Субъекты гражданских правоотношений

Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического равенства. Но, учитывая ограниченную правоспособность женщин, можно сказать, что и здесь этот принцип не получает полной реализации. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года Уложение устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Отличительной чертой Уложения является признание юридического лица в качестве субъекта гражданского права.

Вещное право

Уложение делит все вещи на земельные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой.

Обязательственное право

"В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании". Эта формулировка содержит основные элементы общего определения обязательства.

В отличие от Кодекса Наполеона Уложение не дает определения договора.

Семейное право

Уложение признает единственной законной формой брака - гражданский брак. Брачный возраст для женщин - 16 лет, для мужчин- 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия на брак. Для несовершеннолетних требуется согласие родителей. Препятствиями для действительности брака могут служить: факт близкого родства или свойства, не расторжение первого брака; женщине не разрешалось вступать в новый брак в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Только для германского законодательства характерно запрещение "вступать в брак разведенному по прелюбодеянию супругу с лицом, с которым разведенный супруг совершил прелюбодеяние, если по решению о разводе признано, что это прелюбодеяние послужило основанием к разводу". Заключению брака предшествует обручение - договор, из которого вытекает обоюдная обязанность сдержать свое слово и вступить в брак. Нарушение этого договора обязывает виновного к возмещению издержек, сделанных другой стороной ввиду предстоящего брака, и возмещению морального ущерба. Развод допускается только в строго определенных, указанных в законе случаях.

Наследование

При наследовании по закону Уложение закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка. Первую парантеллу составляли нисходящие наследники, вторую парантеллу - родители и их нисходящие родственники, третью - дед и бабка, и их нисходящие родственники и т.д. Таким образом, наследниками являлись родственники любой степени, которые могли доказать свое родство с наследодателем, сколь бы отдаленно оно ни было. В отличие от Кодекса Наполеона переживший супруг занимал более привилегированное положение. Он частично наследовал вместе с наследниками первых двух парантелл, а если таковых не было, то супруг получал наследство полностью

1. Фашистская диктатура в Германии.

С приходом фашистов к власти германская революция вступает в этап военной диктатуры. Устанавливается военно-полицейский, фашистский режим, представлявший собой соединение тоталитаризма с расовой теорией, идеей установления «нового порядка», насилием и войнами.

Веймарская конституция не была отменена, но ее демократическое содержание было уничтожено. Конституция сохранялась как декоративное установление, призванное украшать фасад фашистской государственности.

Должность президента была ликвидирована, а его полномочия, в том числе верховное командование армией, право назначать на высшие должности, перешли к рейхсканцлеру - Гитлеру. В целях «устранения бедствий народа» правительство в лице рейхсканцлера получило и право издавать законы. Особая роль Гитлера в государственном механизме определялась и его положением вождя (фюрера) фашистской партии, которая объявлялась «ведущей и движущей» силой государства. В таком качестве Гитлер ни перед кем не был ответственен, мог пребывать в своей должности пожизненно и назначать преемника.

Законом 1933 г. национал-социалистическая рабочая партия (фашистская партия) объявлялась «носительницей германской государственности» и становилась центральным звеном государственного механизма. Отныне ни одно назначение на государственные должности не производилось без согласия фюрера или соответствующего звена фашистской партии. Решения ее съездов приравнивались к закону; центральные и местные органы партии решали практически все сколько-нибудь существенные вопросы. В непосредственном подчинении партийному центру и фюреру находились штурмовые отряды (СА), охранные отряды специальной службы порядка (СД), а также отряды специальной службы безопасности (СС). Все члены фашистской партии были связаны жесточайшей дисциплиной с безусловным, беспрекословным подчинением фюреру. Члены фашистской партии имели неоспоримое преимущество на занятие государственных должностей. Преступления, совершенные членами партии, подлежали рассмотрению в особых судах.

Рейхстаг при фашизме сохранялся, но стал фикцией представительного органа. Его членами могли быть лишь лица, пользовавшиеся особым доверием верхушки партии. Созывался рейхстаг в особо торжественных случаях, для придания большей значительности выступлениям фюрера.

Придя к власти, фашисты покончили с автономией земель и местным самоуправлением: управление на местах осуществлялось наместниками, назначавшимися правительством, обычно из местных руководителей фашистской партии. Рейхсрат был упразднен. Германия превратилась в строго централизованное бюрократическое государство.

