупным противником, она лишь отодвинута сегодня на второй план. На Пражском саммите НАТО (2002 г.) были приняты решения, которые фактически узаконили проведение Альянсом любых операций за пределами территории входящих в него стран и на значительном от них географическом удалении. Все эти факты дают основания полагать, что США и их союзники не желают признавать стратегических интересов России.

В 2007 г. В. Путин выступил с резкой критикой «однополярного мира» в г. Мюнхене (ФРГ), но на Западе проигнорировали посылки российского президента. Пользуясь поддержкой США и НАТО, в ночь на 8 августа 2008 г. в разгар летней Олимпиады в Пекине грузинские войска, нарушив мирное соглашение 1992 г., начали военную операцию против непризнанной республики Южная Осетия. Самоотверженные действия осетинских ополченцев, помощь Российской армии не позволили Грузии одержать победу. Примечательно, что западные лидеры и СМИ пытались вину в развязывании военного конфликта перенести на Россию, а Грузию представить как сторону, подвергшуюся агрессии.

Информационная и дипломатическая поддержка Тбилиси со стороны США и стран Запада развеяли насаждавшийся прежде миф об общности стратегических интересов России и США, России и НАТО. Более того, интеграция России в мировое (западное) сообщество, не привела, как это предполагало российское руководство, к кардинальному снижению угрозы безопасности страны и повышению международного престижа государства. США и западные державы преследуют, прежде всего, свои цели, игнорируя национальные интересы России.

Появление российско-белорусского Союза активизировало интеграционные процессы внутри СНГ. В октябре 2000 г. в столице Казахстана г. Астане на основе заключенного ранее Таможенного союза было образовано Евразийское экономическое сообщество (ЕвроАзЭС), в состав которого вошли Россия, Беларусь, Казахстан и Таджикистан. В 2006 году к Сообществу присоединился Узбекистан. В сентябре 2003 г. в г. Ялте президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины заключили Соглашение о формировании Единого экономического пространства с целью создания условий для стабильного и эффективного развития экономик государств и повышения уровня жизни их населения.

В октябре 2007г. Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. Финансово-экономический кризис, разразившийся в 2008 годупо всему миру, стимулировал поиск новых моделей минимизации экономических рисков и устойчивого развития и обусловил активизацию региональных интеграционных процессов. На базе начавшего функционирование Таможенного союза государства «тройки» перешли к формированию Единого экономического пространства.

18 ноября 2011 г.президенты Беларуси, Казахстана и России подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и определили 1 января 2012 г.датой начала функционирования Единого экономического пространства, обеспечивающего свободу движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Главы трех государств провозгласили, что развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства должно привести к созданию к 1 января 2015 г.Евразийского экономического союза. В тот же день президенты Беларуси, Казахстана и России подписали Договор о Евразийской экономической комиссии, которая стала единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства. К своей работе Евразийская экономическая комиссия приступила 2 февраля 2012 года.

В новом тысячелетии активизировались военно-политические связи стран СНГ. В мае 2002 г. вновь были подписаны соглашения между Россией, Казахстаном, Белоруссией, Киргизией, Таджикистаном, Арменией по пролонгации действия Организации государств участников Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В следующем году Россия и Киргизия подписали соглашение о создании российской военной базы в Канте, а в 2004 г. статус военной базы получила группировка российских войск в Таджикистане. В 2005 г. началась ликвидация Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), в результате чего Россия вывела свои военные базы из Батуми и Ахалкалаки. Интеграция стран СНГ проходит сложно, при постоянном противодействии данному процессу со стороны западных стран, прежде всего США.

В начале нового тысячелетия президент РФ В. Путин совершил дипломатические визиты в Китай, Индию, Пакистан, Японию, Северную и Южную Корею, Вьетнам, Кубу. Российская дипломатия предложила доктрину нового глобального геополитического треугольника Россия – Китай – Индия. В июне 2001 г. по инициативе Китая в Шанхае на базе членов «шанхайской пятёрки» и примкнувшего к ним Узбекистана было заявлено о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Согласно Декларации ШОС, целью её создания является стабилизация обстановки в Центральной Азии, укрепление дружбы и добрососедства между государствами-участниками, развитие сотрудничества в политической, экономической, научной и других сферах.

