II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА 2 страница. 79 Diplomatic Correspondence of the United States, vol

79 Diplomatic Correspondence of the United States, vol. 11, p. 61—63.

80 Ibid, p. 458.

81 Подробнее см.: Portell Vila H. Historia de Cuba en sus relaciones con los Estados
Unidos у Espana. La Habana, 1938, t. 1, p. 414—458. Дипломатическую переписку,
касавшуюся поддержки Соединенными Штатами планов высадки на Кубе в нача-
ле 50-х годов XIX в., см.: Diplomatic Correspondence of the United States, vol. 11,
p. 477—518, 620—568, 570—004, и др.

ловека, сносящего загоревшийся дом соседа, если нет иного средства по-
мешать пламени перекинуться на его собственный дом» ⁸².

Несмотря на свой сугубо секретный характер, «Остендский манифест»
быстро стал достоянием гласности, вызвав возмущение общественности,
резкую критику со стороны буржуазии Севера (не желавшей присоеди-
нения Кубы в качестве рабовладельческого штата) и крайне отрицатель-
ную реакцию Испании, поддержанной Англией и Францией. Государст-
венному департаменту ничего не оставалось, как дезавуировать этот
документ⁸³. Тем не менее один из его авторов, Дж. Бьюкенен, являв-
шийся в 1856 г. кандидатом на пост президента от демократической пар-
тии, именно благодаря «Остендскому манифесту» обеспечил себе под-
держку рабовладельцев Юга и одержал победу на выборах.

В связи со стремлением США утвердиться на Тихом океане и вклю-
чить в сферу своего влияния страны этого региона особое значение при-
обрели поиски кратчайшего морского пути к западному побережью
Америки и в Азию. Отсюда — растущий интерес к Центральной Америке
с точки зрения возможности прорыть межокеанский канал. Согласно до-
говору с Новой Гранадой, подписанному в Боготе 12 декабря 1846 г..
США добились права свободного и беспошлинного транзита через Па-
намский перешеек⁸⁴. Начавшаяся «золотая лихорадка» и наплыв аван-
тюристов из восточных штатов в Калифорнию сделали эту проблему еще
более актуальной. Основанная в апреле 1849 г. американская «Компа-
ния Панамской железной дороги» получила концессию на строительство
железнодорожного пути от Атлантического до Тихоокеанского побережья.
Железная дорога вступила в строй 28 января 1855 г., когда в г. Панаму
прибыл первый поезд из порта Колон. В сентябре следующего года аме-
риканские войска временно оккупировали Панаму.

В США вынашивались планы постройки канала на территории Ни-
карагуа — вдоль реки Сан-Хуан и далее через узкую полосу суши, от-
делявшую озеро Никарагуа от Тихого океана. В 1849 г. группа амери-
канских дельцов во главе с К. Вандербилтом заключила контракт с ни-
карагуанским правительством на сооружение судоходного канала по
указанной трассе ⁸⁵. Однако в условиях фактической гегемонии Англии
в Карибском бассейне США не могли претендовать на полный контроль
над межокеанскими коммуникациями.

В связи с этим по инициативе американской дипломатии 19 апреля
1850 г. в Вашингтоне был подписан англо-американский договор Клей-
тона — Булвера, в соответствии с которым обе державы обязались не до-
биваться исключительных прав на будущий канал (или железную доро-
гу) между двумя океанами, гарантировали его нейтрализацию, отказа-
лись от всяких попыток оккупировать, колонизовать или подчинить
своему господству какую-либо часть Центральной Америки⁸⁶. Практи-

82 Ibid., vol. 7, p. 584.

83 Подробнее об обстоятельствах появления «Остендского манифеста» и реакции на
него в США см.: Foner Ph. S. A History of Cuba and its Relations with the United
States: Vol. 1, 2. N. Y., 1962—1963, vol. 2, p. 99—104.

84 Treaties, vol. 5, p. 115—143. О предыстории и заключении договора см.: Parks E. 1.
Colombia and the United States, 1765—1934. Durham, 1935, p. 200—207.