Тоталитаризм фашистского государства проявляется в его широком вмешательстве и в сферу хозяйственных отношений. Так, для руководства экономической политикой создается Генеральный совет германского хозяйства. Закон «Об органическом построении германского хозяйства» предусматривал образование шести имперских хозяйственных групп по отраслям хозяйства - промышленности, энергетике, торговле и др., которым подчинялись 44 отраслевые «хозяйственные группы». Все они возглавлялись «экономическими палатами». Кроме того, на территории страны образовалось 18 экономических округов, «экономическим палатам» подчинялись низовые органы «хозяйственных групп». Через созданную структуру управления хозяйством правительство осуществляло распределение заказов, сырья, кредитов, устанавливало цены на сырье, готовую продукцию и т.д. С помощью таких средств осуществлялись картелирование предприятий, рационализация и модернизация производства с довольно высокими темпами развития.

В связи с подготовкой и ведением войны, милитаризацией экономики структура управления ею изменяется, а роль центральных органов резко возрастает. Создается министерство экономики во главе с Герингом, позже Совет министров по обороне, Министерство вооружений, каждая отрасль экономики возглавляется «главным комитетом». К началу и в ходе войны при сравнительной ограниченности сырьевых возможностей в Германии был создан мощнейший военно-промышленный комплекс.

Преобразования в экономике сопровождались ликвидацией профсоюзов. Вместо них был образован «трудовой фронт», с помощью которого правительство и фашистская партия осуществляли воспитание трудящихся в духе фашистской идеологии и достижения «классового мира». Все рабочие и служащие в обязательном порядке должны были вступать в «трудовой фронт». Вводятся трудовые книжки, устанавливается система принудительного труда.

Приход к власти фашистов означал установление жесткого, с использованием террористических методов государственного (из одного центра, одной партией) регулирования общественных отношений для создания «нового порядка».

В его строительстве фашисты, может быть, не столь явно, пытались реализовать неосуществленные идеи революционной диктатуры о построении общества на «разумных началах» с радикальным переустройством общественных отношений. Вульгарный рационализм, возобладавший в Германии, противопоставил ее другим странам и привел к таким символам фашизма, как концлагеря и газовые камеры.

Рядом актов, в частности декретом от 28 февраля 1933 г. «О защите народа и государства», гитлеровцы прекращают действие буржуазно-демократических прав и свобод. Все партии, кроме фашистской, были запрещены или самораспустились. Поджог рейхстага был использован для массовых арестов лиц, враждебных либо подозреваемых во враждебности фашизму. Тоталитаризм фашистского государства стал осуществляться путем установления всеобъемлющего контроля за развитием не только экономики, но и культуры, науки, искусства. Устанавливается строжайший контроль над печатью и радио.

Особая роль в идеологической обработке населения в духе строительства «нового порядка» с культом грубой силы, преклонением перед мощью германского государства, верностью фюреру, идеями превосходства германской расы и пренебрежения к другим народам отводилась министерству пропаганды во главе с Геббельсом. Даже в небольших сельских поселениях устанавливались громкоговорители. Было налажено производство приемников, которые могли принимать передачи только немецких радиостанций. В массовых количествах издавалась книга Гитлера «Моя борьба», в которой излагалась программа завоевания «жизненного пространства». Создаваемые под полным контролем государства союзы врачей, учителей, юристов и т.д., молодежные и даже детские организации превращались в активных проводников фашистской идеологии. Несогласные с фашизмом лишались возможности заниматься наукой, литературой, педагогической деятельностью. В то время Германию были вынуждены покинуть, например, Эйнштейн, Борн, большое число немецких писателей - Цвейг, Ремарк, Фейхтвангер.

Вместе с тем значительная часть населения и интеллигенции была обманута фашистской пропагандой. Еще в марте 1933 г. 300 профессоров обратились с призывом к немцам поддержать Гитлера как «спасителя германского народа». Деятельность пропагандистской машины свидетельствовала о том, какую большую опасность она представляет для оболванивания народа.

