Воспроизводство и повышение интенсивности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства.

Для улучшения использования земельных и других природных ресурсов необходимо: совершенствование земельных отношений; обеспечение целевого использования земель с-х назначения; переход на адаптивно-ландшафтное землепользование; внедрение ресурсосберегающих технологий, утилизация с-х отходов; сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе водных биологических ресурсов и сохранившихся фрагментов естественных экосистем; повышение качества используемых с-х угодий на основе внесения повышенных доз минеральных и органических удобрений, а также применения передовых методов обработки почв; восстановление и развитие мелиоративного фонда, развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья КРС; экологически безопасное использование на орошении животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; перевод малопродуктивных, сильно эродированных земель из категории пахотных в категорию улучшенных сенокосов и пастбищ.

6) диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Решение этой задачи предполагает: стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально-инженерного обустройства села; поддержку инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности; поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Предстоит период формирования новой парадигмы развития сельских территорий как многофункционального объекта, обеспечивающего благоприятные условия для жизни сельского населения, сохранение природных ресурсов производителями сельскохозяйственной продукции как основы существования человека и общества в целом, хранителя национальных традиций и сохранности территорий.

Прогнозируемый уровень доходов сельского населения за счет всех источников к 2025 году составит не менее 20-25 тыс. рублей.

3. Основные цели, задачи и эффективность реализации программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья»

Определяющим вектором развития сельского хозяйства на долгосрочную перспективу выступает проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья».

В целях решения стратегических задач по стабилизации внутреннего агропродовольственного рынка, обеспечения продовольственной безопасности страны и формирования государственных резервов Администрация Алтайского края в 2008 году выступила с инициативой о создании особо значимых аграрных территорий в Российской Федерации. В соответствии с поручением Правительства России в 2008 году Администрацией края организована подготовка концепции, технико —экономического обоснования проекта и в последующем разработка и утверждение программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья» на 2011 — 2015 и на период до 2025 года.

Целью краевой программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья» является устойчивое развитие сельских территорий и рост благосостояния населения Алтайского края на основе повышения уровня использования аграрного потенциала региона, перевода агропромышленного комплекса на инновационную модель развития, а также увеличения объёмов стратегических задач.

Данную задачу предлагается решить путем создания института особо значимых аграрных территорий в Российской Федерации с широким использованием инструментов и механизмов государственно-частного партнерства.

В Программе использован кластерный подход (агропромышленный, биофармацевтический, туристско—рекреационный и топливно—энергетический кластеры), в рамках которого предусмотрена реализация 89 инвестиционных проектов. Общая стоимость Программы, включая строительство объектов инфраструктуры и меры государственной поддержки инвестиционных проектов, составляет 590,7 млрд. руб., при этом 40% — государственные вложения, направленные на формирование производственной инфраструктуры, субсидирование стоимости кредитных ресурсов и 60% этой суммы — корпоративный источник инвестиций.

Стартовыми условиями для запуска обозначенных программных мероприятий и достижения целевых параметров Программы в ближайшие годы станет реализация двенадцати первоочередных крупных инвестиционных проектов.

Все они объединены в единый мегапроект под общим названием—«Комплексное развитие Алтайского Приобья» и эффективное использование туристcко—рекреационных активов юга Сибири», включённый в Перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа, утверждённый 5 июля 2010 года.

Шесть проектов реализуются в рамках агропромышленного кластера. Это проекты по животноводству: ООО «Алтаймяспром» (стоимость 6,2 млрд. руб.), ЗАО «Алтайский Бекон» (стоимость 4,7 млрд. руб.), ЗАО «Алтайский бройлер» (стоимость 6,9 млрд. руб.), ООО «Западное» (стоимость 5,4 млрд. руб.); по растениеводству: ОАО «Пава» (стоимость 10,5 млрд. руб.) и по строительству транспортнологистического терминала ООО «МОпСТ» (стоимость 1,5 млрд. руб.).

Два проекта по производству глюкозы, аскорбиновой кислоты и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья ООО НПФ «Алтайский букет» (стоимостью 1,2 млрд. руб.), ООО НПК «Карбоник» (стоимостью 6,4 млрд. руб.) предусмотрены в рамках биофармацевтического кластера.

В рамках туристско—рекреационного кластера реализуется проект создания и развития ОЭЗ туристско—рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» (стоимость 30,0 млрд. руб.); в топливно— энергетическом кластере—проект по строительству Алтайской конденсационной электрической станции мощностью 660 МВт и Мунайского угольного разреза производительностью 4 млн. тонн угля в год (стоимостью 55,2 млрд. руб.).

Выполнение комплекса мероприятий по развитию особо значимой аграрной территории позволит повысить уровень потребления основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции, их доступность и экологическую безопасность для населения, увеличить объемы производства зерновых до 7 млн. тонн, скота и птицы в живом весе - до 440 тыс. тонн и переработки сельхозпродукции в среднем в 2 раза, а ВРП края в расчете на душу населения - в 3,8 раза, что позволит улучшить межрегиональные экономические и торговые отношения и повысить уровень жизни населения в регионе.

