Правовая система и ее понимание в современной юридической теории

Правовая система – научная категория, дающая многомерное отражение правовой действительности конкретного государства на ее идеологическом, нормативном, институциональном и социологическом уровнях.

В отличие от «внутриправовых» системных образований, состоящих из однородных элементов (правовых норм, источников права и т.д.), правовая система включает в себяразнородные элементы. Это, в частности:1) доктринально-философский или идеологический (правопонимание, понятия и категории права и т.д.); 2) нормативный, т.е. совокупность действующих в обществе правовых норм; 3) институционный, т.е. юридические учреждения – правотворческие и правоприменительные и 4)социологический, т.е. правоотношения, применение права, юридическая практика.

При взаимодействии правовой системы с «внешней средой» одни ее элементы выполняют динамическую функцию, другие статическую. Первые из них включают правотворчество, применение права, правоотношения и т.д., вторые – доктрину, институты и нормы права, структурированные как по «горизонтали» (система права), так и по «вертикали» (система источников права).

Саидов предлагает глобальную типологию правовых систем, основанную на социально-экономических критериях, и внутритиповую их классификацию, построенную на юридических критериях в философском плане правовая типология рассматривается как единство общего (исторический тип права), особенного (правовые семьи) и единичного (конкретные национальные правовые системы, которых насчитывается около двухсот). По мнению Саидова, правовая карта мира включает семьи общего права, романо-германского права, скандинавского права, латиноамериканского права, социалистического права, а также права развивающихся стран.

Цвайгерт выделяет следующие правовые круги: романский, германский, скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индусское право.

Рене Давид выделяет семьи романо-германского, англосаксонского права, а также «другие виды общественного строя и права, включающие право афро-азиатских развивающихся стран и стран Дальнего Востока.

43. Правовая система России: исторические и современные аспекты функционирования

Современная российская правовая система входит в Романо-германскую правовую семью, вновь возвратившись в нее после более чем семи десятилетий господства социалистического права.

Основным источником права в России являются законы и другие нормативные правовые акты. Как и в большинстве федеративных государств, российское законодательство делится на федеральное и законодательство субъектов РФ. Разграничение предметов законодательного регулирования установлено в Конституции РФ (ст. 71-73).

Во главе иерархии федеральных (и вообще российских) актов стоит Конституция РФ, далее следуют другие федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти. Особое место занимают регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ. В отличии от многих зарубежных стран в России отсутствует институт делегированного и чрезвычайного законодательства. Указы Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Иерархию нормативных правовых актов субъектов РФ образуют конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы президентов республик в составе РФ, указы, постановления и распоряжения губернаторов и других глав администраций субъектов РФ, постановления правительств субъектов РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ, регламенты и другие акты нормативного характера законодательных органов субъектов РФ.

Низший уровень иерархии нормативных правовых актов образуют нормативные акты органов местного самоуправления. Виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Судебный прецедент, как и в других странах Романо-германской семьи, в РФ источником права не признается. Однако судебная практика официально обобщаемая направляемая в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, играет исключительно важную роль в применении законодательства, представляя собой де-факто особую нормативную систему. Близкое к судебным прецедентам место в системе права занимают заключения Конституционного Суда РФ. В субъектах РФ аналогичную роль играют решения местных конституционных и уставных судов.

Достаточно ограниченное применение в качестве источника права в России имеет правовой обычай. Так, в ГК РФ содержатся ссылки на обычаи делового оборота.

Важным источником права являются международно-правовые акты т доктрина. Согласно Конституции (п. 4 ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены инве правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

44. Правовое государство: зарождение идеи, ее развитие и сущность

Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого и ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в рассуждениях передовых для своего времени людей: мыслителей-философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран.

Так, еще в знаменитых диалогах Платона «Государство», «Политик» проводилась мысль о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью» неизбежна «близкая гибель государства». Только там, заключал Платон, « где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги».

Выражая свое отношение к гос.власти, праву и закону, Аристотель постоянно проводил мысль о том, что « не может быть делом закона властвование не только по праву, но и вопреки праву, стремление же к насильственному подчинению, конечно противоречит идее права». Там, где отсутствует «власть закона», делал вывод Аристотель, там нет места и (какой-либо) форме гос.строя».

По мнению Цицерона, государство – не «любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом», а как « соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Государство, с точки зрения соотношения с правом, есть не что иное, как «общий правопорядок». Являлся глубоко убежденным и последовательным сторонником естественного права. Права и свободы человеку принадлежат по природе.