Пропагандистская деятельность фашистского государства дополнялась средствами террора. До прихода фашистов к власти охрану руководства нацистской партии и борьбу с антифашистскими организациями осуществляли «штурмовые отряды». Но в последующем они показались опасными власти Гитлера, были реорганизованы, а верхушка штурмовых отрядов уничтожена. Полицейские функции переходят в руки охранных отрядов, создавалось Главное управление государственной безопасности с государственной тайной полицией (гестапо). Их усилиями была создана система тотального шпионажа внутри страны. На каждом предприятии, в армейских частях, в любой организации, в каждых пяти домах имелись доносители, сообщавшие о малейших проявлениях недовольства существующим режимом. Затем следовали аресты, дознание с применением пыток, концлагерь. Карательные органы фашизма вели борьбу с сопротивлением населения на оккупированных территориях, погубив многие миллионы людей.

Фашизм неразрывно связан с войной. Как чужеродное тело, противное природе, он отторгался здоровыми силами и мог продолжить свое существование лишь путем обмана, насилия и агрессии. Германия вышла из Лиги Наций, разорвала Версальский договор и ускоренными темпами приступила к строительству армии и флота. Промышленность была переведена на военные рельсы. Далее следует завоевание ряда государств Европы. Война для фашизма вынужденна, иначе он должен был бы изменить своей природе, признать ложность идеологии «нового порядка», отказаться от власти либо быть уничтоженным объединенными усилиями противостоящих сил. Поражение Германии во Второй мировой войне и последующая оккупация страны положили конец фашистскому режиму. Абстрактно построенная теория «нового порядка», опирающаяся на насилие, террор, войны, потерпела поражение.

1. Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция 1919г.

В ноябре 1918 г. в результате революционного переворота монархия в Германии была свергнута, устанавливается республиканская форма правления.

В стране провозглашаются буржуазно-демократические права и свободы: свобода слова, печати, собраний, всеобщее избирательное право, признается неприкосновенность частной собственности. Во многих городах создаются советы рабочих и солдат. Новым правительством стал Совет Народных Уполномоченных, пользовавшийся поддержкой, в частности, Берлинского Совета. Таким образом, и в Германии события первых лет революции можно считать ее либерально-демократическим этапом.

Наиболее полно либерально-демократический этап германской революции проявляется в принятии германской Конституции 1919 г. - Веймарской конституции, названной так по городу Веймару, в котором она была принята. Германию времени действия этой Конституции стали называть Веймарской республикой.

Как дань традиции, сохранялось прежнее наименование государства - Германская империя.

Конституция закрепила широкий круг буржуазно-демократических прав и свобод. Значительными полномочиями был наделен президент. Примечательную черту Конституции составило также предоставление широких прав землям (областям) и наличие в ней «социальных мотивов».

Высшим законодательным органом объявлялся рейхстаг (нижняя палата). Он формировался на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Устанавливалась пропорциональная система выборов: Германия была поделена на 35 избирательных округов, в которых избиратели голосовали не за каждого отдельного кандидата, а за партии, выступавшие со списками своих кандидатов. Рейхстаг преимущественно наделялся законодательными полномочиями.

«Для представительства германских земель в законодательстве и управлении» из представителей земель образовывался рейхсрат (верхняя палата). Он мог затормозить принятие закона. При несогласии палат президент поддерживал решение рейхстага либо ставил спорный вопрос на референдум.

Должность президента замещалась путем избрания кандидата «всем германским народом» на семь лет. Уже в этом проявлялось ее особое положение среди других государственных институтов. Конституция, однако, предусматривала возможность отстранения президента от должности по постановлению 2/3 состава рейхстага с последующим решением народным голосованием.

Президент представлял империю в международных отношениях, мог досрочно распустить рейхстаг и назначить новые выборы, ему принадлежало верховное командование вооруженными силами. Однако все приказания и распоряжения президента, в том числе в отношении вооруженных сил, были действительны лишь после одобрения их рейхсканцлером или соответствующим министром. Президент назначал на все военные и гражданские должности, в том числе и главу правительства (рейхсканцлера). Однако рейхсканцлер нуждался для отправления своих полномочий в доверии рейхстага, иначе он должен был уйти в отставку. Особо следует отметить право президента вводить в стране чрезвычайное положение и «приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав» (ст. 48).

Правительство возглавлялось рейхсканцлером. По его предложению президент назначал министров. Рейхсканцлер «устанавливал руководящие линии политики»; как уже отмечалось, правительство должно было пользоваться доверием рейхстага.

