Эффективность бюджетного финансирования инноваций

Причин данному явлению весьма много и их решение в короткие сроки представляется весьма сложной задачей. В этой связи, важным становится изыскание альтернативных возможных путей построения систем государственного финансирования инновационной деятельности.

Опыт ведущих стран демонстрирует эффективность использования иных, помимо прямого инвестирования, схем государственного финансирования инновационной деятельности национальных предприятий и организаций. В этом отношении особо интересным представляется опыт Японии, реализующей политику минимального прямого государственного участия в финансировании научно-технической сферы и, одновременно с этим, демонстрирующей высокий уровень инновационной активности своих предприятий. Японская система опирается на использование подхода, называемого «стартовые деньги».

В рамках данного подхода государство, выделяя сравнительно небольшие средства, финансирует начало разработки проектов, которые в противном случае оказались бы для частного бизнеса слишком рискованными. Узнав, что государство заинтересовано в реализации конкретного проекта и готово предоставить для этого свои ресурсы, частные компании охотно подключаются к нему со своими инвестициями. На более поздних стадиях проект осуществляется уже целиком за счет частных компаний. Начало финансирования государством проекта, относящемуся к какому-либо направлению, служит для японских финансовых кругов четким сигналом того, что избранная область будет интенсивно развиваться в будущем в условиях льготного кредитования и налогообложения. Поэтому приток частного инвестиционного капитала в таргетированные области осуществляется очень быстро. Следует отметить, что высокая эффективность подобной системы во многом обусловлена высочайшим уровнем доверия частных японских финансовых организаций к действиям государственных институтов.

Помимо этого, японским МВТП (министерство внешней торговли и промышленности) реализуется много иных форм финансовой поддержки научно-технических исследований и разработок частных компаний. В рамках реализации одного из таких направлений был создан специальный центр ключевых технологий. В число его базовых функций, в частности, входят:

1. Предоставление инвестиций для финансирования стратегических межфирменных альянсов в научно-технической сфере. Если как минимум 2 компании создают совместную инновационную фирму, центр предоставляет 70% требуемого капитала. На деле это – приобретение 70% акций новой фирмы. Проекты должны относиться к сфере приоритетных направлений и реализоваться в течение максимум 7 лет.

2. Предоставление займов для проведения прикладных исследований (до 70% стоимости). Такие займы могут возвращаться в течение 10 лет. Проценты по таким займам взимаются только в случае удачного исхода реализовавшегося проекта.

3. Посредничество в организации совместных межфирменных научно-технологических исследований и др.

Таблица 3.2