4. Основные задачи развития агропромышленного комплекса Алтайского края в условиях вступления России в ВТО

Вступление в ВТО приведет к серьезному увеличению конкуренции на продо­вольственном рынке со стороны иностранных производителей. Но увеличение конкуренции дает и серьезные стимулы для активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, для внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий.

Инновационная экономика позволит краю удержать свои позиции в условиях вступ­ления России в ВТО и обострения конкуренции на продовольственном рынке. Сельское хозяйство становится одним из центров инновационной активности края.

Необходимо снизить зависимость от неблагоприятных погодных условий. Внедрению новой техники и привлечению аграрной науки убедительно доказывают, что даже в неблагоприятных погодных условиях можно добиваться весомых результатов. Надо изучать опыт успешных хозяйств и внедрять инновационные методы производства. Каждый аграрий должен понять: если мы не создадим повсеместно современное аг­рарное производство, его создадут другие, но уже не на нашей территории.

Необходимо системно и комплексно проводить информационную работу, разъясняя новые условия господдержки и пропагандируя лучший опыт. Особую роль здесь должны сыг­рать аграрная наука и учебные заведения аграрного профиля. Необходимо внедрять курсы по изучению новых механизмов господдержки в условиях ВТО как для специалистов и руководи­телей АПК, так и для студентов старших курсов, которым предстоит работать в новых усло­виях.

Повышение эффективности сектора личных подсобных хозяйств. Доля хозяйств населения в производстве сельхозпродукции в Сибири выше, чем в среднем по России. (Доля ЛПХ в производстве молока в РФ — 49%, в СФО - 56%; в произ­водстве мяса в РФ - 36%, в СФО - 49%). В некоторых регионах Сибири ЛПХ фактически доминируют, производя до 90% мяса и молока. В условиях ВТО сбыт необработанного молока домашнего производства или туш домашнего забоя будет ограничен, фактически будет запрещен подворный забой, что сего­дня присутствует во всех регионах. Нужно расширить и скорректировать комплекс мер поддержки малых форм хо­зяйствования. В их числе надо изучить целесообразность таких мер, как приобретение в ли­зинг молоковозов и оборудования для молокоприемных пунктов, передача в личные подсоб­ные хозяйства высокопродуктивного скота, стимулирование создания сбытовых и закупочных кооперативов.

Меры поддержки в рамках так назы­ваемых «желтой» или «зеленой» «корзин» («ящиков»). До 90% объемов господдержки из региональных бюд­жетов осуществляется в рамках «желтой корзины», и со временем этот объем придется со­кращать. Необходимо существенно увеличить объем поддержки в рамках так называемой «зеленой корзины» (меры, не оказывающие прямого воздействия на стоимость продукции). Субсидии способствуют решению текущих проблем сельхоз­предприятий, а вложения в инфраструктуру и социальное развитие села будут оказывать сти­мулирующее воздействие в течение многих десятилетий.

Поддержка доходов сельхозпроизводителей на 1 га площадей и продовольственная помощь населению (эти два положения нашли отраже­ние в недавно принятой Государственной программе поддержки развития сельского хозяйства России до 2020 г.).

«Нетарифные» формы регулирования (например, о фитосанитарных барьерах). Многие страны активно их используют. Условия ВТО допускают введение государством защитных мер в случае, если наплыв импортной продукции создает реальную угрозу существования в стране тех или иных производств.

Системой государственных закупок. Не исключено, что в течение следующих четырех лет Россия может присоединиться к Соглашению по госза­купкам, подписанному многими странами-членами ВТО. Необходимо воспользоваться этим промежутком времени и предусмотреть на законодательном уровне возможность предос­тавления преимущественного допуска отечественных сельхозтоваропроизводителей к закуп­кам товаров для государственных и муниципальных нужд. Это особенно важно с учетом того, что сегодня объем поставок продовольствия для госу­дарственных и муниципальных нужд в Сибирском федеральном округе сопоставим с объе­мом государственной поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета.

В качестве конечной цели к 2025 г. планируется довести вклад региона в общероссийские объемы производства сельскохозяйственной продукции по растениеводству до 5%, по живот­новодству - до 5,5%. Для сравнения - в настоящее время доля Алтайского края в сельском хозяйстве России составляет порядка 3% (2010 г. — 3,2%, 2011 г. — 2,7%), соответственно, в растениеводстве - 2,5%, животноводстве - более 3%. За счет применения новейших технологий можно достичь 7-миллионного урожая и в средние по урожайности годы.

В молочном животноводстве в Стратегии поставлена цель - к 2025 г. достичь надоя моло­ка от коровы на уровне 7000 кг в год. Объемы производства пищевых продуктов на ос­нове алтайского сырья должны увеличиться в 1,8 раза. Развитию сельскохозяйственного производства будет способствовать и наличие огромных пахотных площадей, и мощный плодородный слой гумуса, и, конечно, повсеместное внедрение пере­довых достижений науки и техники.