85 Он не был реализован.

86 Treaties, vol. 5, p. 671—675. Подробный анализ договора дан в кн.: Williams М. W.
Anglo-American Isthmian Diplomacy, 1815—1915. Gloucester, 1965, p. 67—109 (1st
print.: 1916).

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЭКСПАНСИЯ В СЕРЕДИНЕ XIX В.

чески это означало, что Англия лишалась Москитового берега (восточ-
ное побережье Никарагуа) ⁸⁷, утрачивала свои позиции в Никарагуа и
Косте-Рике. Хотя США ничего не приобрели, соотношение сил в борьбе
за карибские страны явно изменилось в их пользу, что облегчило про-
никновение в этот регион.

В июне 1855 г. отряд американского авантюриста Уильяма Уокера
вторгся в Никарагуа и, вмешавшись в происходившую там гражданскую
войну, вскоре стал полностью контролировать страну. Заняв пост глав-
нокомандующего никарагуанской армией, Уокер издал декрет о колони-
зации, предусматривавший бесплатное наделение иммигрантов-американ-
цев землей. После фарса выборов он провозгласил себя 10 июля 1856 г.
президентом республики, а затем объявил о восстановлении рабства, от-
мененного в 1824 г.

Хотя номинально авантюра Уокера являлась частным предприятием,
она пользовалась негласной поддержкой правительства Пирса, поспе-
шившего признать этот режим. Платформа демократической партии в
связи с избирательной кампанией 1856 г. открыто превозносила Уокера,
а когда войска Коста-Рики, Гватемалы, Сальвадора и Гондураса в апре-
ле 1857 г. блокировали его отряды, на помощь флибустьерам пришел
американский фрегат, доставивший их в Панаму.

В США , особенно на Юге, Уокера встретили как героя, и в ноябре
того же года он вторично высадился в Никарагуа, но на сей раз успеха
не имел. Третья попытка вторжения, предпринятая в 1860 г., оказалась
для него роковой. Захваченный на побережье Гондураса британским мор-
ским десантом, Уокер был выдан гондурасским властям и расстрелян.
Его бесславная «эпопея» наглядно подтверждает правоту замечания
К. Маркса, подчеркивавшего, что «непрерывные пиратские экспедиции
флибустьеров против государств Центральной Америки... направлялись
Белым домом в Вашингтоне» ⁸⁸.

Отторгнув огромную мексиканскую территорию, экспансионисты
США все еще не были удовлетворены ⁸⁹. В конце 1853 г. новый послан-
ник в Мексике Дж. Гадсден, протеже военного министра Джефферсона
Дэвиса, получил инструкции добиваться продажи Нижней Калифорнии,
северной части Чиуауа и других областей. Однако правительство Санта-
Анны согласилось уступить (за 10 млн. долл.) лишь 29 640 кв. миль
(около 120 тыс. кв. км) к югу от р. Хила (долина Месилья). Эта
территория понадобилась американцам для строительства трансконти-
нентальной железной дороги. «Покупка Гадсдена», оформленная 30 де-
кабря 1853 г., в основном завершила процесс формирования южной гра-
ницы США.

50-е годы XIX в. ознаменовались активизацией американской экспан-
сии за пределами континента и усиленным проникновением в страны Ти-
хого океана. Особое внимание вследствие своих богатых природных ре-
сурсов, важного военно-стратегического значения и роли в развитии
торговли с Восточной Азией привлекал крупнейший архипелаг Океа-

87 Это произошло только 10 лет спустя.

88 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 342.

89 О неоднократных попытках вторжения в северо-западную Мексику в целях захва-
та Соноры, Нижней Калифорнии и других областей (конец 40-х — начало 60-х го-
дов XIX в.) см.: Stout J.A. The Liberators. Filibustering Expeditions into Mexico
1848—1862 and the Last Thrust of Manifest Destiny. Los Angeles, 1973.

