Правовые системы межгосударственных союзов как современная реальность

На правовой карте мира существует более 200 государств. Их самостоятельное развитие все больше характеризуется тенденцией усиливающегося международного сотрудничества. Глобальные задачи рационального использования природных ресурсов, научно-технических программ, информационного, торгового обмена, экологии и безопасности требуют совместной и согласованной деятельности государств. Глобализация приобретает универсальный характер, отражая нарастающую взаимозависимость государств в решении общих задач и тесную связь международного и национального права. Но это не означает недооценки национально-государственных институтов и умаления суверенитета государств. Их общим делам сопутствуют всеобщие дела. Прирастание общесистемных свойств обогащает потенциал государств и их правовых систем.

Обеспечение суверенных прав государств, по-прежнему, является опорой современного мирового порядка. Именно такой курс позволяет выражать глобальные интересы и гарантировать интересы и права наций и народов, права и интересы человека и гражданина. Противопоставление их чревато большими осложнениями и конфликтами – региональными и международным. Поэтому поиск и использование гибких и одновременно стабильных форм сотрудничества государств является наиважнейшей целью мирового сообщества и задачей каждого государства. Но глобализация не должна приобретать самодавлеющего характера и порождать протестный антиглобализм. Право призвано быть гуманным интегрантом государств и их правовых систем.

Процесс государственно-правовой интеграции реализуется в разных формах.

Во-первых, развиваются и становятся все более многообразными двусторонние и многосторонние связи между государствами, опосредуемые соответствующими международными договорами.

Во-вторых, расширяются прямые международные экономические отношения с участием национальных и международных экономических компаний и транснациональных корпораций.

В-третьих, усиливаются интеграционные процессы в рамках национальных законодательств и между ними. Это осуществляется различными государственно-правовыми способами, среди которых:

– сближение национальных законодательств, т. е. согласование юридических принципов и режимов на основе норм международного права, согласование концепций развития национальных законодательств, выработка общих нормативных понятий и правовых оценок;

– гармонизация законодательств, т. е. внутренняя и внешняя согласованность правовых программ, упорядоченность правовых актов, направленные на обеспечение единства в правовом многообразии;

– унификация законодательств, т. е. осуществление единообразного регулирования правовых отношений, создание единообразных норм или актов, как бы заменяющих соответствующие национальные нормы;

– введение стандартов как технико-юридических норм, обязательных для применения при совершении действий технико-экономического и иного характера;

– имплементация, т. е. выполнение государством международно-правовых норм путем их включения в национальную правовую систему, что фактически является реализацией международных обязательств на внутригосударственном уровне.

В-четвертых, создаются международные организации – общие, региональные и специализированные. Государства-члены несут в их рамках строгие обязательства. Причем виды организаций влияют на объем и характер членских прав и обязанностей государств. Существуют специализированные организации (ВТО и ЮНЕСКО); универсальные организации (ООН); региональные организации общего типа (Организация американских государств, Европейский Союз, СНГ); структуры гуманитарно-демократического назначения (Совет Европы); организации тематического, предметного сотрудничества.

49. Правомерное поведение: понятие, мотивы и виды

Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Присущи следующие признаки:

1. Правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения.

2. Обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищающая законные интересы.

3. Правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутренне отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок.

Классификация:

А) в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия:

-индивидуальное;

-групповое.

Б) с внешней, объективной стороны может выражаться в форме:

- активных действий;

- бездействие.

В) по формам реализации правовых норм, относятся их

-соблюдение;

- исполнение;

- использование.

Г) в зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект:

- юридические акты;

- юридические поступки;

- юридические действия, создающие объективированный результат.

Д) по субъективной стороне (характеризуется уровнем ответственности субъектов)

- социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни - производственной, политической и др.

- законопослушное поведение – это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

- конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

- маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону.

50. Правонарушение: понятие, признаки и виды

В любом обществе правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушениепредставляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков:

1. Это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

2. Противоправность. Конкретным выражением могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.

3. Наличие вины. Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию, а также возникшим в результате такого деяния последствиям. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит общественно опасные последствия и желает (прямой) либо допускает (косвенный) их наступления. Неосторожность также бывает двух видов: самонадеянность предполагает, что лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать; а небрежность предполагает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть.

4. правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

5. Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Поэтому правонарушением следует считать не только противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить вред обществу, лицу или государству. Причинение вреда имеет два аспекта – юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей; фактическая же сторона состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального вреда.

Необходимо также наличие прямой причинной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.

Состав правонарушения:

А) Объектом - являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб.

Б) Субъектами - признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

В) Объективная сторона - представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов рассматриваются: - само противоправное действие или бездействие; - причиненный вред; - наличие причинно-следственной связи; - время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено деяние; - приемы и способы его совершения.

Г) Субъективная сторона – указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание ее составляет одна из форм вины.

В зависимости от характера применяемых санкций правонарушения делятся на:

1. Преступления – запрещенные уголовным законодательством общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры гос.принуждения – уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительное ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении.

2. Проступки – представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризу-ются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

А) особенность административного проступка заключается в том, что он совершается в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность (предупреждение, штраф, лишение прав управления транспортным средством и др.)

Б) Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка организаций, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной и иной дисциплины.

В) Гражданско-правовые проступки – понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества (причинение имущественного вреда, неисполнение обязательств).

51. Правоотношение: общая характеристика

Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму. Общественные отношения – это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Правовое отношение –есть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным источникам права.

К числу основных признаков правового общественного отношения можно отнести:

1. правоотношение – это вид социальных отношений в обществе, механизм возникновения и реализации которого подчиняется общим закономерностям установления и осуществления социального отношения;

2. сторонами правового отношения могут быть только лица, обладающие качеством субъекта права;

3. содержанием правового отношения выступает взаимодействие сторон, форма которого обычно регламентирована юридическим нормативом; цель же состоит в достижении сторонами преследуемого и законного результата;

4. только в рамках этой разновидности общественных отношений происходит использование и защита субъективных прав и свобод, исполнение юридических обязанностей;

5. в современном обществе правовые отношения – один из основных легитимных путей достижения человеком цели, реализации интересов и намерений в рамках существующего правопорядка и законности;

6. в отличие от других разновидностей социальных отношений правовые отличает тесная связь с юридическим нормативом, который может не только содержать общую модель юридического взаимодействия, т.е. содержания правоотношения, но и указать на способы и меры защиты от нарушений этой модели.

Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят:

А) Субъекты. Индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений.

Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их и нести ответственность за их нарушение.

Субъектами правоотношений могут выступать индивиды (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) и организации (как государственные – органы, учреждения, государство-, так и негосударственные – общественные объединения, ХО, религиозные организации).

Б) Объект правоотношения – это те реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Им могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права.

В) Содержание правоотношения. Имеет двойственный характер. Различают:

- юридическое содержание – это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрешенных действий обязанного;

- фактическое – сами действия, в которых реализуются права и обязанности.

Таким образом, содержанием правоотношения выступают субъективные юридические права и обязанности.

52. Правоприменительный акт: понятие, структура и виды

Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным органам и лицам акт применения права представляет собой категоричное, обязательное к исполнению веление. В нем олицетворяется авторитет и сила государства. За нарушение требований этого акта виновное лицо несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он издан.

Акт применения права –это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа. которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.

Признаки: - имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства;

- это индивидуальный правовой акт;

- должен быть законным, выноситься в строгом соответствии с законом, опираться на определенные нормы прав;

- издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование.

Классификация.

1. в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права:

а) акты, издаваемые гос.органами:

- акты представительных органов гос.власти;

- акты исполнительных органов гос.власти;

- акты правоохранительных гос.органов (суда, прокуратуры, арбитража);

- акты гос.контроля (налоговой инспекции, таможенного органа).

б) акты, издаваемые общественными организациями.

2. в зависимости от характера правового воздействия:

а) регулятивные – устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (приказ ректора о зачислении в вуз);

б) охранительные – издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушений (приговор суда, протест прокурора).

3. по юридическому значению в правоприменительном процессе:

а) вспомогательные (определение суда о назначении экспертизы);

б) основные (решение суда по конкретному делу).

4. по форме:

– имеющие вид отдельного документа (приговор суда);

- форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения);

- устные – в наиболее простых случаях (наложение штрафа за безбилетный проезд).

