Количество вузов в СССР и России
Составлено И.А. Пашинян по: Еникеева С.Л., Панкратова В.П. Организационно-экономические аспекты высшего образования в России. М., 1998. С. 7-8.
тарных вузах 70%), а каждая вторая научная разработка находится под административным контролем (в негуманитарных вузах каждая третья)10.
Администрирования хватало российской школе и раньше. По мнению видных педагогов, в том числе П.Ф. Каптерева, русская школа до революции 1917 г. постоянно находилась под сильным контролем государства и церкви. В результате она переставала быть сама собой и забывала об ученике. Он и его единомышленники считали, что педагогический процесс осуществляется согласно своим внутренним законам и собственным целям. В сфере образования необходимо избавиться от чрезмерного контроля, детализации спускаемых сверху программ. Необходимы свобода в выборе форм воспитания и обучения, в способах внутренней организации школьной жизни. Контроль за работой школы может касаться только ее результатов. Лишь тогда педагогический процесс будет развиваться в соответствии с главной целью, каковой является совершенствование личности".
Наиболее ярко бюрократические элементы видны студентам, которые сталкиваются с ними каждый день (различного рода записи, регистрации, требования к выпускникам и др.). Но именно эта рутина и позволяет университету эффективно справляться с решением своих задач12.
Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М, 1997. С 193.
Сулимое В. Российская школа в начале XX века и в годы гражданской войны // История. Еженедельное приложение к газете «Первое сентября». 2000. № 37.
Managing change in educational organizations. Sociological perspectives, strategies and case studies / J.V Baldridge (ed.). Berkeley (Cal.), 1975.
B17
В СССР институт образования включал следующие компоненты:
• развитую систему детских садов и дошкольного воспитания;
• всеобщее образование до восьмого класса;
• общее среднее образование для наиболее подготовленных школьников, профессионально-техническое — для остальных;
• неразвитую систему обучения взрослых;
• высшее образование для небольшой группы выпускников средней школы13.
Основной плюс советской системы — высокий уровень базового образования, в результате чего СССР достиг высокого уровня грамотности по сравнению со странами, имевшими такую же величину ВВП на душу населения. Плановый контроль из центра, стандартизация подготовки школьных учителей, программ и учебников обеспечили равенство людей в доступе к среднему образованию, практически полную грамотность, владение основами счета, хорошие математические навыки. Спецшколы для одаренных детей обеспечивали еще более высокий уровень подготовки по математике, естественным наукам, иностранным языкам, спорту и искусству. Образовательные стандарты по некоторым медицинским специальностям находились на мировом уровне. В то же время идеологический контроль за профессорско-преподавательским составом подавлял академические свободы, ограничивал разнообразие идей, подходов, теорий в гуманитарных и общественных науках, способствовал догматизму в обучении. Неудивительно, что в области естественных наук страна находилась на мировом уровне, а в области обществознания существенно отставала. Слабая подготовка в области экономических наук сказалась на качестве крупномасштабных реформ начала 1990-х гг., получивших название «шоковой терапии».
Главные проблемы в сфере системы образования в СССР специалисты видят в следующем: политическое вмешательство, чрезмерная специализация, недостаточное стимулирование эффективной учебной деятельности, дублирование учебных заведений, преждевременное определение будущей профессии ребенка, неравенство доступа в лучшие школы и университеты, плохая организация научных исследований и недостаточное внимание к вопросам образования, профессиональной подготовке и переподготовке взрослых14.
Несмотря на эти недостатки, Россия унаследовала от СССР довольно развитую систему образования и подготовки кадров, по многим показателям находящуюся в одном ряду с развитыми странами мира (табл. 10).
Государство по отношению к институту образования, если речь идет о нынешней России, выполняет три функции:
• регулирующего органа власти для всей системы образования в целом;
• учредителя или владельца различных уровней и составных частей образовательной системы;
• совокупности территориальных образований, ответственных за целостность местных образовательных систем.
