Особенности управления в организациях различных организационно-правовых форм

Управленческая деятельность на предприятиях любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям: организация взаимодействия с внешней средой; корректировка производственной структуры в соответствии с требованиями рынка; регулирование организационно-экономических связей между структурными подразделениями предприятия; создание механизмов регулирования поведения работников на предприятии. Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется нормативными документами. Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении: государственные; основанные на долевой или совместной собственности с демократичными формами управления (хозяйственные общества и товарищества, производственные с/х кооперативы); основанные на долевой собственности, но с недемократичными формами управления (товарищества на вере).

В большинстве организационно-правовых форм хозяйствования АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имущественных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления.

Наиболее распространенная модель предусматривает централизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководитель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правление, совет и др.). Администрация избирается общим собранием и подотчетна ему по всем основным вопросам хозяйственной деятельности. Характерная особенность - формирование общих фондов предприятия, из которых осуществляются платежи государству, финансируются расходы на производственные и соц. нужды, производятся выплаты дивидендов работникам, создаются при необходимости финансовые резервы. Хозяйственная самостоятельность первичных трудовых коллективов в этой модели управления остается невысокой.

Вторая модель предполагает более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом. На каждое подразделение в бухгалтерии заводят лицевые счета, из которых по установленным нормативам отчисляются средства на содержание административно-управленческого персонала и др. хозяйственные нужды. Администрация сосредоточивает у себя функции взаимодействия с внешней средой, разрабатывает стратегию и тактику поведения предприятия на рынке.

Третья модель управления основана на предоставлении коллективам производственных и обслуживающих подразделений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т. д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, создавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции.

Управление в государ. и муницип. унитарных предприятиях. Деятельность гос. унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения регламентируется «сверху» (уполномоченным органом) по направлениям: назначение на должность руководителей предприятий, заключение с ними контрактов, утверждение уставов предприятий, осуществление контрольно-инспекционых функций. По остальным вопросам такое предприятие функционирует и управляется аналогично другим субъектам рыночных отношений. По отношению к унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления(федеральное казенное предприятие), собственник (государство в лице органов исполнительной власти) осуществляет прямое управление, в том числе и хозяйственными функциями: назначает и снимает руководителей и специалистов, устанавливает плановые задания, определяет размеры оплаты труда, финансирует программы, осуществляет оперативный контроль хозяйственной и финансовой деятельности и т. д.

Управление в хозяйственных обществах.Согласно ГК РФ управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, но учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов. Участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов. Высшим органом управления товариществом на вере является собрание полных товарищей (действующих членов). Руководство деятельностью товарищества осуществляет уполномоченный, избираемый из числа полных товарищей..

Управление в хозяйственных обществах. В акционерных обществах существует трехзвенная система управления, т.е. создаются и действуют общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный орган, каждый из которых принимает решения по вопросам деятельности в соответствии со своей компетенцией. В закрытых АО, а также в открытых АО с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров (наблюдательный совет) может не создаваться (по усмотрению участников-акционеров), тогда его функции выполняет общее собрание акционеров. Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров. Руководство текущей деятельностью АО осуществляет исполнительный орган, который подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО возлагается на избираемую ревизионную комиссию, осуществляющую функции внутреннего аудита. Высшим органом Общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. Уставом ООО может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета), к компетенции которого относятся образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий, решение вопросов о совершении сделок, подготовке, созыве и проведении общего собрания участников общества.

Управление в производственных кооперативах строится на нескольких уровнях и осуществляется общим собранием (собранием уполномоченных), правлением кооператива и наблюдательным советом. В соответствии с законом возможны следующие варианты создания исполнительных органов управления кооперативом: правление кооператива с равными полномочиями его членов, где председатель выполняет лишь процедурные функции; наделение генеральными полномочиями отдельных членов правления; наделение генеральными полномочиями одного из членов правления путем избрания его председателем кооператива и председателем правления. Исполнительный орган в форме правления осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива и представляет его в хозяйственных и иных отношениях. Правление кооператива подотчетно наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Глава хозяйства (фермер) самостоятельно руководит делами, заключает от имени хозяйства соглашения (договоры).

Крестьянские (фермерские) хозяйства самостоятельно или совместно с другими организационно-правовыми формами хозяйствования могут создавать ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств.При этом они сохраняют самостоятельность, права на земельные участки и право юридического лица. Высшим органом управления фермерской ассоциацией является общее собрание глав крестьянских хозяйств и других ее участников. Общее собрание избирает координационный совет, осуществляющий исполнительские функции и повседневную координацию деятельности ассоциации. Координационный совет при необходимости нанимает рабочий аппарат управления (исполнительную дирекцию) ассоциации. Руководитель исполнительного аппарата является одновременно председателем координационного совета. Роль этого аппарата сводится к решению стратегических вопросов производственно-финансовой деятельности входящих в состав ассоциаций формирований, координации их работы, оказанию посреднических услуг и консультативной помощи.