И промышленной продукции в СССР и США

(в процентах)

В середине 70-х гг. в стране велась работа над 15 крупнейшими народнохозяйственными программами, в т.ч. по развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, возведению Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и другим. Был создан КАМАЗ (Камский автозавод в Набережных Челнах) – целый комплекс заводов по производству большегрузных автомобилей в Татарии.

Робкой попыткой улучшить дела в экономике была реформа 1979 г. Декларировалось стремление покончить с «валом» введением такого показателя, как нормативно-чистая продукция. Этот показатель не учитывал стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий, а лишь фиксировал вновь созданную стоимость. По идее это могло бы стимулировать рост технического уровня продукции, ее качества, ликвидировало бы ее деление на выгодную и невыгодную. Предусматривалось усиление хозрасчетных отношений. Но данное мероприятие шло в русле модернизации административно-командной системы и не принесло серьезных позитивных результатов. Успехи и достижения в хозяйственной области абсолютизировались отечественной статистикой. Но при этом часто замалчивалось, что наша экономика находилась на стадии традиционного индустриального развития, тогда как экономика развитых стран Запада поднялась на информационную (постиндустриальную) стадию, характеризовавшуюся резким увеличением роли непроизводственной (особенно образовательной) сферы, индивидуализацией потребления.

В отличие от аграрного и индустриального обществ (в первую очередь, в странах восточного типа развития), где главным богатством был «осязаемый» капитал (земля, фабрики и т.д.), на эту роль в западных странах все более начинали претендовать знания, информация. В их промышленности шло свертывание традиционных отраслей (добывающей, металлургии, машиностроения) и происходил переход к ресурсосберегающим технологиям, наукоемким производствам (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехника).

В то же время в СССР по-прежнему осуществлялось расширение воспроизводства индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли. Экстенсивный рост, административно-директивное регулирование вели к появлению новых острых проблем. Удалялись источники сырья и энергоносители от постоянных районов их использования. Все дороже обходился стране статус мировой державы: становление и поддержание стратегического паритета, помощь союзникам и странам «третьего мира». Резкое падение темпов сельскохозяйственного производства (VIII пятилетка – 21 %, IX – 13 %, X – 9 %, XI – 6 %) обострило и без того сложную ситуацию с продовольствием. По потреблению мясных, молочных продуктов, овощей СССР значительно отставал от уровня развитых стран. Доля фонда зарплаты в национальном доходе, созданном в промышленности на Западе, составляла 60–80 % (в США в 1985 г. – 64 %), а в СССР в 1985 г. – 36,5 %. По уровню потребления на душу населения Советский Союз занимал 77-е место.

Развитие военной мощи СССР. В 60-х – начале 80-х гг. приоритетным направлением деятельности советского руководства продолжало оставаться развитие Вооруженных Сил. Мощный военно-промышленный комплекс страны исправно снабжал армию и флот новейшими видами вооружений, которые превосходили по своим характеристикам лучшие зарубежные аналоги. Были созданы новые поколения ракетно-ядерного оружия. Вместе с тем, экономические возможности государства рассматривались как второстепенный фактор. Советский Союз оказался втянутым в длительный период гонки вооружений. Такая политика привела к тому, что в отдельные годы на военные расходы тратилось более четверти бюджета страны.

В сферу ВПК втягиваются практически все союзные и автономные республики и регионы СССР. Некоторые из них, например Удмуртия, по производственному профилю становились на 80 % военными. В это же время создается система закрытых, строго засекреченных городов военно-промышленной сферы, почти полностью оторванной от внешнего мира. Помимо совершенно секретных номерных городов, таких как Арзамас-16, Челябинск-40, Пенза-19, Красноярск-26, вокруг столицы существуют «обычные» на первый взгляд населенные пункты, въезд в которые иностранцам, тем не менее, запрещен, для поселения в гостиницы необходимы специальные разрешения и т.д. (Красноармейск, Жуковский, Черноголовка, Обнинск и др.).