13 Серикова Т.Л. Институт образования и его трансформация в процессе реформирования россий
ского общества // Куда идет Россия?.. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год:
Под общ. ред. Т.И. Заславской. М., 1999. С. 331-344.
14 Там же. С. 343.
Таблица 10 Подготовка специалистов в государственных вузах Российской Федерации15
1996 г. | 7997 г. | 1998 г. | 7999 г. | 2000 г. | |
Численность студентов — всего | 2802,4 | 3046,5 | 3347,2 | 3728,1 | 4270,1 |
в том числе с полным возмещением затрат | 326,1 | 474,4 | 728,3 | 1021,3 | 1468,3 |
за счет бюджета | 2476,3 | 2572,1 | 2618,9 | 2706,8 | 2801,8 |
очное обучение | 1777,1 | 1901,7 | 2039,9 | 2213,0 | 2441,6 |
в том числе с полным возмещением затрат | 148,0 | 207,2 | 302,0 | 412,6 | 575,1 |
за счет бюджета | 1629,1 | 1694,5 | 1737,9 | 1800,4 | 1866,5 |
Прием студентов — всего | 674,3 | 748,3 | 831,8 | 946,4 | 1140,1 |
в том числе с полным возмещением затрат | 123,8 | 183,0 | 287,5 | 382,1 | 553,3 |
за счет бюджета | 550,5 | 565,3 | 544,3 | 564,3 | 586,8 |
очное обучение | 422,1 | 459,9 | 492,6 | 539,1 | 621,8 |
в том числе с полным возмещением затрат | 52,3 | 81,8 | 123,1 | 159,8 | 225,9 |
за счет бюджета | 369,8 | 378,1 | 369,5 | 379,3 | 395,9 |
Выпуск специалистов — всего | 415,1 | 436,2 | 470,6 | 514,6 | 578,8 |
в том числе с полным возмещением затрат | 20,2 | 36,9 | 61,6 | 88,5 | 126,9 |
за счет бюджета | 394,9 | 399,3 | 409,0 | 426,1 | 451,9 |
очное обучение | 276,3 | 294,5 | 314,9 | 330,1 | 356,2 |
в том числе с полным возмещением затрат | 6,0 | 13,7 | 22,3 | 27,3 | 35,5 |
за счет бюджета | 270,3 | 280,8 | 292,6 | 302,8 | 320,7 |
Выполняя любую из них, государство опирается на законодательную базу. К 1999 г. была в основном и целом создана правовая база — федеральный пакет законодательных и нормативных актов, регулирующий вопросы образования. Он состоял из 462 документов. Основополагающим стал закон «Об образовании», который на федеральном уровне разграничил компетенцию и ответственность в области образования между центральными, региональными и местными (муниципальными) органами управления. Принципиально новым инструментом управления, по сравнению с советским периодом, явилась серия договоров между Министерством образования и субъектами Федерации. Соременная организационная структура управления образованием, согласно административно-правовым документам РФ, предствлена в табл. 11.
Россия унаследовала от СССР хорошо развитую систему образования, которая целиком финансировалась государством. Это и оказалось ахиллесовой пятой отечественного образования. Экономический кризис 90-х гг. привел к существенному сокращению бюджетных возможностей как федерального, так и регионального уровней. В 1995 г. государство тратило на
Российское образование. Федеральный портал (www.edu.ru).
Таблица 11 Организационная структура и уровни управления образованием РФ16
Уровень управления | Орган управления | Примечание | |||
Федеральный | Министерство образования | ||||
Региональный | Департамент образования | Возможные структуры: Департамент образования при Правительстве области, края, республики; Комитет по образованию; Управление народного образования; Министерство образования республики и т.д. | |||
Муниципальный | Муниципальный | Возможные структуры: Городской (поселковый, сельский и т.д.) комитет образования; Городской отдел образования; Управление образования при администрации города и т.д. | |||
Уровни управления системой образования | |||||
Учредители учебных заведений | Федеральный уровень | Региональный уровень | Муниципальный уровень | ||
Уровни образования | Начальное профессиональное | Начальное профессиональное (в 19 регионах) | Дошкольное | ||
Среднее профессиональное | Среднее профессиональное | Общее среднее | |||
Высшее профессиональное | Профессиональная подготовка взрослых | ||||
образование лишь 4,3% ВВП, а сейчас эта цифра и еще меньше. Доля внебюджетных средств в финансовом обеспечении вузов, взятая в среднем в едином фонде финансовых средств, колеблется в пределах от 7 до 55%'7. В результате возникла необходимость изменения схемы финансирования образования, расширения его источников, оптимизации структуры расходов на образование и, пожалуй, в первую очередь оптимизации затрат. Наряду с государственными вузами появились коммерческие.