Локк предлагает разграничить публично-властные полномочия между отдельными частями власти и установить нормативно-закрепленные принципы иерархического взаимодействия этих частей с взаимным контролем, которые впоследствии легли в основу развития английского парламентелизма.

Монтескьепомимо разделения властей и установления сдержек и противовесов предлагает наделить каждую власть специальными полномочиями, оговоренными основным законом, чтобы предупредить как сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица или органа, так и злоупотребление самой властью.

Философские основы теории правового государства создавались и развивались Кантом, многократно указывавшим на необходимость для государства опираться на право, строго согласовывать свои действия с правом, постоянно ориентироваться на право. Государство, по Канту, выступает в качестве объединения множества людей, подчиненных правовым законам, где действует принцип, согласно которому законодатель не может решить относительно народа того, что народ не может решить относительно себя. Если же государство уклоняется от данного принципа, от соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану законов, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан, побуждает их к занятию по отношению к себе позиции отчужденности.

Гнайст обосновал законченную схему правового государства, в которой он отводил решающую роль не только формальным качествам (наличие разделения властей, как признака преодоления отчуждения общества от государства), но и самоорганизации общества и прежде всего развитой системы местного самоуправления. Такое государство характеризует: -устойчивая система общественного самоуправления, основанная на прочных национальных традициях; - наличие независимой административной юстиции, которая выверяет все решения и действия правительственной власти; - нравственная и политическая зрелость гос.власти и общества; - конституционное закрепление полномочий по всем трем властям; - конституционное закрепление основных прав граждан с возможностью судебного истолкования каждой из статей конституции; - гарантированность всех основных форм гос.деятельности и полная возможность оспаривания этой деятельности любым гражданином; - ответственность должностных лиц перед законом и народом.

Правовое государство –это форма организации и деятельности государственной власти, при которой обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения (обособления) властей.

1. Господство (верховенство) права.Устанавливая правовые нормы, государство обязано соблюдать эти нормы, поддерживать правопорядок. Нормы права обязательны для гос.органов в той же мере, как и для граждан. Гос.власть действует лишь в границах, установленных законом, гос.органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться правовым нормам. Гос.органам позволено только то, на что их уполномочил закон.

2.Правовое государство характеризуется не только связанностью правом, но и верховенством закона. Верховенсто законаозначает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые органами власти, должны соответствовать законам, не противоречить им.

3.Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. И здесь целесообразно обратиться к теории разделения властей, которая была обоснована в работах Джона Локка (1632 – 1704 гг.) и Шарля Луи Монтескье. Эта теория использовалась в идейной борьбе с абсолютизмом. Согласно ей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение власти, не связанной правом, все ветви (отрасли) власти должны быть разграничены, разделены, обособлены. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует в правовом режиме: гос.органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях гос.органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

4.Важнейшее условие функционирования правового государства – независимый суд.Господство права предполагает, что суд должен играть роль, независимую от какого-либо влияния, от каких-либо государственных и общественных структур.

5.Одна из важнейших задач гос.власти в условиях правового государства – это соблюдение и охрана прав и свобод человека:право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность и безопасность личности и жилища и др. При этом важно, что правовое государство, утверждая верховенство закона, устанавливает равенство граждан, должностных лиц перед законом и судом. Речь идет о юридическом равенстве (равноправии).

6. Наличие в стране гражданского общества.Гражданское общество выступает в качестве своего рода антитезы, противовеса государству. Соотносясь подобным образом с государством, гражданское общество в лице различных социальных групп, классов и прослоек, организованных в специальные институты и объединения, имеет своим главным назначением не только внимательно наблюдать за действиями государства с тем, чтобы они не выходили за рамки законности и конституционности, но и одновременно принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство и его органы, в случае нарушения ими действующих правовых актов, вернуться на стезю закона.

45. Правовое регулирование: понятие, предмет и методы

Право не должно, да и не может регулировать все общесоциальные отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит гос.управление социальными процессами.

В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обес-печить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы и будут составлять предмет правового регулирования.Это общественные отношения, которые: - по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и

- в конкретно-исторических условиях требуют правового регулирования.

Метод правового регулирования есть совокупность способов правового воздействия на общественные отношения в зависимости от их характера. Различают:

-авторитарный метод (субординации, подчинения) – это централизованное регулирование «сверху донизу» на властно-императивных началах (используется в административном, уголовном праве);

- автономный метод (координации, равноправия) – децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны (применяется в гражданском, семейном праве).

