Тема №5. Субъекты ОРД. Оперативно-розыскные органы.

Цель лекции:

Сформировать у студентов систему знаний о субъектах ОРД как источника целенаправленной активности, носителе предметно-практической деятельности. Субъекты определены в ст.16 Закона об ОРД.

Для достижения этой цели студенты должны решить следующие задачи:

- дополнительно изучить систему правоохранительных органов.

- законспектировать содержание ст.ст.16-18 Закона об ОРД.

- изучить рекомендованную литературу.

Для любой деятельности человека характерны такие философские категории, как субъект и объект этой деятельности. «Субъект – это источник целенаправленной активности, носитель предметно-практической деятельности, оценки и познания». В качестве субъекта обычно рассматривается человек, познающий и преобразовывающий мир. Однако человек – существо социальное и свою деятельность в подавляющем большинстве случаев осуществляет в том или ином коллективе, в целом в обществе. Поэтому субъектами могут быть и различные ведомства, организации, предприятия, созданные и функционирующие для осуществления определенной деятельности. Более того, философия рассматривает в качестве субъекта само «общество, имеющее определенный способ производства и определенный уровень развития культуры». Верное выделение субъектов той или иной деятельности позволяет правильно организовать эту деятельность, определить рамки ответственности участвующих в ней лиц, организаций, подразделений и т.п., распределить их права и обязанности.

«Объект деятельности – это то, что противостоит субъекту, на что направлена предметно-практическая оценочная и познавательная деятельность субъекта»[8]. Четкое представление объектов деятельности дает возможность спланировать познавательную и преобразовательную работу, определить ее основные направления, этапы, точки приложения сил.

Как и всяко другой, оперативно-розыскной деятельности также присущи категории субъекта и объекта. В соответствии с приведенными выше положениями философии субъектами оперативно-розыскной деятельности могут быть участвующие в ней люди, а также органы, специально создаваемые государством с целью ведения ОРД. Однако оперативно-розыскная деятельность по своей сути представляет собой прежде всего деятельность, направленную на обеспечение безопасности личности, общества, государства. Поэтому при определении ее субъектов следует опираться не только на философские понятия, но, главным образом, на нормы права. С правовой же точки зрения субъектами оперативно-розыскной деятельности будут определенные законом государственные органы, предназначенные для решения задач ОРД и наделенные соответствующими правами и обязанностями, образующими их компетенцию. Именно они располагают установленными Законом об ОРД и другими нормативными актами Кыргызской Республики правами и обязанностями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, оказывают предусмотренное законом воздействие на лиц и организации, осуществляющие противоправную деятельность и представляющие другой оперативный интерес (объекты ОРД). Другое дело, что это воздействие субъектами оперативно-розыскной деятельности производится через своих сотрудников, представляющих органы, осуществляющие ОРД, и лиц, оказывающих им в этой работе помощь. Эти сотрудники и лица наделяются соответствующими правами и выполняют возложенные обязанности. Действуя от имени субъектов – органов, осуществляющих ОРД, представляя их, сотрудники сами становятся субъектами оперативно-розыскной деятельности, но не основными, а вторичными. Однако для того, чтобы не путаться в понятиях, а также учитывая то, что они вместе с конфиденциальными помощниками участвуют в осуществлении ОРД, представляется целесообразным выделить их в отдельную категорию ОРД – категорию лиц, участвующих в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.