Врёт ли статистика? Современное состояние научно-технической деятельности в Украине в фактах.

За 30 лет (1960…1990 годы) до распада СССР, вложения средств в НИОКР непрерывно возрастали и увеличились в 18 раз с 0,28 млрд. рублей в 1960 году до 5,05 млрд. рублей в 1990 году, что составляло 3,07% от валового внутреннего продукта (ВВП), когда в других странах он был ниже: в США – 2,65%, в Германии – 2,75%, в Японии – 2,96%.

После 1991 года картина стала обратной: темпы сокращения ассигнований на НИОКР из госбюджета были стремительными - к 2000 году уменьшение было обвальным и составило 95% от уровня 1990 года, что ввергло научно-технический прогресс в Украине в «летаргический сон». Отрасль «Наука и научное обслуживание» в Украине осталась в «живых» только благодаря огромному научно-техническому заделу. В результате в Украине в период 1990…2003 годов каждый месяц тысячи учёных и инженеров вынужденно переходили на другую работу из-за невостребованности по назначению. Если в Украине в 1989 году количество учёных занятых проведением НИОКР было 348, 3 тыс. чел., то в 2003 году – 104,8 тыс. чел., что в относительных показателях на 10 тыс. человек населения страны составило 67 чел. и 22 чел. соответственно. Это меньше, чем в России в 1,6 раза, Германии в 2,5 раза, США в 3,3 раза, Японии в 3,8 раза. Беспристрастный статистический результат - число патентов выданных в Украине на полные изобретения сократилось до 2838 в 2003 году или 1 изобретение в год на 16,5 тыс. человек населения страны (4002 изобретений в 2009 году).

Прогноз на будущее. Если не увеличивать ассигнования в НИОКР, то через 10 лет Украина потеряет невосполнимо научный потенциал, т.к. уже сейчас более двух третей научных работников достигли пенсионного возраста, а приток молодёжи в науку ничтожен из-за нищенских зарплат, установленных в законодательном порядке и отсутствия рабочих мест из-за невостребованности.

Украинская динамика затрат из госбюджета на развитие науки (точнее удержания её от смерти) относительно ВВП в % убедительное подтверждение прогноза: 1990 г. – 0,19%, 1991 г. – 0,42, 1994 г. – 0,46, 1995 г. – 0,45, 2000 г. 0,38, 2001 г. – 0,36, 2002 г. – 0,34, 2003 г. – 0,38% и т.д. Из всех возможных источников (их около 10) в 2003 году на науку израсходовано только 3,3 млрд. грн., что в сопоставимых ценах соответствует уровню финансирования в 1963 году.

Современные объёмы финансирования сферы научных исследований и разработок в Украине в 20 раз меньше, чем в России, в 210 раз меньше, чем в Японии, в 240 раз меньше, чем в странах ЕС и в 420 раз меньше, чем в США.

Общепринято, что для всех стран при выделении из госбюджета на НИОКР средств меньше, чем 2% от ВВП начинается распад и деградация отрасли «Наука и научное обслуживание» (особенно академической и университетской науки). Законом Украины «О научной и научно-технической деятельности» (ст. 34) предусмотрен уровень 1,7% от ВВП и президентским указом от 20.08.2001 № 6040/2001 « Про невідкладні заходи щодо виводу з кризового стану науково-технологічної сфери України і створення реальних умов для переходу економіки на інноваційну модель розвитку” этот уровень подтверждён, т.е. меньше минимума в 2%. Но возможно ли сразу пятикратно увеличить финансирование науки? (с 0,36 % ВВП в 2001 году до 1,7% ВВП в последующие годы). А в докладе Кучмы Л.Д. о Европейском выборе - в 2010 году продекларирован норматив в 2,5% ВВП. Просто фантастика! Налицо популизм и демагогия. Как было в 2001 году, так всё и осталось. Однозначно стало хуже, т.к. часть научных сотрудников вымерла, а кризис мировой экономики усугубил нехватку денег, особенно с учётом инфляции.

Из статистических данных в США из госбюджета прямые расходы на науку выделяются почти 1% от ВВП, а в странах ЕС этот уровень запланирован лишь к 2010 году. А общие расходы на исследования и разработки в государственных бюджетах развитых стран в 2004 году составили в США 7% (почти $250 млрд.), 4…5% в Великобритании, Германии, Франции, Канаде, Италии, 3,5% в Японии, 2,6% в России.

Постановлением ВС Украины от 16.06.2004 № 1786-IV «Про дотримання законодавства щодо розвитку науково-технічного потенціалу та інноваційної діяльності в Україні” бюджетные ассигнования на науку в 2005 г должны быть 1,7% от ВВП. Решения принимаются, но выполнять их некому и не за что. Так рождаются мифы благополучия.

В Украине сложилась парадоксальная ситуация с финансированием НИОКР. На фоне уменьшения бюджетного финансирования учёных возрастает иностранное финансирование. Результаты НИОКР (ИС) принадлежат заказчикам. Таким образом, созданная украинскими учёными интеллектуальная продукция становится поддержкой экономического роста других стран! Такого «трансфера технологий» нигде в мире не наблюдается. Нормальной считается картина обратная. Соотношение объёмов иностранного финансирования к национальному в России 1:13, в Японии 1:230.

Динамика удельного объёма финансирования из госбюджета Украины и средств иностранных заказчиков в общих затратах на НИОКР в Украине за период 1990…2003 годов приведена в таблице 4.12.1.

Таблица 4.12.1.

Тенденция увеличения доли иностранного финансирования учёных Украины сохраняется, в том числе путём выделения грантов.

Президентским указом от 27.04.2001 № 285/2001 «Про заходи щодо охорони інтеллектуальної власності в Україні” официально разрешено присваивать результаты труда учёных и инженеров работодателями (чиновниками госпредприятий), если НИОКР профинансированы из госбюджета, т.е. вопреки положениям Конституции Украины.

Из приведенного выше следует, что законодательство Украины в части управления интеллектуальной собственностью не соответствует международным нормам, следовательно, не выполняются и международные договоры, которые подписала Украина, что весьма затрудняет процесс коммерциализации результатов НИОКР, что делает невозможной инновационную деятельность.