нии — Гавайские острова. Вслед за купцами, миссионерами, китобоями
там появились американские военные корабли, и в 1849 г. вашингтон-
ская администрация навязала Гавайскому королевству договор о друж-
бе, торговле и мореплавании. В 1854 г. она пыталась добиться согласия
правительства Гавайев на аннексию островов Соединенными Штатами,
но в связи с обострением борьбы между Севером и Югом, а также про-
тиводействием Англии и Франции этот замысел провалился ⁹⁰.

Почти одновременно американская дипломатия предприняла энергич-
ные усилия на Дальнем Востоке. В целях «открытия» Японии, прово-
дившей политику изоляции от внешнего мира, правительство Филмора
направило эскадру коммодора Перри, которая в июле 1853 г. появилась
у японских берегов. Угрожая прибегнуть к силе, Перри заставил власти
Японии подписать 31 марта 1854 г. договор о мире и дружбе, открывший
для американских судов порты Хакодате и Симода и предоставивший
США статус наиболее благоприятствуемой нации. Этот акт положил на-
чало серии неравноправных договоров, навязанных Японии державами
(Англия, Франция, Россия, Нидерланды). Среди них особое место занял
кабальный для Японии торговый договор с США 29 июля 1858 г., по
образцу которого были составлены договоры с европейскими государст-
вами ⁹¹.

Если в Японии США прокладывали путь другим капиталистическим
странам, то в Китае они, наоборот, следовали за ними. Так, американо-
китайский договор 1844 г. повторял основные положения англо-китай-
ского Нанкинского договора, хотя и предусматривал некоторое расшире-
ние права экстерриториальности. Его условия существенно дополнялись
договором 18 июня 1858 г. о мире, дружбе и торговле, включавшим,
в частности, принцип наибольшего благоприятствования ⁹².

Действия, предпринятые США в 50-х годах по отношению к странам
Центральной Америки, Вест-Индии и бассейна Тихого океана, явились
прологом к их усиленному проникновению в эти регионы во второй по-
ловине XIX в.

90 Подробнее см.: Тумаркин Д. Д-. Гавайский народ и американские колонизаторы,
1820—1865. М., 1971, с. 301—370.

91 Основные вехи политики США по отношению к Японии в 1853—1858 гг. изложены
в кн.: Treat P. J. Diplomatic Relations between the United States and Japan, 1853—
1905: Vol. 1, 2. Gloucester (Mass."), 1963, vol. 1, p. 8—72.

92 United States Policy toward China. Diplomatic and Public Documents, 1839—1939.
N. Y., 1964, p. 13—21, 47—57.

НА ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ КОНФЛИКТУ

Глава десятая

НА ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ
КОНФЛИКТУ

1. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ РАБОВЛАДЕЛЬЦЕВ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

50-е годы XIX в. были бурным десятилетием: в стране стремительно
нарастал революционный кризис, особенно резко обнажились противоре-
чия между Севером и Югом. В обостряющейся схватке за власть про-
мышленная буржуазия Севера надеялась укрепить свои политические
позиции, покончить с преобладающим влиянием рабовладельцев в феде-
ральном правительстве. Одновременно агрессивность плантаторов-южан,
желавших подчинить своим интересам всю деятельность правительствен-
ного аппарата, постоянно возрастала. Отмечая эту тенденцию,
К. Маркс писал: «Все растущее злоупотребление Союзом со стороны рабо-
владельческой клики, действующей в союзе с демократической партией
Севера, является, так сказать, характерной чертой истории Соединенных
Штатов с начала текущего столетия» ¹.

Демократическая партия, представлявшая блок плантаторов Юга,
торговцев и финансистов Севера с фермерами Северо-Запада, стремилась
расширить влияние в конгрессе. В 1850 г. в палате представителей
было 112 демократов и 109 вигов. На следующих выборах демократы
увеличили свое представительство до 140 членов; 80 — из свободных шта-
тов, 60 — из рабовладельческих ².