Заметно, что Веймарская конституция предусматривала систему «сдержек и противовесов». Так, законодательные права рейхстага ограничивались рейхсратом, президентом, возможностью референдума по спорным вопросам; права президента и правительства -рейхстагом.

Конституция в целом сохранила старую судебную систему. Новым было введение суда присяжных.

Демократизм Конституции проявился и в предоставлении широких прав землям, в частности в гражданском и уголовном законодательстве, при сохранении верховенства имперских законов над законами земель.

В Конституции говорится о всех подобающих Новому времени правах человека: равенство всех немцев перед законом; свобода передвижения; свобода личности; неприкосновенность жилища; право «в пределах общих законов свободно выражать свои мнения...» и т.д. Конституция подчеркивает гуманизацию права, признание ценности каждого человека, но далеко не всегда гарантирует реальное соблюдение его прав.

Брак как основа семейной жизни и сохранения нации считался находящимся «под особым покровительством Конституции»; провозглашалась обязательность всеобщего школьного обучения, предусматривалась возможность религиозного воспитания детей в школах в целях «правительственного попечения о душе».

Примечательную черту Веймарской конституции составляло отражение в ней ((социальных мотивов». Конституция предусматривала создание рабочих советов. «Рабочие и служащие, - говорилось в Конституции, - призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил». Предусматривалось создание рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей, а также Имперского рабочего совета. Совместно с органами предпринимателей рабочие советы образовывали Имперский экономический совет, который сам мог вносить в рейхстаг законопроекты социального и хозяйственного значения или давать заключение на такие законопроекты правительства. Конституция узаконивала 8-часовой рабочий день, право на труд и охрану труда. Право собственности объявлялось «социальной обязанностью». Защита интересов рабочих и служащих, таким образом, признавалась обязательной для государства.

Либерально-демократический этап германской революции характеризовался также чертами переходного, смутного времени. Германия при Веймарской республике не смогла добиться стабильности.

В июне 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, подводивший черту под Первой мировой войной. По договору часть территории бывшей Германской империи переходила к Франции (Эльзас и Лотарингия), Польше, Дании, Бельгии. Германия лишалась всех своих колоний, ее Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций, в целях создания 50-километровой зоны безопасности на 15 лет войска Антанты оккупировали левый берег Рейна. Кроме того, мирный договор предусматривал ограничение вооруженных сил Германии, запрещение ей иметь подводный флот, военно-воздушные силы

Сложные экономические условия послевоенной Германии, тяжелые и унизительные условия Версальского договора рождали у населения чувство неудовлетворенности, желание перемен и никак не способствовали укреплению нового государственного порядка. Наметившаяся еще в 1919 г. в Баварии поляризация сил, недовольных существующим строем, проявилась в 1923 г. Произошли Гамбургское восстание, возглавляемое коммунистами, и Мюнхенское восстание, руководимое фашистами. Оба выступления против республики были подавлены. На время положение стабилизировалось. Однако разразившийся в 1929 г. мировой экономический кризис, поразивший и Германию, вновь обостряет обстановку. В Германии почти наполовину падает производство промышленной продукции, число безработных достигает 9 млн человек. Одновременно снижалась заработная плата рабочих и служащих, понижались пенсии престарелым и инвалидам, пособия безработным, росли налоги и цены на товары. В сложившихся условиях быстро увеличивалось число недовольных. Власти получают право закрывать на определенный срок газеты и журналы, разгонять собрания, на которых критикуются существующие порядки. В 1930 г. издается чрезвычайный закон «для защиты республики и умиротворения страны», несколько позже - другой чрезвычайный закон, вообще отменивший «основные права» немцев. Но положение практически не меняется.

Нарастал новый политический кризис. Если на выборах 1930 г. коммунисты получили 4,6, то в 1932 г. - 6 млн голосов. Одновременно росло число голосующих за фашистскую партию Гитлера. В 1932 г. она получила 13 млн голосов избирателей. Парламентская демократия Веймарской республики показала свою неспособность справиться с возникшими трудностями. 30 января 1933 г. Гитлер становится главой правительства - рейхсканцлером, что означало крах Веймарской республики.

1. «Каролина» 1532 г. – уголовно-процессуальный кодекс феодальной Германии.