Произошедшие в нашем обществе реформы затронули и систему образования. Они коснулись практически всех ее элементов — содержания образования, методов и форм обучения, приемов оценки результатов, управленческих структур, финансирования и т.д. Несмотря на сокращение бюджетного финансирования, начиная с 1992 г. выросло число вузов (на 15%); число студентов в них, сократившееся в начале 1990-х гг., в конце десятилетия практически достигло уровня середины 1980-х гг.18 Высшее образование России преодолело спад 1992—1995 гг. По числу студентов (207 человек на 10 тыс. населения) и выпускников (30 человек на 10 тыс. населения) она и сейчас находится в группе развитых стран19.
Вуз как социальный институт со временем изменяет свои задачи. Если при советской власти социальный состав студентов в целом совпадал с со-
16 Управление системой образования (www.edu.ru).
17 Доклад о развитии человеческого потенциала в России за 1998 год. М., 1998.
18 См.: Российский статистический ежегодник. М, 1998.
19 Доклад о развитии человеческого потенциала в России за 1998 год. М, 1998.
циальным составом населения, что позволяло вузу служить каналом вертикальной мобильности для всех слоев общества, то в 90-е гг. он фактически замкнулся границами интеллигенции.
В индустриальном обществе потребитель знаний — школьник и студент — двигался к местам, где сосредоточены его производители — ученые и преподаватели. Иными словами, из периферии, деревень и малых городов в центр, крупные города. Но в 1990-е гг. Россию постиг экономический кризис, мобильность населения резко сократилась. Мало кто обладает достаточными средствами для отправки своих чад в столичные города. Широкое развитие получило дистантное обучение, позволяющее клиенту получить высококачественные услуги, не покидая места жительства. Как ни странно, но изменение образовательной ситуации в стране, обусловленное жесточайшими экономическими условиями, совпало с объективной исторической тенденцией: в постиндустриальном обществе производители и продавцы знаний передвигаются туда, где находится их потребитель (рис. 32).
Рис. 32. Взаимосвязь субъектов и объектов процесса обучения в двух типах общества |
Б21 |
Образование в современных странах — это очень широкие и высокоразвитые дифференцированные многоуровневые социальные системы (подсистемы общества) непрерывного совершенствования знаний и навыков членов общества, выполняющие важнейшую роль в социализации личности, ее подготовке к получению того или иного социального статуса и выполнению соответствующих ролей, в стабилизации, интеграции и совершенствовании общественных систем. Образованию принадлежит очень важная роль в определении социального статуса личности, в воспроизводстве и разви-
тии социальной структуры общества, в поддержании социального порядка и стабильности, осуществлении социального контроля20.
Образование, наряду с армией, церковью и производством,— один из лифтов социальной мобильности. Получив знания и высокую квалификацию, в современном обществе гораздо легче сделать карьеру, чем это было в до-индустриальном и индустриальном обществе, а также если бы человек ими не обладал.
В дореволюционной России, как и в подавляющем большинстве цивилизованных государств, школа играла заметную роль в процессе социальной мобильности, размывании сословных перегородок в обществе, появлении новых социальных слоев. Но всякий раз в случае возникновения угрозы государство принимало меры, чтобы не допустить слома сословных перегородок, в частности, ограничивало доступ в школу, особенно высшую, выходцам из непривилегированных сословий. Социальное происхождение
оставалось своеобразным «ситом», не допускающим в верхние слои общества. С давних пор и по сей день образование как социальный институт выступает основным механизмом со циального тестирования, отбора и распределения индивидов по социальным слоям, группам. На систему образования возлагались функции социального контроля за процессами интеллектуального, нравственного, физического развития молодого поколения. А на систему профессионального образования, кроме того, еще и функции контроля за распределением поколения, вступающего в самостоятельную трудовую жизнь, по различным ячейкам социальной структуры общества: классам, социальным группам, слоям, производственным коллективам21.