С середины 60-х вновь стала увеличиваться численность Вооруженных Сил (с 3 300 тыс. человек в 1964 г. до 5 300 тыс. человек в 1984 г., в том числе почти 1 млн военнослужащих проходили военную службу в составе советских групп войск за границей). Мощная военная группировка в 70-е гг. была создана на Дальнем Востоке. Почти 100-тысячный контингент советских войск находился в Афганистане.

В эти годы отчетливо обозначилась тенденция профессионализации военной сферы. В армии и на флоте значительно повысился удельный вес инженеров и техников. Если в 1940 г. инженерно-технические кадры составляли 16,3 % всего офицерского корпуса, в 1945 г. – 28,4 %, то в 1971 г. – до 45 %, а среди офицеров Ракетных войск стратегического назначения – свыше 75 %. В некоторых войсковых структурах до половины должностей комплектовались офицерами. Более того, появились подразделения, где военнослужащие срочной службы вообще не использовались. Это потребовало существенных изменений в сфере комплектования офицерского корпуса.

В 1967 г. был принят новый Закон СССР «О всеобщей воинскойобязанности», в соответствии с которым лица офицерского состава запаса могли быть определены в мирное время на действительную военную службу для использования на офицерских должностях (в добровольном порядке или по призыву на два-три года). Офицерский состав был существенно обновлен: к 1971 г. более 65 % офицеров в полковом звене были моложе 30 лет.

В конце 60-х – начале 70-х годов было проведено преобразование средних военных училищ в высшие с четырехлетним сроком обучения. Эта реорганизация носила масштабный характер и охватывала значительное количество учебных заведений. К 1973 г. высшие военные училища составляли более половины всех военно-учебных заведений страны, в них готовились офицеры командного и инженерного профилей для замещения должностей от первичных до батальонного звена. В середине 80-х годов военные училища с четырехлетним сроком обучения обеспечивали более двух третей ежегодного выпуска офицеров с высшим военно-специальным образованием по 425 специальностям.

Важным источником пополнения офицерского корпуса были гражданские высшие и средние учебные заведения, где осуществлялась военная подготовка студентов (курсантов) и учащихся. В 60–80-е годы контингент обучаемых по программам офицеров запаса составлял от 270 тыс. до 710 тыс. человек. При этом количество военно-учетных специальностей, получаемых в гражданских учебных заведениях СССР, увеличилось со 100 в 1960 г. до 265 в 1990 г.

Противоречивость общественно-политической жизни. Вскоре после смены высшего руководства страны (1964 г.) началось ужесточение идеологического режима, постепенное сведение на нет либеральных начинаний, затухание критики культа личности, прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий.

На повестку дня выдвинулась формула перманентного обострения идеологической борьбы двух систем. Проводились акции устрашения интеллигенции, начало которым положило судебное преследование в 1965–1966 гг. писателей Ю.М. Даниэля и А.Д. Синявского, опубликовавших свои произведения на Западе. Обществу ясно давали понять, что идеи XX съезда уходят в прошлое. Однако это вызвало ответную реакцию, породив диссидентское движение («движение инакомыслящих»), духовно готовившее общество к более радикальным преобразованиям в будущем. Во второй половине 60-х годов в стране оформилось правозащитное движение (А. Есин-Вольпин, А. Гинзбург, В. Буковский и др.). К 1966–1967 гг. относятся первые выступления академика А.Д. Сахарова в защиту репрессированных. Правозащитное движение подкреплялось молодежными выступлениями в различных регионах СССР. Тем самым расширялась база «цивилизации».