Российское руководство в 2012–2013 гг. оказывало твёрдую поддержку правительству Ирана и Сирии, которые подвергаются массированному давлению со стороны Запада и открытой интервенции со стороны международных террористических организаций. Тем самым российское руководство продемонстрировало своё намерение развивать внешнеполитические связи не только с европейскими, но и азиатскими странами. Сближению РФ с Китаем способствовало положительное решение Москвой вопроса по делимитации и демаркации российско-китайской границы (около 4,3 тыс. км), китайской стороне были переданы российские территории (остров Тарабаров и половина Большого Уссурийского острова площадью 337 км²). Попытки В. Путина и министра иностранных дел С. Лаврова решить аналогичным путем отношения с Японией, передав последней два больших острова Курильской гряды, не увенчались успехом. Японское правительство требует возвращения всех «спорных территорий», наличие которых отрицало руководство СССР, но признало руководство России во главе с Б. Ельциным в начале 90-х гг. XX века.

Особый интерес вызывает налаживание отношение России со странами Латинской Америки, прежде всего с Венесуэлой и Никарагуа. Начались экономические контакты, завязались военные отношения между Москвой, Каракасом и Манагуа. Именно Венесуэла и Никарагуа признали вслед за Россией независимость Абхазии и Южной Осетии. Данный факт стал следствием социалистической ориентации этих стран и прежним авторитетом СССР, который, автоматически переносится на Россию. Всё это свидетельствует о том, что принципиально новых союзников в мире руководству РФ найти пока не удалось.

Внешняя политика РФ еще не обрела строгих и ясных очертаний. Она обеспечила вхождение страны в мировую капиталистическую экономику, способствовала созданию рыночной экономики. В то же время внешнеполитическая деятельность российского руководства не устранила угрозы национальной безопасности страны, не создала благоприятных условий для развития реальных секторов экономики страны. Напротив, усиливается энергетическая (сырьевая) направленность внешнеполитических связей России с другими государствами планеты.

Хронология

1992 г., январь - либерализация цен и начало экономических преобразований.

1992 г., февраль - принятие Декларации России и США о прекращении холодной войны.

1992 г., март - подписание Федеративного договора субъектами Российской Федерации.

1992 г., 21 апреля - РСФСР переименована в Российскую Федерацию (Россию).

1992 г., 7 мая - указ о создании Вооруженных сил Российской Федерации.

1992 г., 15 мая - подписание Договора о коллективной безопасности стран СНГ (ОДКБ).

1992 г., август - начало ваучерного этапа приватизации.

1992 г., декабрь – 1998 г., март - В.С. Черномырдин — Председатель Правительства РФ.

1993 г., январь - подписание договора между Россией и США об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

1993 г., 20 марта - указ Б.Н. Ельцина о введении чрезвычайного положения (ОПУСа).

1993 г., апрель - всероссийский референдум о доверии политике президента России.

1993 г., 21 сентября - указ № 1400 Президента Б.Н .Ельцина «О поэтапной конституционной реформе».

1993 г., 3-4 октября - политический кризис и государственный переворот. Расстрел здания Верховного совета РСФСР из танков.

1993 г., октябрь - окончательный демонтаж Советов.

1993 г., 12 декабря - выборы в Государственную думу и Совет Федерации. Принятие Конституции.

1994 г., июнь - присоединение России к программе «Партнерство во имя мира», предложенной государствами–членами НАТО.

1994 г., октябрь - резкое падение курса рубля («чёрный вторник»).

1994–1999 гг. – этап «денежной» приватизации (залоговых аукционов).

1994 г., декабрь - 1996 г., декабрь - первая военная кампания в Чечне.

1995 г., 17 декабря - выборы в Государственную думу 2-го созыва.

1996 г., 3 июля - избрание Б.Н. Ельцина на пост Президента России на второй срок.

май 1997 г. - образование Союза России и Белоруссии. Подписание Устава Союза.

1997 г., май - подписание в Париже Основополагаюшего акта «Об особом партнерстве России с НАТО».

1998 г., август - финансовый кризис в России (дефолт).

1999 г., март – июнь - агрессия НАТО против Югославии.

1999 г., август - вторая военная кампания в Чечне (начало антитеррористической операции).

1999 г., 19 декабря - выборы в Государственную Думу 3-го созыва.

1999 г., 31 декабря - заявление Президента Б.Н. Ельцина о досрочном уходе в отставку. Назначение В.В. Путина исполняющим обязанности Президента РФ.