Большинство ключевых постов федерального аппарата находилось в
руках рабовладельцев. Они контролировали сенат, Верховный суд, пре-
зидентскую власть. Этот факт довольно ясно осознавали современники.
Известный общественный деятель, стойкий противник рабства Т. Пар-
кер заявлял: «Длительное время американское правительство контроли-
руется плантаторами. Верховный суд США является рабовладельческим
судом. То же самое можно сказать и о конгрессе... Большинство север-
ных политиков... только надсмотрщики за собственностью рабовладель-
цев... А присущ ли дух свободы правительственным чиновникам? Почти
все они являются верными прислужниками рабства» ³.

Прогрессивная, антирабовладельческая газета «Нью-Йорк дейли три-
бюн» ⁴ констатировала, что в 1860 г. среди высших должностных лиц

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 314.

2 Potter D. The Impending Crisis, 1848—1861. N. Y., 1976, p. 174. В 1854 г. в нижней
палате было уже 159 демократов. Положение изменилось в 1855 г., когда демокра-
ты потеряли 76 мест и тем самым контроль над нижней палатой. См.: Политиче-
ские партии США в новое время. М., 1981, с. 257.

3 Parker Т. The Rights of Man in America. N. Y., 1969, p. 158—168 (1st print.: 1911).

4 Основанная в 1841 г. газета «Нью-Йорк дейли трибюн» была рупором радикальной
части промышленной буржуазии Севера, выступала сначала как вигская, а затем

как республиканская. Прогрессивные позиции редакции по ряду проблем сделали
возможным сотрудничество К. Маркса на протяжении 1851—1862 гг.

и чиновников были 543 южанина и только 386 северян. «Почти в любом
учреждении Юг имеет больше представителей, чем Север». Отражая не-
довольство промышленной буржуазии Севера, газета писала, что власть
в стране узурпировала олигархия, состоявшая из 60 тыс. рабовладель-
цев, которые диктуют свою волю 25 млн. американцев. «Если населению
свободных штатов нравится быть рабами, они могут оставаться покорны-
ми своей участи; если же нет, они должны уничтожить эту гнусную
рабовладельческую диктатуру и освободить самих себя от ее политиче-
ского контроля» ⁵.

Союз, по словам К. Маркса, действительно стал «рабом рабовладель-
цев» Юга, опиравшихся на союз с демократами Севера. Интересы южан
служили «путеводной звездой» во внутренней и внешней политике Соеди-
ненных Штатов ⁶. На рубеже 40—50-х годов обострилась борьба в конг-
рессе США по вопросу о новых территориях, захваченных в войне с
Мексикой. Антирабовладельческие силы добивались запрещения рабства
в новых территориях. Для плантаторов Юга создание там рабовладель-
ческих штатов было делом бесспорным.

Вопрос о включении в Союз Калифорнии, в которой была принята
конституция, запрещавшая рабство, обострил ситуацию. Тем самым сво-
бодных штатов стало бы 16, а рабовладельческих — 15. Возможное ос-
лабление позиций рабовладельцев в сенате вызвало сильную тревогу на
Юге. Экстремисты призывали к отделению, если интересы плантаторов
будут ущемлены. Представители Севера решили пойти на компромисс.
29 января 1850 г. многоопытный Генри Клей внес на рассмотрение се-
ната ряд компромиссных резолюций: допустить Калифорнию в состав
Союза без ограничения рабства, ввести территориальное управление в
Нью-Мексико и Юте, установить границы Техаса и выплатить компен-
сацию этому штату за территориальные уступки⁷. Предложения Клея
предусматривали также запрещение работорговли в округе Колумбия и
принятие новых законов против беглых рабов.

7 марта 1850 г. другой видный деятель партии вигов, Д. Вебстер,
поддержал предложения Клея. Он подверг резкой критике аболициони-
стов и сторонников «поправки Уилмота», предусматривавшей запрещение
рабства на территориях, захваченных у Мексики, призвав к уважению
прав Юга. Борьба в конгрессе продолжалась девять месяцев. Наконец в
сентябре 1850 г. был принят ряд законов, в основу которых легли
предложения Клея. Они составили так называемый компромисс 1850 г.⁸

Первым был закон о Техасе и Нью-Мексико, определявший границы
Техаса и предусматривавший выплату 10 млн. долл. этому штату, кото-
рые шли на погашение долга этого штата и обогащали владельцев цен-
ных бумаг. Вопрос о рабстве в Нью-Мексико предоставлялось решать на-
селению этой территории. Поскольку она входила в сферу рабовладения
согласно Миссурийскому компромиссу, само собой разумелось образова-
ние нового рабовладельческого штата. Еще одной крупной уступкой план-

5 New York Daily Tribune, 1860, July 3.

6 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 342.