Кризис в экономике, идеологии шел параллельно с кризисом в духовной сфере. Количественные показатели выглядели здесь внешне благополучно. Быстро повышался уровень образования. Росла доля лиц с высшим и средним образованием, численность научных учреждений. Так, если научных работников в 1970 г. было 928 тыс., то в 1985 г. их насчитывалось уже 1491 тыс. Вместе с тем, образование отставало от требований научно-технического прогресса. В отличие от фундаментальных областей далеко позади науки западных стран находилась отечественная прикладная наука. Более того, СССР стал терять ранее завоеванные позиции, и в том числе в освоении космоса (США осуществили престижный проект высадки на Луне, первыми создали космический корабль многоразового использования). Даже традиционная политика опережающего развития военных отраслей с максимальной концентрацией в них материальных и кадровых ресурсов в новых условиях стала давать сбои, так как эти отрасли все больше зависели от общей ситуации в технологическом уровне народного хозяйства, от эффективности всего экономического механизма.

В конце 60-х гг. стали подвергаться гонениям ученые, видевшие средства разрешения экономических проблем в переходе к рыночным отношениям. В разные годы гонениям подвергались историки (П.В. Волобуев, К.Н. Тарновский и другие), представители других гуманитарных дисциплин, расходившиеся в своих концепциях с идеологическими установками партийного руководства. Подобные процессы шли и в области культуры. Здесь со второй половины 60-х гг. резко усилился диктат власти с целью сохранения своего господства. В КГБ было создано Пятое главное управление для борьбы с идеологическими диверсиями. Произошло ужесточение цензуры. Многие талантливые художники слова были лишены возможностей публиковать свои произведения, кинофильмы оставались на полках. Именно на этот период приходится расцвет творчества одаренных писателей и поэтов, бардов – Б.Ш. Окуджавы, В.С. Высоцкого, А.А. Галича, режиссеров – А.Г. Германа, Т.Е. Абуладзе и других. Работы значительного числа деятелей искусства, литературы не вписывались в каноны «социалистического реализма», были по сути оппозиционными режиму и лишь укрепляли «цивилизацию».

Существовавшая политическая система сохранила свою преемственность с властными институтами предшествующих десятилетий. Важнейшими ее аспектами было отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в государственные на всех уровнях управления обществом. Представительные органы во многом имели декоративное значение.

Исполнительные органы подменяли законодательные, плодили бесчисленные инструкции и приказы. Они же фактически командовали и судом. К концу 70-х гг. только в управлении народным хозяйством действовало до 200 тыс. различных приказов, инструкций, других подзаконных актов, опутавших своими сетями хозяйственных руководителей.

В такой системе именно процессы, происходившие в КПСС, во многом определяли общественное развитие. Отмена в партии норм обновления руководящих кадров создавала благоприятные условия для всевластия и бесконтрольности партноменклатуры в центре и на местах. Поощрялось и утверждалось единомыслие и единогласие. Звания, ордена и прочие внешние почести призваны были восполнить отсутствующий в массах авторитет Брежнева и других партийных вождей. По предложению главного идеолога партии секретаря ЦК Суслова началось искусственное восхваление личности Брежнева, который был типичным руководителем административно-бюрократической системы.

КПСС и общество. Партия продолжала наращивать свое влияние в обществе. В 70-е годы практически не осталось предприятий, строек, колхозов и совхозов, учреждений и учебных заведений, в которых не было бы первичных парторганизаций. Число членов партии выросло с 12,4 млн в 1966 г. до 19 млн в 1985 г. Идея построения материально-технической базы коммунизма в течение двух десятилетий, уже во второй половине 60-х гг. стала тихо забываться, т.к. слишком велик был разрыв между теорией и социальной практикой. Положения программы партии, принятой при Хрущеве, о развернутом строительстве коммунизма даже сусловскими идеологами были признаны как нереальные.