2000 г., 26 марта - избрание В.В. Путина на пост Президента РФ.

2000 г., май - указ Президента РФ о создании на территории России семи федеральных округов.

2000 г., октябрь - в Астане образовано Евразийское экономическое сообщество (ЕвроАзЭС).

2001 г., июнь - создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан.

2001 г., 11 сентября - уничтожение башни близнецов в США.

2002 г., май - пролонгация договора об ОДКБ.

2002 г., июнь - подписание в Риме Декларации, в соответствии с которой был сформирован Совет «Россия–НАТО».

2002 г., октябрь - проведение Всероссийской переписи населения.

2003 г., декабрь - выборы в Государственную Думу 4-го созыва.

2004 г., 14 марта - избрание В.В. Путина на пост Президента РФ на второй срок.

2007г., октябрь - Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

2007 г., декабрь - выборы в Государственную Думу 5-го созыва.

2008 г., 2 марта - избрание Д.А. Медведева на пост Президента РФ.

2008 г., 8 мая - назначение В.В. Путина Председателем Правительства РФ.

2008 г., август - агрессия Грузии против Южной Осетии и Абхазии. Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.

2008 г., осень - начало мирового экономического кризиса.

2011 г., декабрь - выборы в Государственную Думу 6-го созыва.

2012 г., 1 января- начало функционирования Единого экономического пространства стран СНГ.

2012 г., 4 марта - избрание В.В. Путина на пост Президента РФ.

2012 г., 8 мая - назначение Д.А. Медведева Председателем Правительства РФ.

2013 г., июль-сентябрь - разрушительное наводнение на Дальнем Востоке России.

Персоналии

Гайдар Егор Тимурович (1956–2009) – российский государственный и политический деятель, экономист. Один из авторов Беловежских соглашений. С ноября 1991 г. по февраль 1992 г. – министр экономики и финансов РСФСР, в феврале-апреле 1992 г. – министр финансов РФ. Основатель и один из руководителей партий «Демократический выбор России» и «Союз правых сил». Основатель и директор Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара.

Грачёв Павел Сергеевич(1948–2012) – российский государственный и военный деятель, министр обороны Российской Федерации (1992–1996), первый российский генерал армии (май 1992).

Клинтон Уильям Джефферсон,род. в 1946 г. – 42-й Президент США (1993–2001) от Демократической партии.

Лебедь Александр Иванович(1950–2002) – российский политический и военный деятель, генерал-лейтенант. С 1998 г. – губернатор Красноярского края.

Руцкой Александр Владимирович,род. в1947 г. – российский государственный и политический деятель, генерал-майор авиации, Герой Советского Союза. С 1991 по 1993 гг. – первый и последний вице-президент Российской Федерации, с 1996 по 2000 гг. – губернатор Курской области.

Рыжков Николай Иванович, род. в 1929 г. – советский и российский государственный и политический деятель. Председатель Совета Министров СССР (1985–1990). Член Совета Федерации (с 2003 г.).

Хасбулатов Руслан Имранович,род. в1942 г. – российский политический и государственный деятель, учёный и публицист, член-корреспондент РАН (1991), последний председатель Верховного Совета Российской Федерации.

Чавес Уго Рафаэль(1954–2013) – венесуэльский политический, государственный и военный деятель, Президент Венесуэлы с 1999 по 2013 год, лидер Единой социалистической партии Венесуэлы и антиимпериалистического сопротивления в странах Латинской Америки.

Черномырдин Виктор Степанович(1938–2010) – российский государственный деятель, председатель Правительства РФ (1992–1998), посол России на Украине (2001–2009). С 2009 г. советник президента Российской Федерации.

Чубайс Анатолий Борисович,род. в1955 г. – российский государственный, политический и хозяйственный деятель. Один из идеологов и руководителей экономических реформ в России. С ноября 1991 г. по ноябрь 1994 г. – председатель Государственного комитета России по управлению государственным имуществом, занимал должности заместителя председателя правительства, руководителя президентской администрации, министра финансов. С апреля 1998 г. по июль 2008 г. возглавлял РАО «ЕЭС России». Генеральный директор государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (с 2008 г.). С 2011 г. председатель правления ОАО «Роснано».