7 Техас заявил о своих претензиях на часть территории, принадлежащей Нью-Мек-
сико (ок. 40 тыс. кв. миль). Предложенная Клеем сумма должна была служить
компенсацией за отказ от этих необоснованных требований со стороны Техаса.
См.: Wilson H. History of the Rise and Fall of the Slave Power in America: Vol. 1—3.

• N. Y., 1969, vol. 2, p. 279—280.

8 Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs,
1973, vol. 1, p. 319—323.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

НА- ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ КОНФЛИКТУ

таторам Юга являлся закон о территории Юта, которая находилась выше
36° 30' с. ш. Вопрос о рабстве здесь также должен был решаться населе-
нием. Таким образом наносился прямой удар по компромиссу 1820 г.

Рабовладельцам, правда, не удалось помешать вступлению в Союз в
качестве свободного штата Калифорнии, и они были вынуждены пойти
на запрещение работорговли в столичном округе Колумбия, но в целом
это не меняло характера компромисса 1850 г. Особенно четко усиление
позиций плантаторов Юга проявилось в новом законе о беглых рабах.
Закон давал плантаторам широкие права в преследовании беглецов на
территории других штатов. Полиция и федеральные суды должны были
помогать в возвращении рабов. Вознаграждение специальным уполномо-
ченным устанавливалось в зависимости от результатов: 10 долл. при
решении суда в пользу заявителя прав на беглого раба и 5 долл. при
решении против него. За нарушение закона назначался штраф в
1 тыс. долл.

Компромисс 1850 г. мог только на время примирить интересы Севера
и Юга. Следующим шагом рабовладельцев явилась борьба за полную от-
мену Миссурийского компромисса и за распространение рабства на но-
вые территории (за пределы 36° 30' с. ш.). 4 января 1854 г. сенатор
С. А. Дуглас (демократ из штата Иллинойс) внес на рассмотрение коми-
тета по делам территорий билль, в котором предлагал разделить террито-
рию Небраски на две — Канзас и Небраску. Вопрос о рабстве должно
было решать само население. Это был так называемый принцип «народ-
ного суверенитета», который Дуглас и его сторонники пытались предста-
вить как наиболее демократичное решение проблемы рабства. На самом
деле билль означал отмену всяких границ распространения рабства и
уничтожал миссурийское соглашение. При наличии политической власти
в стране в руках рабовладельцев нетрудно было понять, как будет решен
вопрос о рабстве на новых землях.

Южные и рабовладельческие газеты не скрывали торжества по пово-
ду предполагавшейся отмены Миссурийского компромисса. «Теперь не
время для разговоров, надо переходить к делу,— писала одна из газет
Юга,— нельзя упустить поистине блестящую возможность из-за хвастов-
ства честолюбивых ораторов» ⁹. «Нью-Йорк дейли трибюн» очень образ-
но вскрыла заинтересованность плантаторов в новом билле: «Утвержде-
ние Дугласа и компании, что Канзас не станет рабовладельческим со-
гласно биллю, является обманом чистейшей воды... Спросите любого
миссурийца, что он думает об этом... Спросите м-ра Д. Атчисона. Он
живет на границе с Канзасом, имеет 80 или 100 негров... Он смотрит на
билль Дугласа, как кот на мышь ... и делает все, чтобы даже мельчайшие
детали законопроекта подошли для него»¹⁰. Наиболее агрессивные кру-
ги плантаторов требовали еще больших уступок в пользу Юга. Сенатор
Диксон из штата Кентукки внес поправку к биллю, которая гласила, что
«граждане Соединенных Штатов должны быть свободными в праве брать
с собой и держать своих рабов в любых территориях, как если бы Мис-
сурийский компромисс не существовал вовсе» ⁴¹.