Наиболее известным правовым памятником, освещающим вопросы уголовного права и процесса Средневековья, является общегерманское Уголовное уложение 1532 г.— так называемая Каролина. Такое наименование это уложение получило потому, что было издано в правление германского императора Карла V.

Ввиду партикуляристских стремлений отдельных земель, восстававших против издания общеимперского законодательства, в предисловии к Каролине было сказано: «Однако мы хотим при этом милостиво упомянуть, что старые, установившиеся законные и добрые обычаи курфюрстов, князей и сословий ни в чем не должны потерпеть умаления». Таким образом, за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право, Каролина предназначалась лишь для восполнения пробелов в местных законах.

Основное содержание Каролины составляют правила уголовного судопроизводства. Уголовное право по объему стоит на втором месте (ему посвящено более 100 статей). Нормы права изложены достаточно ясно.

В отличие от позднейших кодексов Каролина не имеет систематического деления на части или главы. Но некоторые группы статей объединены по сходству содержания особыми подзаголовками.
Каролина предусматривает довольно многочисленный круг преступлений: государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира и др.), против религии (богохульство, колдовство и др.), против личности (убийство, отравление, клевета и др.), против нравственности (кровосмешение, изнасилование, двоебрачие, нарушение супружеской верности и др.), против собственности (поджог, грабеж, воровство, присвоение), а также некоторые другие виды преступных деяний.
В Каролине получили более или менее точное определение не только отдельные преступления, но и некоторые общие понятия уголовного права: покушение, соучастие (например, пособничество), неосторожность, необходимая оборона и т. д. В основу наказаний, предусмотренных Каролиной, положен принцип устрашения, что в значительной мере является реакцией на события Крестьянской войны 1524—1525 гг.

Карательные меры Каролины отличаются жестокостью. Многие преступления наказывались смертной казнью, причем виды казни были квалифицированы: колесование, четвертование, закапывание живым в землю, утопление, сожжение и пр. Существенное место среди наказаний занимают телесные. Нередко применялись вырывание языка и отсечение руки. Смертная казнь и лишение членов тела производились публично. При маловажных проступках практиковалось лишение чести, причем осужденного выставляли к позорному столбу или в ошейнике на публичное осмеяние. Обращает на себя внимание установление жестоких наказаний за посягательства против императорской власти и против собственности.

Большая часть статей Каролины посвящена вопросам судопроизводства. Каролина сохранила некоторые черты обвинительного процесса. Потерпевший или другой истец мог предъявить уголовный иск, а обвиняемый — оспорить и доказать его несостоятельность. Сторонам давалось право представлять документы и свидетельские показания, пользоваться услугами юристов. Если обвинение не подтверждалось, истец должен был «возместить ущерб, бесчестье и оплатить судебные издержки».
В целом основной формой рассмотрения уголовных дел в Каролине является инквизиционный процесс. Обвинение предъявлялось судьей от лица государства «по долгу службы». Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись средства физического воздействия на подозреваемого, например допрос под пыткой. При этом Каролина подробно регламентирует условия применения пытки. Чтобы улики были признаны достаточными для применения допроса под пыткой, их должны были доказать два «добрых» свидетеля. Главное событие, доказанное одним свидетелем, считалось полудоказательством. Ряд статей Каролины определяет порядок доказывания преступления истцом, если обвиняемый не сознавался. Большинство статей посвящено свидетелям и свидетельским показаниям. Окончательный приговор следовало выносить на основании собственного признания или свидетельства виновного.

Процесс делился на три стадии: дознание, общее расследование и специальное расследование. Дознание заключалось в установлении факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица.

Общее расследование состояло в кратком допросе арестованного об обстоятельствах дела и имело целью уточнить некоторые данные о преступлении. Специальное расследование, основывавшееся на теории формальных доказательств, представляло собой подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника.

1. Образование ФРГ. Конституция 1949г.

Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав территорию Германии, союзники - СССР, США, Великобритания, Франция - выработали согласованную политику в отношении Германии. Было решено, что войска стран-победительниц займут каждая одну из четырех оккупационных зон; 5 июня 1945 г. было принято решение, что из четырех командующих образуют Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии. Наконец, летом 1945 г. (17 июля - 2 августа) в Потсдаме, близ Берлина, состоялась конференция глав правительств: СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, с 27 июля К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим, для чего территория страны была разделена на четыре зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе.