Таким образом, образование является одним из основных каналов социальной мобильности, играя важную роль в социальной дифференциации членов общества, распределения их как по социальным слоям, так и внутри этих слоев. Положение индивида в обществе, возможности для его успешного продвижения по служебной лестнице определяются качеством полученного образования, во многом связанного с престижем учебного заведения.
Так оно и есть. Необразованный человек не может получить высокооплачиваемую и ответственную работу, какого бы социального происхождения он ни был. У образованного и необразованного неравные жизненные шансы, но ситуацию всегда можно исправить, повысив свою квалификацию, стоит только приложить индивидуальные условия. Тем и отличается неравенство в области образования от других видов неравенства, скажем, унаследованного, что оно ставит человека в непривилегированное положение временно. А вот если вы родились сыном короля или потомственного дворянина, то это уже навсегда. С таким неравенством, основанным на предписанных статусах, поделать ничего нельзя.
20 Тадевосян Э.В. Социология: Учеб. пособие. М., 1999. С. 261—262.
21 Астахова Е.В. Высшее образование как фактор социальной мобильности в современном обще
стве // Методология, теория и практика социологического анализа современного общества.
Сб. науч. работ. Харьковские социологические чтения за 2001. Харьков, 2001.
Разумеется, всегда можно найти обходные пути, устроившись на высокооплачиваемую работу, где не требуют удостоверения об образовании. Но такие места редкие, к тому же длительное время находиться на такой социальной позиции рискованно: то ли очередная проверка с аттестацией нагрянет, то ли конкуренты обойдут, то ли грубый промах по своей неграмотности допустил. Второй раз найти лазейку гораздо сложнее. Даже фальсификация документов об образовании, покупка липового диплома свидетельствуют о возросшем значении образования как канала вертикальной мобильности. Успеть на отходящий поезд сегодня стремятся все и любой ценой.
Нужно учитывать, что связь между двумя переменными — уровнем образования и уровнем доходов — не такая очевидная, а в некоторых обществах она вообще проблематичная. Филолог или врач-терапевт гораздо более образован, чем любой из «новых русских», преуспевших в бизнесе. Но получают они совершенно разные суммы. В таких ситуациях надо знать —
перед тем, как выбрать вуз,— рыночную стоимость будущего образования. Она-то и определит жизненные шансы. Профессия экономиста и юриста до сих пор в нашей стране пользовалась наибольшим спросом, соответ ственно и конкурсы в профильные вузы выше. Но сейчас наступает перенасыщение рынка труда такими специалистами. Напротив, рыночная цена инженерного образования растет.
В обществе со стабильной и процветающей экономикой между уровнем образования и размером заработной платы обнаруживается жесткая корреляция. Например, в США работники, окончившие лишь среднюю школу, зарабатывают в среднем в 1,5—2 раза меньше, чем их сверстники, имеющие диплом бакалавра, и почти втрое меньше, чем доктора. Примерно такая же картина в странах Европы. Каждый шаг наверх по образовательной лестнице хорошо вознаграждается, ибо в обществе прочно укоренилось восприятие высшего образования не только как социального блага, но и как высшей духовной ценности.
Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Кроме того, оно является каналом социальных перемещений и социальной мобильности. Чем более демократическим и открытым является общество, тем в большей степени образование «работает» как эффективный социальный «лифт». Оно позволяет человеку из низших страт в иерархической структуре общества достигнуть высокого социального статуса22.