3 марта билль был одобрен сенатом большинством в 12 голосов.

8 нижней палате борьба оказалась более острой. Но после длительных

9 Цит. по: New York Daily Tribune, 1854, Jan. 30. , .

10 Цит. по: Hale W. H. Horace Greeley, Voice of the People. N. Y., 1950, p. 161.

11 Congressional Globe, 33rd Congress, 1st Session, p. 175. :

дебатов 22 мая он был принят палатой 113 голосами против 110. По
случаю принятия билля 25 мая с холма, на котором расположено зда-
ние конгресса, был произведен салют из 100 орудий. В противовес этому
во многих городах Севера, особенно в Новой Англии, часами раздавался
похоронный звон колоколов по утраченной свободе. Вместе с тем это
было выражение протеста против политики компромиссов. 30 мая билль
был подписан президентом Пирсом и стал законом. «Агрессивность рабо-
владельческой стороны,— писал К. Маркс,— достигла своей высшей точ-
ки, когда, благодаря биллю Канзас — Небраска, впервые в истории
Соединенных Штатов... были уничтожены все юридические преграды рас-
пространению рабства на территории Соединенных Штатов» ¹².

Проявлением агрессивных устремлений рабовладельцев было и реше-
ние Верховного суда США по делу раба Дреда Скотта из Миссури. Его
владелец, находившийся на военной службе, взял Д. Скотта с собой в
Иллинойс, а затем в Висконсин. После четырехлетнего пребывания в сво-
бодных штатах он был возвращен в Миссури. Здесь Скотт обратился в
суд низшей инстанции с просьбой предоставить ему свободу, так как он
жил в штатах, где рабство запрещено. Суд признал правомерность тре-
бований Скотта, но Верховный суд штата отказал ему в этом. Тогда
Дред Скотт обратился в Верховный суд США.

Решение большинства членов Верховного суда (судьи Маклин и
Кертис остались при особом мнении), объявленное судьей Р. Тони в
марте 1857 г., гласило: «1. Негр не имеет прав гражданина. 2. Раб, взя-
тый своим хозяином в свободные территории, не имеет права стать сво-
бодным. 3. Конгресс не имеет власти запретить рабство в территориях,
следовательно Миссурийский компромисс является неконституцион-
ным» ¹³. В решении Верховного суда говорилось, что конституция при-
знает рабов такой же собственностью, как и любую другую вещь, по-
этому правительство обязано защищать эту собственность. Рабовладелец
может брать раба в любой штат или территорию и использовать там его
труд. Это постановление по существу делало рабство законным на всей
территории Соединенных Штатов. «Решением по делу Дреда Скотта,—
писал К. Маркс,— федеральные власти провозгласили распространение
рабства законом американской конституции...» ¹⁴

«Нью-Йорк дейли трибюн» 11 марта 1857 г. заявляла, что решение
судьи Тони не только свидетельствует об унижении черной расы, но и
поощряет вторжение рабства в свободные территории. «Дайте только
один раз получить официальное решение суда, что рабы могут содер-
жаться всюду под покровительством закона, и вскоре мы увидим людей,
торгующих рабами на Нью-Йоркском рынке, в то время как мистер
Тумбc сможет устраивать перекличку своих рабов в тени памятника при

Банкер-Хилле».

В период президентства Бьюкенена власть рабовладельцев над Сою-
зом, по словам Маркса, достигла кульминационного пункта. Значитель-
ные размеры приобрела нелегальная работорговля африканцами, офи-
циально запрещенная в 1808 г. Контрабандным путем в США ежегодно
доставлялись многие тысячи черных невольников. С января 1859 г. по
август 1860 г. в Нью-Йоркском порту было снаряжено не менее 100

12 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 315.