Было решено распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии; арестовать и предать суду военных преступников: уничтожить монополистические союзы капиталистов - опору фашистского режима; произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников (денацификация); ликвидировать военно-промышленный потенциал Германии с тем, чтобы она больше никогда не могла производить оружие. Восстанавливалось действие демократических институтов: местного самоуправления, свободы собраний, слова, печати.

Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном контрольном совете. Так продолжалось до декабря 1946 г., когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя. Следствием этого стало разделение Германии, приведшее к возникновению двух германских государств - одного на западе - будущая Федеративная Республика Германии и другого на востоке - будущая Германская Демократическая Республика.

Конституция ФРГ. В 1949 г. с разрешения западных оккупационных властей три западные зоны соединились в единое государстве под названием Федеративная Республика Германии. Новое государство получило утвержденную оккупационными властями новую конституцию, названную Боннской по столичному городу Западной Германии. Она восстановила демократические институты власти и управления и в ряде отношений походила на Веймарскую конституцию.

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно составилось из 10 земель, самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга (ст. 109). Каждая земля имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией. Правительство каждой из земель (в настоящее время 14) назначает своих уполномоченных в верхнюю палату парламента - бундесрат. (Союзный совет). Нижняя палата (бундестаг) сохранила свою демократическую первооснову - она избирается народом. Голосование происходит по мажоритарной и пропорциональной системам. В первом случае достаточно получить относительное большинство голосов по сравнению с другими кандидатами в депутаты, во втором - по признаку партийных епископ (в парламент проходит именно то число кандидатов, которое определяется числом голосов, поданных за данный список).

Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства. Главным законодательным органом является бундестаг, но его полномочия в определенной мере ограничиваются бундесратом. По некоторым вопросам - изменение конституции, передел территории, компетенция земельных властей и даже финансы - бундесрат наделяется правом абсолютного вето, с чем не может не считаться нижняя палата.

Главой государства Конституция провозгласила президента, избираемого на пять лет. Президент предлагает на утверждение бундестага кандидата на пост главы правительства. Действительная власть сосредоточивается, как и повсюду, в правительстве государства и, особенно в руках его председателя - канцлера.

Важными функциями наделен федеральный Конституционный суд, в первую очередь правом толкования Конституции и соответственно определения того, насколько принятый парламентом закон отвечает ее букве и духу. Этот суд также решает вопросы о пределах компетенции федерации в целом и каждой земли в отдельности в случаях, когда этот вопрос становится предметом спора между федерацией и землями. Судьи Конституционного суда назначаются пожизненно.

1. Развитие германских государств до объединения Германии.

"Закон в пользу духовных князей" 1220 года гарантировал неприкосновенность церковного имущества, полноту их территориальной юрисдикции, право на пошлины; чеканку монеты. Владения духовной знати стали практически неприкосновенными для императорской власти.

Привилегии, полученные феодальной верхушкой, к середине XIII в. сделали территориальных князей самостоятельными носителями политической власти в Германии. Это было дробление государства не на вотчины, сеньории с их вассально-иерархической зависимостью и иммунитетами, а на обособленные территориальные образования с полной политической властью князей. Княжества оформились в независимые государственные образования, небольшие королевства с системой общего подданства и собственным аппаратом власти и управления (княжеский двор, совет, чиновники и т.п.). Подчинение князей императору определялось лишь слабыми вассально-ленными связями, поскольку вассальные обязанности князей сводились к участию в коронационном походе на Италию, явке в курию и выставлению в случае войны определенного контингента воинов.

В крупных княжествах были учреждены канцелярии с нотариусами, которые разрабатывали проекты нормативных актов и регистрировали сделки. Позднее крупные территории были разделены на несколько десятков административных единиц, которые управлялись одним административным и одним судебным чиновником, которые, в свою очередь, опирались на назначаемых чиновников и судей более мелких округов. Существовала также разветвленная система налогообложения подданных княжеств.

Слияние духовной и светской власти в руках "князей церкви" обеспечивало идеологическое прикрытие их растущих прерогатив и, с другой стороны, обеспечило церкви особую силу на территории Германской империи.

