Экологическая экспертиза. При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей
При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее, на уровне предпроектной или проектной документации исключить возможные отрицательные, негативные последствия путем проведения экологической экспертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов, функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными последствиями.
Федеральный закон об экоэкспертизе был принят в 1995 г., направлен на реализация конституционного права граждан на благополучную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду. Экологическая экспертиза = это установление соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
- презумпция экологической опасности любой хозяйственной деятельности;
- обязательность проведения экологической экспертизы;
- достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу;
- независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
- обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экспертизы;
- научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;
- гласность, учет общественного мнения;
- ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы.
В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Государственная- организуется и проводится специальными государственными органами, результатом которой является заключение – документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций. Общественная экологическая экспертиза проводится до государственной экологической экспертизы или одновременно с ней, но может проводиться и независимо от нее.
Заключение общественной экспертизы приобретают юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Оно может публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органами местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации и другим заинтересованным лицам.
К государственной службе наблюдения относится служба гидрометеорологии, госкомсанэпидемнадзор, госкомитет по земельным ресурсам, инспекции по охране окружающей среды.
Объектамиэкологической экспертизы являются:
— все виды предплановой и предпроектной документации по развитию и размещению производственных сил страны и отраслей хозяйства всех субъектов федерации;
—технико-экономические расчеты (обоснования), проекты строительства, реконструкции, расширении, технического перевооружения и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов;
—документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
—проекты нормативно-правовой, инструктивно-методической нормативно-технической документации, регламентирую щей природопользование при ведении хозяйственной деятельности;
—материалы, характеризующие экологическую ситуацию в регионе, которая формируется под воздействием различных видов текущей хозяйственной деятельности.
Цель экологической экспертизы:
—обеспечение научно-обоснованного определения соответствия проектных решений современным экологическим требованиям перед их утверждением в компетентных государственных органах;
—предупреждение возможных негативных воздействий на экосистему планируемых, проектируемых и функционирующих объектов в процессе их реализации; поддержание динамичного природного равновесия и благоприятного состояния окружающей среды при реализации народно-хозяйственных планов независимо от объекта экологической экспертизы.
Выполнение вышеуказанного достигается в ходе решения следующих задач:
— проверки и оценки проектных материалов в соответствии с требованиями статей Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о недрах, земельного, водного, лесного и иных законодательств, Законов об охране атмосферного воздуха, животного мира, других правовых актов об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, о планировании, проектировании и капитальном строительстве;
— осуществления экспертизы с позиций государственной экологической политики с тем, чтобы к реализации проектов возводимые народнохозяйственные объекты были не только технически, но и экологически передовыми и исключали любую возможность на рушения экологического равновесия;
— установления экологических свойств проектных материалов и определения степени учета и отражения в них закономерностей взаимодействия антропогенных и конкретных экологических подсистем в общей системе общего — природа на основе использования знаний экологических наук;
— установление объективных данных о возможности реализации экспертируемых объектов в конкретных природных условиях;
— подготовка заключений, содержащих выводы о степени экологичности материалов и рекомендации оптимальных вариантов природоохранных решений с учетом особенностей конкретной экосистемы.
В процессе экспертизы детально и всесторонне изучают экологическое содержание проектов путем анализа, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, абстрагирования при строгом соблюдении требований действующего законодательства.
Дата добавления: 2016-06-13; просмотров: 417;