Судя по данным о социальном происхождении студентов (род занятий и профессия отцов), более половины студентов вузов в середине 1990-х гг. были выходцами из семей интеллигенции (инженеры, конструкторы, экономисты, финансисты, юристы, правоведы, военные, преподаватели, учителя, научные работники, творческие работники, врачи, бизнесмены, руководящие работники). В составе студентов увеличивается доля представителей
Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология в вопросах и ответах. М., 1999. С. 346.
быстро формирующегося слоя предпринимателей, возрастает удельный вес выходцев из состава гуманитарной, научной и инженерно-технической интеллигенции. При сохранении тенденции в XXI в. две трети студентов вузов будут рекрутироваться из семей интеллигенции23. Таким образом, современный вуз нацелен в основном на «самовоспроизводство» класса интеллигенции.
Вуз, призванный готовить потенциальных работников интеллектуального труда, прежде черпал студентов из всех слоев общества, сегодня это делается преимущественно из интеллигенции. Это называется деформацией профессионального отбора в вузы. По мнению специалистов, явный перекос в сторону интеллигенции ведет к взаимной изоляции социальных классов и слоев, порождает у рабочих и служащих чувство социальной несправедливости, отсутствия равенства шансов для вертикальной мобильности.
Образование представляет одну из ведущих отраслей экономики. В ней функционировало к середине 90-х гг. 68,4 тыс. российских государственных общеобразовательных школ, 7,5 тыс. профтехучилищ, 2,6 тыс. средних специальных и 569 высших учебных заведений, в которых одновременно обучалось более 26 млн человек и было занято 6 млн работников24.
Любой вуз или школу можно рассматривать как организацию по производству услуг, состоящую из достаточно автономных элементов — факультетов, кафедр, лабораторий, классов25 (табл. 12).
Высшая школа, создающая образовательные услуги высшей квалификации, аккумулирует значительные трудовые, материальные и финансовые ресурсы. По численности занятых она находится на уровне трудоемких отраслей промышленности, а по удельному весу квалифицированных работников превосходит любую отрасль материального производства.
Отличительная черта института высшего образования в СССР — система централизованного распределения выпускников. Госплан СССР составлял проекты перспективных планов, а Госэкономкомиссия СССР — годовые планы подготовки специалистов с высшим образованием и средним специальным образованием по группам специальностей по каждому министерству (ведомству) СССР и союзной республике в соответствии с потребностями народного хозяйства. Молодые специалисты дневных отделений направлялись на работу по специальности, приобретенной ими в учебном заведении, непосредственно на производство: в цехи и на участки, в МТС, колхозы и совхозы, в больницы и врачебные участки, школы, а также в конструкторские бюро, лаборатории и технологические отделы предприятий. На своем рабочем месте они обязаны были проработать не менее 3 лет, в течение которых администрации предприятий запрещалось использовать молодых специалистов в управленческом аппарате, а также производить их перемещение на работы, не связанные с их специальностью26. С 1970 по
23 Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М., 1997.
С. 36-37.
24 Социальная статистика: Учеб. / Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. М., 1997. С. 302.
25 Смоленцева А.Ю. Организационный подход в изучении проблем вуза (зарубежный опыт) // Социо
логические исследования. 1999. № 6. С. 83.
26 Высшая школа. Основные постановления, приказы и инструкции / Под. ред. Л.И. Карпова.
В.А. Северцева. М., 1957. С. 206.
Таблица 12 Виды услуг в области образования, ступени обучения и разновидности учебных заведений
Виды услуг | Ступени обучения | Учебные заведения |
Подготовка кадров с высшим и средним специальным образованием | С высшим образованием | Академии, университеты, институты, консерватории, высшие школы |
Со средним специальным образованием | Техникумы, училища медицинские, педагогические, музыкальные, театральные, хореографические, мореходные | |
Подготовка и повышение квалификации рабочих и других работников | Подготовка кадров рабочих | Училища и школы профессионально-технические и технические, училища и школы подготовки мастеров |
Повышение квалификации специалистов | Институты и курсы повышения квалификации специалистов с высшим образованием | |
Общее образование | Для взрослых | Вечерние (сменные) общеобразовательные школы |
Для детей | Начальные, неполные средние и средние общеобразовательные школы, средние музыкальные, художественные и хореографические школы; школы и школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития | |
Дошкольное воспитание | Детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, | |
Предоставление социальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей | Детские дома, детские приемники-распределители |
1989 г. численность распределенных молодых специалистов выросла с 6,8 млн до 15,9 млн27.
