Форма внутригосударственного устройства и ее виды

Форма гос.устройства – территориальная организация гос.власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса гос. образований, не обладают суверенными правами. Признаки:

1. Унитарное государство предполагает единые для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

2. На его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика;

3. Составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос. суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов унитарное гос. устройство может быть централизованным (если во главе местных органов гос.власти стоят назначенные из центра чиновники которым подчинены местные органы самоуправления), и децентрализованным (когда органы гос.власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни). Имеются и смешанные системы местного гос.устройства (Турция).

4. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

5. Все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

6. имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами гос.власти.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно единое союзное государство. Федеративное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности. Можно выделить общие черты:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъ-ектов (штатов, кантонов, земель, республик и т.д.);

2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат федеральным гос.органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией.

3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. В парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные гос.органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам.

Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.

79. Форма государства: понятие и содержание

Форма государства – организация гос.власти, выраженная в форме правления, гос.устройства и гос.режима. Следовательно, понятие формы государства охватывает:

1. организацию верховной гос.власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений органов власти между собой и населением;

2. территориальную организацию гос.власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

3. методы и способы осуществления гос.власти.

Форма правленияраскрывает способ организации верховной гос.власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Республика – президентская, смешанная, парламентская. Монархия – абсолютная, парламентская и дуалистическая.

Форма гос.устройства – территориальная организация гос.власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Унитарное – единое гос.образование; делится лишь на административно-территориальные части. Характерно существование общих высших органов гос.власти и управления, единой судебной системы и конституции. Федерация состоит из ряда других государств или государственных образований – членов федерации. Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. Наряду с общими существуют свои собственные высшие и местные органы гос.власти и управления. Аналогично – с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами. Конфедерация представляет собой объединение или союз государств, при котором государства полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий – объединенные органы.

Под гос.режимом понимается совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления гос. власти. Гос. режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в соотношении классовых сил. Гос.режим в значительной степени индивидуализирует форму государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества.

Существует общая классификация форм государства, соединяющая воедино три указанные элемента. Выделяют три разновидности формы:

- монистическая (монократическая) характеризуется отсутствием разделения ролей в организации гос.управления обществом. Гос.власть находится в руках одного центра, независимо от того, каким является этот центр. Для этой формы характерна централизация гос.устройства, хотя она может официально называться федерацией. Гос. режим в условиях данной формы отличается авторитарными методами управления.

- сегментарная - промежуточное явление между монистической и плюралистической. Она предполагает известное разделение ролей между разными институтами государства по управлению обществом, но у нее нет равновесия элементов управления, системы взаимных сдержек и противовесов. Решающая роль принадлежит либо монарху (дуалистическая) либо президенту. Федерация, если она существует, характеризуется ограниченностью полномочий ее субъектов. В гос.режиме доминируют авторитарные методы управления, хотя провозглашаются и отчасти осуществляются демократические права и свободы.

- плюралистическая гос.форма характеризуется разделением властей, существованием нескольких центров власти в масштабе государства и на местном уровне. В гос. режиме, кроме случаев чрезвычайного положения, преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными выборами, с гарантиями демократических прав граждан. Может существовать и при унитарной монархии (Япония) и в условиях федеративной президентской республики (США).