Виды суверенитета государства

По направлению деятельности:

Внутренний- способность государственной власти издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и партийных, общественных органов и организаций.

Внешний – способность противостоять политическому давлению других стран, самостоятельно заключать международные соглашения.

В связи с этим, выделяют государства с формальным и ограниченным суверенитетом.

Суверенитет государства признается формальным, если он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.

Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Он ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

60. Понятие правотворчества и его виды.

Правотворчество – это деятельность компетентных органов по изданию норм права.

Виды:

По субъектам:

Ø Правотворчество государственных органов

- законотворчество высших представительных органов

- подзаконное правотворчество органов исполнительной власти

Ø Непосредственное правотворчество народа - референдум

Ø Правотворчество органов местного самоуправления

По специфике деятельности:

Ø Санкционирование –обеспечение возможностью государственного принуждения

Ø Делегирование –передача государством функций правотворчества общественным организациям

Ø Совместное правотворчество –государства и общественных организаций.

Стадии:

Неофициальный предварительный этап:

- принятие решения о разработке проекта компетентным органом

- подготовка «чернового» варианта проекта

- обсуждение проекта заинтересованными сторонами, общественностью.

- согласование проекта с получением виз и предложений компетентных органов и организаций

- доработка проекта.

Т.о. в обществе выявляется потребность в правовом регулировании какой-либо социальной проблемы и предлагаются варианты ее решения.

Официальный проектный этап:

1 стадия– законодательная инициатива – внесение проекта на рассмотрение ГД РФ. Предполагает включение проекта в программу законотворческих работ и в повестку дня.

Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 КРФ) –

Президент РФ, члены СФ РФ, депутаты ГД РФ, Правительство РФ, Законодательные органы субъектов РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

-первое чтение.

2 стадия –рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях ГД РФ. Доработка. Второе чтение.

3 стадия – Обсуждение ГД РФ на общем заседании в третьем чтении. Голосование.

4 стадия – Рассмотрение СФ РФ. Голосование.

5 стадия – Подписание Президентом РФ – 14 дней. Имеет право – подписать, наложить вето, отправить на доработку. Вето преодолевается повторным голосованием 2/3 ФС РФ

6 стадия –опубликование в течении 7 дней в Собрании законодательства РФ, Российской газете, Парламентской газете.

7 стадия – вступление в силу – по истечении 10 дней или как указано в самом акте.

61. Юридическая техника: понятие, классификация.

Юридическая техника - это система правил, приемов и средств, используемых при выработке правовых норм, издании нормативных актов, их упорядочении, обеспечивающих соответствие формы предписаний их содержанию, доступность материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов.

Правила юридической техники: включение в акт однородного материала, издание текста документа с обязательными реквизитами и общепринятой структурой; тождественность их употребления в разных правовых актах, стабильность, общепринятость.

Приемы юридической техники: абстрактный (обобщенный) и казуистический (конкретный).

Средства юридической техники:

Юридическая терминология – средство юридической техники, словесное обозначение государственно-правовых понятий, с помощью которых выражается и закрепляется содержание нормативно-правовых предписаний государства.

Юридические конструкции - средство юридической техники (состав правонарушения и др.).

Юридические презумпции – предположения, закрепленные нормами права, которые считаются истинными, пока не доказано обратное.

Юридические фикции – заведомо неистинные положения, которые вносят определенность в правовой статус лица, способствуют реализации норм права.

Например: «Незнание закона не освобождает от уголовной ответственности».

Виды юридической техники:

Ø Техника правотворчества (законодательная)

Ø Техника систематизации источников

Ø Техника учета источников

62. Социальное государство: понятие, функции.

Социальное государство – это государство, проводящее такую социальную политику, при которой социально-экономическое состояние общества, социальное самочувствие индивида рассматриваются как мера эффективности деятельности государства.

Функции социального государства: охрана труда и здоровья людей; установление обоснованного и гарантированного минимального размера оплаты труда; оказание государственной поддержки семье, материнству, детству, инвалидам, пожилым гражданам; развитие системы социальных служб; установление обоснованных государственных пенсий и др.

Развитие идеи о социальном государстве связано с пониманием роли государства в регулировании экономических отношений (устранение государства от хозяйственной жизни, тотальное всевластие государства в экономике, ограничение его вмешательства в рыночную экономику).

Социальная забота государства о своих подданных (гражданах) достаточно реально осуществлялась в институте государственных пенсий, в социальном страховании рабочих и т.п. Однако переход от социального страхования рабочих к всенародному страхованию, т.е. к превращению социальной политики государства в его главное направление деятельности стал возможен после Второй мировой войны. Импульс исходил из Великобритании (план Бевериджа).

Выделяют три типа социального государства (Г.А. Риттер):

· «позитивное государство», где социальное обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов и в котором государственная социальная политика является лишь средством контроля;

· собственно социальное государство, в котором проводится политика полной занятости, обеспечивается гарантированный минимальный уровень жизни и равенство шансов на успех;

· «государство благосостояния», в котором уменьшается различие в зарплате, гарантируется полная занятость, обеспечивается доминирующее положение трудящихся в политике.

Отношение к идее социального государства различное: негативное, например, в США, где укоренился принцип индивидуализма, и в целом позитивное в России с ее общинно-коллективистскими началами. Требования не только формального (правового), но и материального равенства социального государства противоречат идеям правового государства. Способствуя устранению бедности, социальной незащищенности субъектов права, социальное государство можно условно рассматривать как этап, предпосылку в формировании правового государства.

63. Интерпретационные акты: понятие, виды.

Акты толкования права – правовые акты, раскрывающие смысл правовых норм.

В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, акты толкования делятся на:

Ø Акты официального толкования – разъяснения, которые дают в официальном порядке государственные органы и должностные лица в рамках их компетенции.

- акты аутентического толкования – акты толкования органа издавшего нормативный акт

- акты легального толкования – акты толкования органа специально уполномоченного законом.

Например: Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Постановления Конституционного Суда РФ.

- акты правоприменительного толкования – акты кассационных и надзорных инстанций, содержащие толкование норм права для конкретного случая, по конкретному делу

Ø Акты неофициального толкования - юридически не обязательны, их сила
в глубине анализа, убедительности и обоснованности.

- акты обыденного толкования (советы на основе житейского опыта)

- акты профессионального толкования (устные и письменные консультации юристов)

- акты доктринального толкования (комментарии, монографии, статьи ученых-юристов)

64. Методология юридической науки: понятие, состав.