Средством разрешения идеологических трудностей стала концепция «развитого социализма», благодаря которой коммунизм был отодвинут на «неопределенное будущее». В то же время фиксировались достижения на этом пути в настоящем, имевшиеся успехи относительно «незрелого» социализма предшествующих десятилетий. ХХIV съезд КПСС (1971 г.) констатировал, что в СССР построено развитое социалистическое общество. ХХV съезд КПСС (1976 г.) декларировал, что КПСС стала партией всего народа, оставаясь партией рабочего класса. Это явно противоречило реальным социальным процессам, когда аппарат обрастал все новыми привилегиями, а разрыв в уровне и условиях жизни рабочих и номенклатуры все увеличивался.

Квинтэссенцией теоретических установок брежневского руководства стала принятая в 1977 г. Конституция СССР – Конституция «развитого социализма». В своей 6-ой статье она закрепила монопольное положение КПСС в политической системе, определив партию как руководящую и направляющую силу общества, ядро ее политической системы. Шлифовка идеологии авторитаризма сопровождалась постепенным разложением общества сверху донизу, начиная с утверждения двойной морали, двойных стандартов жизни – официальных и реальных и кончая сращиванием многих представителей партийно-государственной номенклатуры с «теневой» экономикой и преступным миром. Обороты подпольных дельцов в 70-е годы становились миллиардными. Созданный ими подпольный рынок поддерживал разваливавшуюся экономику. Келейность, семейственность, наличие массы «легкоуправляемых» на ключевых постах стали необходимыми компонентами существовавшей системы. О крайне неблагополучном положении дел с общественной моралью говорили факты возникновения на территории СССР неофашистских групп и организаций, в т.ч. в Шуе, Тбилиси, городах Прибалтики. Далека от идеальной была ситуация с межнациональными отношениями, о чем говорили события в Нагорном Карабахе, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии, Средней Азии, Прибалтике.

Нарастание кризисных явлений и попытки их преодоления. К 1985 г. в СССР функционировало около 900 различных союзных и республиканских министерств, госкомитетов. Обвально уменьшалось сельское население. С 1967 г. по 1985 г. деревню ежегодно покидало 700 тыс. человек. Усилилась неравномерность экономического развития различных регионов СССР, что вело к углублению межцивилизационных противоречий и росту сепаратистских настроений. Существенно снизились возможности реализации советскими людьми своих поведенческих функций. Так, прирост доходов на душу населения составил: в 1966–70 гг. – 5,9 %; 1971–75 гг. – 4,4 %; 1976–80 гг. – 3,4 %; 1981–85 гг. – 2,1 %. К началу 80-х годов Советский Союз находился лишь на 35-м месте в мире по средней продолжительности жизни и на 77-м – по уровню потребления на душу населения.

Все более иллюзорной становилась и одна из основных задач, провозглашенных идеологией, – обеспечение превосходства в экономическом соревновании с капиталистической системой. Единственная область, в которой был достигнут успех ценой гигантского напряжения сил была военная. В 70-е гг. СССР добился военно-стратегического паритета с США.

Аналогичные процессы происходили и в духовной сфере, которая, как и другие области общественной жизни, оказалась поражена кризисом, углублявшимся на протяжении всех 70-х и начала 80-х гг. Время правления Брежнева вошло в историю как «застойный период». Действительно, это было время стагнации развития всех сфер жизни советского социума, медленного вползания его в заключительный этап восточного цикла – этап социальной катастрофы.

По мере нарастания кризисных явлений вызревали силы, способные вступить с ними в борьбу. Наиболее ярким их представителем стал Ю.В. Андропов, пришедший к власти в ноябре 1982 г. после смерти Брежнева и начавший борьбу за возрождение ленинской концепции социализма с учетом реалий своего времени с укрепления трудовой и государственной дисциплины, борьбы с коррупцией.

Как личность Андропов существенно отличался от многих политических деятелей своего времени. Он был человеком острого и цепкого ума, выделялся ответственным отношением к делу, знал реальную ситуацию в стране и обществе. К данной характеристике можно добавить высокий уровень культуры, личную скромность и бескорыстие. Одновременно с этим, как политик своего времени, он был явным представителем жесткой, силовой манеры действий. Наиболее громким делом стало расследование коррупции в МВД СССР. Его итогами стали самоубийство министра Н.А. Щелокова и суд над его заместителем, зятем Брежнева Ю.М. Чурбановым.