Шойгу Сергей Кужугетович,род. в 1955 г. – российский политический и государственный деятель, министр обороны Российской Федерации с 6 ноября 2012 г. Генерал армии (2003). Герой Российской Федерации (1999). Председатель Государственного комитета РСФСР и Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1991–1994), министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1994–2012), губернатор Московской области (2012). Глава межрегионального движения «Единство» (1999–2001), сопредседатель партии «Единая Россия» (2001–2002, вместе с Ю. М. Лужковым и М. Ш. Шаймиевым), член высшего совета «Единой России». Президент Русского географического общества (с 2009).

Явлинский Григорий Алексеевич, род. в 1952 г. – российский политический и государственный деятель, экономист, один из основателей избирательного блока «Явлинский–Болдырев–Лукин», лидер партии «Яблоко» (2001–2008).

Термины

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество(АТЭС) – форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли, облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

Валовый внутренний продукт – показатель, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта.

Ваучер (англ. voucher – «расписка, поручительство») – письменное свидетельство, квитанция, документ, подтверждающий получение товара, скидки на товар или услуги.

Дефолт (англ. Default) – «невыполнение обязательств») – невыполнение договора займа, то есть неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске облигационного займа. Дефолт может объявляться как компаниями, частными лицами, так и государствами, неспособными обслуживать все или часть своих обязательств.

Либерализация – снятие ограничений, отмена или ослабление государственного контроля, расширение свободы деятельности для экономических субъектов.

Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ)–структура, созданная для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года. Учрежден Советом Безопасности ООН в мае 1993 г., находится в Гааге (Нидерланды).

Организация Договора о коллективной безопасности(ОДКБ) – военно-политический союз, созданный несколькими государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года. На московской сессии 14 мая 2002 г. принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 г. в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года. 2 декабря 2004 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. В настоящее время в ОДКБ входят: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Парафирование (французское paraphe – «росчерк») – предварительное визирование международного договора представителями договаривающихся сторон. Означает согласие с подготовленным текстом.

Приватизация (лат. «частный») – передача в частную собственность государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно.

Профицитный бюджет – тот, в котором сумма доходов преобладает над суммой расходов.

Реальные доходы населения – обобщающий показатель уровня жизни народа. Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т. е. с поправкой на изменение уровня цен.

Референдум (от лат. referendum) – форма непосредственного волеизъявления граждан, плебисцит, выражающийся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – постоянно действующая межправительственная международная организация, в которую входят Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 года.

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

Государствами-наблюдателями при ШОС являются Индия, Монголия, Пакистан и Иран.

Экспроприация – принудительное безвозмездное или оплачиваемое отчуждение имущества, производимое государственными органами. В зависимости от того, выплачивается ли вознаграждение при экспроприации, различают такие её формы, как реквизиция и конфискация.

Литература

Добреньков В.И. Глобализация и Россия: Социологический анализ. – М.: ИНФРА-М, 2006.

Илюхин В.И. Откровенный разговор с Россией. – М., 2007. Он же: Власть. Коррупция. Кризис. – М., 2009.

Корнеев В.В. Россия: движение вспять (От государственного социализма к периферийному капитализму). Новейшая история страны. – М.: Крафт+, 2010.

Мухачёв В.В. Приватизация России, или игра без правил: К дискуссии о прошлом в преддверии будущего. – М.: КРАСАНД, 2014.

Полторанин М.Н. Власть в тротиловом эквиваленте. Наследие царя Бориса. – М.: Эксмо: Алгоритм, 2011.

Попцов О.М. Тревожные сны царя Бориса. – М.: Алгоритм, 2011.

Россия в пространстве и времени (история будущего) /Кузык Б.Н. (руков. авт. коллектива). – Институт экономических стратегий. – М., 2004.

Трушков В.В. Как разжаловали державу в «ночные сторожа» (Государство реставрации капитализма). – М.: «Былина», 2004.

Шутов А.Д. На руинах великой державы, или Агония власти. 1991–2003 годы. – М.: Вече, 2004.

Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. Ю.М. Батурин, А.Л. Ильин, В.Ф. Кадацкий и др. – М.: Вагриус, 2001.

Приложение

История России богата знаменательными событиями. Во все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были неотъемлемой частью величия Российского государства. Помимо военных побед, существуют события, достойные быть увековеченными в народной памяти.

Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах России» (с изменениями на февраль 2014 г.) установлены дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные дни) России (дни воинской славы России) в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России, и памятные даты в истории Отечества, связанные с важными историческими событиями в жизни государства и общества (памятные даты России).