Наибольшим объемом прав обладали в империи, так называемые имперские и вольные города. Имперские города — непосредственные вассалы императора — получили большую часть императорских регалий (высший суд, чеканка монеты, войско). Их обязанности по отношению к императору сводились к присяге верности и приему императора с его двором. С XV в. имперские города (Любен, Бремен, Гамбург, Аугсбург, Нюрнберг и др.) имели постоянное представительство в рейхстаге. Что касается семи вольных городов Германии, к которым относились наиболее старые епископские города (Майнц, Кельн, Трир, Вормс и т.д.), то они получили привилегии, как от германского императора, так и от владеющих ими духовных князей. Эти города были освобождены от налога и поставки войска и являлись центрами епархии, церковно-светского управления епархией и княжеством.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В большинстве государств, сформировались три замкнутых курии — духовенства, рыцарей и горожан. Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами. Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества и по структуре больше напоминали сословно-представительные учреждения Франции, чем рейхстаг. Однако в большинстве случаев ландтаги не пользовались решающим голосом при обсуждении областных и государственных дел.

В XVI—XVIII вв. после религиозных войн количество самостоятельных государственных образований в Германии еще больше возросло (их стало более 300), утверждается так называемый княжеский абсолютизм. Он отличался от централизованных абсолютных монархий Запада (как и сословно-представительных монархий) тем, что сложился не в рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах отдельных княжеских владений. Кроме того, его утверждение — не результат временного равновесия сил феодалов и буржуазии. Напротив, княжеский абсолютизм представляет собой торжество феодально-консервативных сил над буржуазным движением и подчинение слабой немецкой буржуазии князьям.

Пруссия и Австрия.

Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия, между которыми уже начиналось соперничество за политическое верховенство в империи.

Бранденбургско-Прусское государство было создано в начале XVII в. на землях бывшего Тевтонского ордена.

Глава государства — король Пруссии — входил в имперскую коллегию курфюрстов. Высшим органом государственного управления был Тайный советпри короле. Ему подчинялись первоначально три директории: финансовая, военных дел и королевских доменов.

Основными тенденциями развития государственного строя Пруссии в XVIII в. стали дальнейшая централизация и милитаризация государственного аппарата, возвышение военно-управленческих органов над гражданскими. Значительная часть полномочий Тайного совета переходит к Генеральному военному комиссариату. Происходит слияние всех директорий в единый военно-финансовый орган во главе с президентом—королем. На местах земские советники (ландраты), назначавшиеся королем по рекомендации дворянских собраний, подпадают под жесткий контроль центральной власти и наделяются широкими военно-полицейскими полномочиями. Ликвидируется городское самоуправление. Городские советы были заменены коллегиями магистратов, назначавшихся королем. На весь государственный аппарат были распространены воинские звания, военная субординация и дисциплина.

По своему политическому режиму Прусская монархия может быть охарактеризована как военно-полицейское государство. В нем получили широчайшее развитие произвол властей, цензура и мелочная регламентация не только государственной, но и частной жизни подданных.

Австрия в отличие от Пруссии не представляла собой централизованного государства. Она была многонациональной страной. В Австрии господствовало католическое вероисповедание.

Высшим органом власти и управления вместе с монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был заменен конференцией, которая стала постоянным учреждением. Военными делами ведал придворный Военный совет. В 1760 году с целью объединения всех отраслей управления был учрежден Государственный совет.

Во главе провинций Австрийской монархии стояли наместники. Они избирались местными сословно-представительными учреждениями и утверждались королем. В государствах, входивших в состав Австрии, имелись сеймы — сословные собрания. В городах управление находилось в руках выборных городских управ и бургомистров. При королеве Марии Терезии (1740—1780 гг.) важнейшие полномочия сосредоточиваются в руках королевских чиновников, выборные органы становятся под контроль правительства.

Во второй половине XVIII века в Пруссии и Австрии проводилась политика, так называемого просвещенного абсолютизма. Были предприняты определенные буржуазные преобразования, рекламируемые как плод содружества государей с французскими просветителями. По своей сути эта политика являлась попыткой приспособить общество и государство к ряду требований, выдвигаемых растущей буржуазией, не затрагивая при этом наиболее существенных интересов дворянства и устоев крепостничества.

1. Сословно-представительная монархия в Германии.