Андропов стремился добиться улучшения дел на всех участках социально-экономического развития страны, используя командные методы. Основная ставка делалась на укрепление управленческой, трудовой, партийной дисциплины. За 15 месяцев – с середины ноября 1982 г. до середины февраля 1984 г. было сменено 18 союзных министров, 37 первых секретарей обкомов, крайкомов КПСС, ЦК КП союзных республик.

Мероприятия по наведению порядка и дисциплины дали определенный эффект, привели в действие ряд резервов, позволили временно заблокировать развитие негативных тенденций. В 1983 г. статистикой были зафиксированы самые высокие темпы развития экономики страны с начала 80-х гг. Если в 1981 – 1982 гг. они составили 3,1 %, то в 1983 г. – 4,2 %.

Как политик Андропов реалистически оценивал социально-политическое положение страны. Им была высказана мысль о значительности исторической дистанции, отделявшей страну от высшей стадии коммунистической формации. Он был инициатором идеи школьной реформы, выдвигал предложения по кадровой политике, разграничению властных функций партии и Советов, идеологической работе. Его болезнь изменила соотношение сил в пользу консервативного крыла высшего партийного руководства. С конца сентября 1983 г. функции первого лица стал выполнять К.У. Черненко, Андропов быстро угасал, смерть наступила в феврале 1984 г. По ряду данных, не исключено, что проживи он дольше, модернизация советского социума могла бы пойти по китайскому варианту – т.е. постепенно и медленно, но в направлении либерализации общественных отношений. Многие факты, в частности реакция общества на политику Андропова, свидетельствуют, что большинство населения страны к середине 80-х годов продолжало оставаться приверженцами идеи общества социального равенства.

Приход Черненко к власти означал возврат к устоявшимся при Брежневе порядкам. Трудно было представить на высшем посту более неподходящую фигуру. «Он был смертельно больным человеком, – писал бывший член Политбюро ЦК КПСС П.Е. Шелест, – в роли, которую он выполнял, на него было жалко смотреть».

Экономические показатели развития страны в 1984 г. резко поползли вниз, обозначая приближение глубокого кризиса. Вероятно, именно месяцы правления страной Черненко сыграли роль последнего довода, убедившего группу партийно-государственных руководителей высшего звена в необходимости крутого поворота.

В 70–80-е годы произошло существенное размывание харизмы политического лидера, прежде всего, в лицах Брежнева и Черненко. Этому способствовали как политическая неспособность высших руководителей разрешить проблемы, возникшие в обществе, так и их физическая немощь, порочная страсть к чинам, званиям и наградам.

В целом, в течение четырех десятилетий, с середины 40-х до середины 80-х гг., СССР прошел сложный исторический путь: от ужесточения личной власти Сталина, в дальнейшем – либеральных начинаний периода «оттепели», их свертывания и стабилизации, укрепления позиций партийно-государственной бюрократии до неуклонного скатывания в состояние экономической стагнации, все большего отрыва официальных идеологических установок от общественной практики.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС стал естественной реакцией здравомыслящих сил в руководстве страны на нарастающую угрозу тотального кризиса.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте ход и итоги социально-экономического развития страны в середине 60-х – начале 80-х гг. Равномерно ли развивались различные регионы СССР?

2. Как создавался военно-промышленный комплекс? Какое развитие получили Вооруженные Силы СССР, система подготовки военных кадров?

3. Какова цена военно-стратегического паритета СССР и США, ОВД и НАТО? Каковы успехи и неудачи советской внешней политики?

4. Приведите примеры ужесточения идеологического режима в СССР. Кто такие «диссиденты»?

5. Чем обусловливались сложности в развитии науки и культуры?