13 New York Daily Tribune, 1857, Маr. 7.

14 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 315.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

НА ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ КОНФЛИКТУ

невольничьих судов ¹⁵. В годичном послании конгрессу 6 декабря 1858 г.
президент Дж. Бьюкенен выступил за приобретение Кубы и за расши-
рение рабства на новые территории.

Подобные планы не отвечали интересам промышленников и фермер-
ства. Противоречия между ними и плантаторами все более обострялись.
Рабовладельцы срывали все попытки фабрикантов Севера добиться вы-
соких покровительственных тарифов на ввозимые товары. Представитель
Южной Каролины У. Бойс заявлял в конгрессе: «Высокие пошлины —
угроза собственности и праву покупать дешевле... Политика, направлен-
ная на поддержание неприбыльных отраслей промышленности, являет-
ся для государства необдуманной. Страна не должна страдать из-за вы-
год 200 тыс. капиталистов» ^1б.

3 марта 1857 г. президент подписал новый фритредерский тариф,
снижавший пошлины до 20—24%, что было выгодно прежде всего план-
таторам Юга. Борьба промышленной буржуазии за утверждение протек-
ционистской системы безуспешно велась вплоть до гражданской войны.
И только приход к власти республиканской партии позволил принять
законопроект Моррилла, увеличивший пошлины на 10%.

Промышленная буржуазия была заинтересована и в развертывании
за счет федерального бюджета программы «внутренних улучшений». Раз-
витие морского и речного судоходства, строительство каналов и желез-
ных дорог играли решающую роль в укреплении торговых связей с но-
выми районами, особенно бурно развивающегося Северо-Запада. Рабовла-
дельцы же всячески препятствовали расходованию государственных
средств на подобные цели. Президенты-демократы Ф. Пирс и Дж. Бью-
кенен наложили вето на 16 законопроектов, из них примерно половина
относилась к программе «внутренних улучшений».

Рабовладельцы использовали федеральную власть и для того, чтобы
помешать демократизации аграрного законодательства. Они стремились
воспрепятствовать принятию закона о гомстедах — бесплатных участках
земли на Западе,— которого добивались фермеры. Как отмечал Маркс,
«партия рабовладельцев срывала все меры по созданию так называемого
фонда свободных земель...» ¹⁷

В 1857—1860 гг. конгрессом обсуждалось несколько проектов закона о
гомстедах. Неоднократно этот закон принимался палатой представите-
лей, но неизменно проваливался в сенате. Когда же в июле 1860 г. обе
палаты одобрили закон о гомстедах, президент Дж. Бьюкенен наложил
вето. «Нью-Йорк дейли трибюн» 19 марта 1860 г. указывала в этой свя-
зи, что именно «южные хозяева» президента связали его обязательством
наложить вето.

Для решения аграрного вопроса, для устранения всех препятствий
на пути развития капитализма «вглубь» и «вширь» требовалось прежде
всего уничтожение монополии рабовладельцев на власть и переход конт-
роля над государственным аппаратом в руки промышленной буржуазии.
В надвигавшемся революционном кризисе вопрос о власти стал занимать
первое место.

15 Foner Ph. S. Business and Slavery. The New York Merchants and the Irrepressible

Conflict. N. Y., 1968, p. 164—167..

18 Congressional Globe, 34th Congress, 3rd Session, App., p. 185.
17 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15. с. 342.

2. АНТИРАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ.
ВОЙНА В КАНЗАСЕ

Годы, предшествовавшие гражданской войне, характеризовались быст-
рым нарастанием антирабовладельческого движения. В это критическое
десятилетие борьба против рабства приобрела поистине народный харак-
тер, охватив широкие слои населения северных штатов¹⁸. Ведущую
роль в движении играли аболиционисты — сторонники немедленного
уничтожения рабства и предоставления неграм политических прав.
Организационно движение оформилось еще в начале 30-х годов. В декаб-
ре 1833 г. было создано Американское антирабовладельческое общество.
Его руководителями стали У. Л. Гаррисон, А. Таппан, Т. Велд,
Дж. Смит и др. Наряду с этой организацией действовало Американское
общество свободных цветных, образованное на негритянском конвенте в
Филадельфии в 1830 г.