В зависимости от числа направлений обучения студентов в современной России существуют следующие типы вузов: университеты, академии и институты. Обучение в них проводится по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форме, а также в форме экстерната. Для всех действует единый государственный образовательный стандарт. Выпускники вузов могут иметь квалификацию: бакалавр, дипломированный специалист, магистр по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), причем соответствующие образовательные программы могут быть реализованы как непрерывно, так и ступенями.
Выпускнику, прошедшему итоговую государственную аттестацию по аккредитованной образовательной программе, вуз выдает документ государственного образца (диплом) об уровне образования и (или) его квалификации.
Общее руководство вузом осуществляет выборный представительный орган — ученый совет. Срок полномочий ученого совета составляет 5 лет. В состав ученого совета входят ректор (председатель), проректоры, а также, по решению ученого совета вуза, деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются общим собранием (конференцией) вуза. Непосредственное управление деятельностью вуза осуществляет ректор. Должность его выборная, срок полномочий — 5 лет.
27 Статистический бюллетень ФСЗ за 1995. М., 1995.
Зачем, по Вашему мнению, люди стремятся получить высшее образование? (в % от числа опрошенных)
Опрос населения 31 июля — 5 августа 2001 г. Фонд «Общественное мнение»
Объем и структура приема студентов на первый курс государственного вуза диктуются контрольными цифрами приема, которые устанавливаются ежегодно соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится вуз. Сверх заданий по приему студентов вуз вправе осуществлять подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.
Самый большой контингент студентов обучается в университетах. При этом распределение по специальностям выглядит так: на первом месте по количеству студентов технические специальности, на втором месте — педагогические, далее специальности естественных и гуманитарных наук. По состоянию на 01.01.2001 г. на территории Российской Федерации действуют 1249 гражданских вузов, в том числе: 564 государственных вуза федерального ведения, 34 государственных вуза субъектов Российской Федерации, 18 муниципальных вузов, 635 негосударственных вузов. Этот уровень образовательной системы РФ претерпел за последние годы особенно значительные изменения — и количественные и качественные. Число лиц, желающих
поступить в вузы, продолжает расти. В 2000 г. средний конкурс среди подавших заявление в вузы составил 300 человек на 100 мест28.
Количество высших учебных заведений за последние годы резко возросло, особенно за счет негосударственных и филиалов, а это требует пристального внимания к оценке и контролю качества образования. Общий прием студентов в государственные высшие учебные заведения по укрупненным группам специальностей характеризуется следующими данными: инженерно-технические — 31%, экономические — 26, гуманитарные — 19, педагогические — 8, естественно-научные — 6, медицинские — 3, сельскохозяйственные — 4, культуры и искусства — 2%. На рубеже тысячелетий спрос на специальности экономических и юридических вузов пошел на спад, зато возросла потребность в управленцах новой формации. При этом сохраняется наметившаяся тенденция последних лет к возобновлению интереса абитуриентов к техническим специальностям29.
К качественным изменениям относятся также появление дипломов для разных квалификаций, появление новых специальностей и новых форм получения образования. Так, например, число новых учебных дисциплин (отсутствующих в государственном перечне) превысило 200 — от компьютерных технологий до налогообложения, клинической психологии и международных корпоративных финансов.
Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья. Наряду с государственными учебными заведениями возникают альтернативные, в том числе и частные. В 1996 г. в стране насчитывалось около 200 негосударственных вузов, в которых обучалось 135,5 тыс. человек (всего в вузах страны в тот период числилось 2802,4 тыс. студентов). По данным Министерства общего и профессионального образования РФ, в 1999 г. в России насчитывалось около 600 вузов. Более 300 российских вузов — частные высшие учебные заведения. 286 носят гордое имя «университет», 188 — еще более
гордое — «академия» и только 123 — просто институты. Расширяются возможности выбора вариативных форм образования. Параллельно с системой бесплатного образования существует платное образование во всех звеньях — от детских садов до университетов. Правда, при этом только в Москве действует 38 вузов, не имеющих госаккредитации. Ни один из них не имеет права предоставлять отсрочки от призыва и выдавать диплом государственного образца.
Обучение в негосударственных (коммерческих) вузах доступно сегодня в основном выходцам из семей предпринимателей, интеллигенции и служащих (табл. 13). Именно этот тип учебных заведений (а также привилегированные платные учебные группы и факультеты, прежде всего юридические и экономические) становится источником новой российской элиты (получающей более качественное и престижное образование).
Российское образование. Федеральный портал (www.edu.ru). 29 Там же.
Таблица 13 Подготовка специалистов в негосударственных вузах30
1996 г. | 7997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
Прием | 54.9 | 66.3 | 81.1 | 112.6 | 134.1 |
Контингент | 162.5 | 201.8 | 250.7 | 344.9 | 470.6 |
Выпуск | 13.1 | 21.5 | 30.2 | 40.2 | 56.2 |
Она начинает готовиться к своей социальной миссии, надо сказать, заранее — чуть ли не с рождения ребенка, точно просчитывая его дальнейшие шаги карьеры. По большому счету образование для значительной части интеллигенции вовсе не самоценность (хотя для многих оно остается таковым), а средство подготовки к удачной работе. Данные ВЦИОМ (рук. А.Г. Левинсон) показывают, что среднее образование в чистом виде все больше теряет ценность в глазах школьников и их родителей31. Школа котируется лишь как предварительная ступень для поступления в вуз. Но еще удивительнее, что значительное число опрошенных не останавливаются и на этом: даже высшее образование они рассматривают как предварительную ступень. Ступень к бизнес-карьере или на худой конец — ко второму высшему образованию.
Нормальное функционирование социальных институтов — благо для общества, а неправильное — колоссальное зло. Когда социальный институт успешно выполняет поставленные перед ним задачи, то говорят о функциях института, а когда он с ними не справляется,— о дисфункциях.
Школа и вуз ставят перед учащимися многочисленные задачи, включая усвоение учебного материала, осознание нравственных целей, овладение основными навыками. Но список всегда возглавляет умение мыслить. Учитель и преподаватель обязаны обучить ему молодое поколение. Однако так обстоит дело только в теории. Хотя развитие мышления занимает важное место в школьных и вузовских программах, творческому мышлению, по мнению российских и американских специалистов, целенаправленно никто не обучает. Подтверждается это рядом исследований, основанных на наблюдении деятельности в классе. Джон Гудлэд, автор книги «Место, называемое школой» (1983), пришел к выводу, что учителя редко помогают своим подопечным устанавливать связь между фактами и идеями. Он отметил: лишь 1% объяснений учителя побуждает подростков к таким ответам, в которых содержится рассуждение или собственное мнение. Его предположение совпадает с данными десятков других исследований.
Результаты тестирования учащихся свидетельствуют о неспособности большинства преподавателей научить умению аналитически мыслить. Тестирование академических способностей, проведенное в США с 1963 по 1993 г., показало, что за двадцать лет индекс способностей упал. Особенно заметно снизилось логическое мышление и применение знаний32.
Если институт работает как надо, то плюсов у него намного больше, чем минусов. И наоборот. Плюсы, или функции, укрепляют, стабилизируют и развивают общество. Минусы, т.е. дисфункции, его расшатывают.
3(1 Российское образование. Федеральный портал (www.edu.ru).
31 Подробнее см.: Филиппов В. Утопия образования // Отечественные записки. 2002. № I.
32 Эллиас А. Как научить ребенка мыслить // Перспективы гуманитарного образования в средней
школе. М., 1992. С. 47-63.
Дата добавления: 2016-07-09; просмотров: 8070;