И НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Основные требования к организации прокурорского надзора и специальные задачи рассматриваемого надзорного направления установлены в приказе Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 16 января 2014 г. № 6.

Объектами прокурорского надзора в этой сфере являются:органы и учреждения (должностные лица), исполняющие наказания в виде лишения свободы и не связанные с лишением свободы (в том числе исправительные учреждения, дисциплинарные воинские части, уголовно-исполнительные инспекции).

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией для несовершеннолетних, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации: содержание в дисциплинарной воинской части — в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях.

Наказания, не связанные с лишением свободы (исправительные работы, обязательные работы, ограничение свободы, штраф и т. д.), исполняются уголовно-исполнительной инспекцией, другими органами и учреждениями (должностными лицами).

Как показывает анализ практики, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, допускаются многочисленные нарушения законов в процессе своей деятельности.

Прокурорские проверки в местах содержания задержанных, заключенных под стражу и осужденных необходимо проводить регулярно, т. е. вне зависимости от наличия информации о фактах нарушения законности. Например, для обеспечения законности и обоснованности, а также соблюдения сроков содержания граждан под стражей прокуроры должны проверять следственные изоляторы, а военные прокуроры — гауптвахты не реже одного раза в месяц (п. 1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 16 января 2014 г. № 6), проверки исполнения законов в исправительных учреждениях следует проводить ежемесячно, а в расположенных в труднодоступных местах — ежеквартально (п. 2.2 данного Приказа), наконец, проверки исполнения законов в уголовно-исполнительных инспекциях требуется проводить ежеквартально (п. 1.11 указанного Приказа). Только такой подход, позволяющий организовать систематический и полноценный надзор, может принести плоды и дать желаемые результаты по укреплению законности в учреждениях пенитенциарной системы.

Проверки условно можно подразделить на плановые (текущие); проводимые в связи с поступившей в прокуратуру информацией (заявление, жалоба или иное обращение граждан и организаций) о нарушениях закона администрацией исправительного учреждения либо уголовно-исполнительной инспекции, другими органами и учреждениями, их должностными лицами; проводимые по инициативе прокурора по мере необходимости; проводимые по заданию вышестоящего прокурора (органа прокуратуры).