5. – индивидуальные, которые касаются конкретных, заранее известных субъектов (назначение пенсии);

- имеющие определенное общее значение, в результате принятия которых возникает целый ряд правоотношений, охватывающих большое число заранее не всегда известных субъектов (решение о строительстве гидроэлектростанции).

6. – акты однократного действия, действие которых ограничено во времени (вынесение взыскания);

- акты длящегося действия, реализация которых представляет собой продолжительное правовое состояние или требует периодически повторяемых действий (регистрация брака, назначение пенсии).

53. Правореализация: понятие, формы и направления реализации права

Реализация правовых норм –это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

В зависимости от характера правотворческих действий субъектов права выделяют следующие формы реализации права:

1. осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений. В юридической литературе вполне обоснованно указывается тот факт, что существует значительное различие в осуществлении прав гражданами (это право) и использовании правомочий гос.органами и должностными лицами (не только право, но и обязанность).

2. Исполнение – представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязанностей. Исполнение обязанностей выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения. Связано с претворением в жизнь обязывающих норм.

3. Соблюдение – связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий находящихся под запретом, запрещенных нормами права. Социальная роль и назначение заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности. Соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий.

4. Применение права – это особая форма реализации права, осуществляемая гос. или общественными организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе строгого соблюдения законности.

Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны (носители субъективны прав и обязанностей), но и государство в лице различных органов. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя: а) юридические механизмы реализации права; б) формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму.

Юридические механизмы реализации права, их содержание определяется особенностями правовой системы той или иной страны.

В романо-германской правовой семье процесс правореализации включает в себя следующие этапы: А) возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы (закрепление в конституции и законодательстве); Б) перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и обязанностей; В) собственно реализация права, где оно превращается в действительность; полностью зависит от субъекта права.

В англосаксонской – возведение естественного права в ранг обязательной нормы осуществляется судом.

Выделяют непосредственные формы реализации права (осуществление, использование и соблюдение), так как правовые предписания регулируются самими участниками общественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как особой формы его реализации.

54. Правосубъектность: понятие, условия возникновения и виды

Правосубъе́ктность — способность лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.

В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность. Дееспособность в свою очередь делится на деликтоспособность и сделкоспособность.

Правоспособность— это способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения. Таким образом, может быть достаточно одной правоспособности, чтобы выступить стороной в правоотношении. Так, в современных юрисдикциях общая гражданская правоспособность индивида возникает в момент его рождения, и участником гражданско-правового отношения (например, правоотношения наследования) может быть младенец.

Дееспособность — это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

Дееспособность возникает в полном объеме с 18 лет. Согласно ст. 21 п.2 ГК лицо, достигшее совершеннолетия, полностью несет ответственность за свои действия, при этом ГК закрепляет два случая наступления дееспособности до 18-летия: 1) эмансипация лица от 16 лет, осуществляющую трудовую деятельность или предпринимательскую деятельность и 2) вступление несовершеннолетнего лица в брак. Эмансипация происходит путем дачи согласия несовершеннолетнего лица, обоих родителей или представителей лица с принятием в дальнейшем решения органов опеки и попечительства или суда.

До 6 лет ребенок считается абсолютно недееспособным, что не означает, что он не правоспособен, так как правоспособность возникает с момента рождения. От 6 лет до 14 лица считаются Гражданским Кодексом малолетними, но при этом ГК закрепляет за ними дееспособность малолетних, которое обозначает.

Лица в возрасте от 14 до 18 лет считаются неполная дееспособность, поскольку могут совершать сделки лишь с письменного согласия родителей или законных представителей.

Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов семьи, прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц, указанных в ст. 281 ГПК. Для определения психического состояния лица назначается судебная экспертиза.

Дееспособность не может быть ограничена кроме как в случаях, предусмотренных законом. Суд может ограничить права частично дееспособных лиц. В случаях, когда брак с несовершеннолетним признан недействительным, суд может ограничить дееспособность несовершеннолетнего бывшего супруга. Либо лицо может быть ограничено в дееспособности, если его действия ставят в тяжелое материальное положение его семью.

Деликтоспособность — способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием (действием либо бездействием). Является элементом дееспособности. Выражается в способности субъекта самостоятельно сознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные деяния и нести за них юридическую ответственность. Наступает с 16 лет, хотя согласно статье 20 УК РФ существуют преступления, ответственность за которые наступает в 14 лет (против личности, собственности и т. п.).