Способы правового регулирования – это приемы регулирования общественных отношений, зависят от особенностей правовых норм:

- запрещение есть возложение обязанности воздержаться от совершения действий (запрещающие нормы);

- дозволение есть предоставление права на активные действия (управомочивающие нормы);

- обязывание есть возложение обязанности по активному поведению – что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы);

- рекомендование (совет).

- поощрения.

- гос.принуждение.

Пределы правового регулирования – обусловленные определенными факторами границы властного государственного вмешательства в общественные отношения при помощи норм права. Факторы, которыми обусловливаются пределы правового регулирования, заложены в упорядочивемых общественных отношениях или связаны со свойствами самого права, отражают его закономерности, касаются воли и усмотрения правотворческого органа.

Фактор, заложенный в предмете правового регулирования, свидетельствует о том, что в принципе, такое регулирование может распространяться на все виды общественных отношений.

Второй фактор – даже при наличии волевого момента, то или иное общественное отношение может подвергаться регулирующему влиянию права только при наличии в нем объективной возможности выбора правила поведения.

Третий фактор – заинтересованность государства и целесообразность его воздействия на те или иные отношения при помощи права, обусловливаемые не только объективными тенденциями самого предмета регулирования, но и потребностями общественного организма в целом.

Следующий фактор отражает внутренние закономерности самого права, потенциальные возможности его собственных содержательных свойств.

Последний фактор – психические способности человека к сознательному восприятию правовых предписаний и их осуществлению.

Пределы правового регулирования не могут быть даны раз и навсегда. Они относительно динамичны.

46. Правовой институт: понятие и виды

Правовые институты – это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений.
Признаки правового института:

1. Юридическое единство норм: нормы, составляющие содержание правового института, выступают единым комплексом, то есть являются единой, но не автономной устойчивой группой, и также могут состоят из субинститутов;

2. Однородность фактического содержания: нормы, входящие в содержание правового института, регулируют строго определенную разновидность (сторону, вид общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования определенной отрасли права) общественных отношений;

3. Имеет в своем содержании меньший, чем в содержании отрасли права, объем норм;

4. Может быть обособлен законодателем в виде главы, раздела или параграфа.
Классификация правовых институтов

1. В зависимости от характера норм, входящих в содержание правового института, различают: материальные институты (договор дарения) и процессуальные (институт мирового соглашения, внесудебного обращения взыскания);

2. В зависимости от предмета правового регулирования норм, входящих в содержание правового института, различают: гражданские, административные, уголовные, конституционные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, и. др.;

3. В зависимости от сферы распространения различают: отраслевые (договор дарения) и межотраслевые или смешанные (институт исполнительной надписи нотариуса, институт государственной регистрации юридических лиц);

4. В зависимости от функций, которые выполняют нормы, входящие в содержание правового института, различают: регулятивные институты, направленные на регулирование общественных отношений (договор поставки), охранительные институты, направленные на охрану и защиту общественных отношений (институт неосновательного обогащения, возмещения вреда) и учредительные или закрепительные – институты, направленные на закрепление, учреждение, определения правового положения (статус) органов, организаций, должностных лиц или граждан.

47. Правовой статус личности: понятие, структура и классификация

Законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности составляют ее правовой статус.

Права личности в структуре правового статуса – это формально-определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения субъекта в государственно-организованном обществе. В зависимости от наиболее важных сфер общественной жизни, в которых возникают и реализуются права и свободы выделяют:

-А) политические права и свободы – это возможности человека в гос. и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом (право на объединение, свобода митингов; право избирать и быть избранным и др.);

- Б) личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности (право на жизнь, личную неприкосновенность; свобода совести, право на свободу перемещения и выбор места жительства и др.)

- В) социально-экономические права и свободы – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека ( право на труд, на отдых; на социальное обеспечение, на жилище; право наследования и др.);

-Г) культурные права и свободы – это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями (право на пользование достижениями культуры; на образование свобода творчества и др.);

- Д) специальные права – это особенные права, отражающие специфику различных групп населения, дополняющие и развивающие общие права и не противоречащие им (права пенсионеров, военнослужащих и др.)

Законные интересы личности– это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан.

Юридические обязанности личности– это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения.

Классификация правовых статусов проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают :

1. Общий (международный) правовой статус личности – включает в себя помимо внутри-государственных прав права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним, так и международным правом.

2. Конституционный (базовый) статус личности – объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности.

3. Отраслевой статус личности – состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым правом и т.д.

4. Родовой (специальный) статус личности – отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров и др.

5. Индивидуальный статус – характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении гос.делами и т.п.