Административное правоотношение имеет свою структуру, т.е. состоит из определенных элементов.

Элементами административно-правовых(а-п) отношенийявляются:

Субъекты- участники а-п отношений, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей; ими могут быть все те, кому нормы административного права предоставляют соответствующие полномочия и на кого они возлагают определенные обязанности в сфере государственного управления (органы управления, должностные лица, организации, граждане и т.д.)

Объекты – то, по поводу чего возникло, изменилось, было прекращено а-п отношение (поведение субъекта, его воля и волеизъявление, совершаемые им действия). Без совершения определенных действий а-п отношение не может быть реализовано;

Содержание – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей;

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы административного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (действия и события).

Виды юридических фактов:

Действия- результат активного волеизъявления субъекта правоотношения – могут быть правомерными (соответствующие требованиям а-п норм) и неправомерными (не соответствующие требованиям а-п норм, нарушающие их);

События – явления, не зависимые от воли людей (смерть, стихийные бедствия, эпидемии и т.д.)

Виды а-п отношений.

Несмотря на разнообразие а-п отношений возможна их классификация.

Наиболее существенное значение имеет классификация а-п отношений по характеру юридических связей между сторонами: вертикальные (отношения власть-подчинение), горизонтальные (отношения между исполнительными субъектами).

Вертикальные отношения складываются между соответствующими сторонами в тех случаях, когда у одной стороны есть установленные а-п нормой полномочия одностороннего юридически властного характера, которых нет у другой стороны. Такого радо связи наиболее типичны для сферы действия норм административного права. Главное здесь состоит в одностороннем принятии управленческого решения, имеющего обязательную силу для другой стороны донного общественного отношения.

Горизонтальные административно-правовые отношения изменяют место в тех случаях, когда стороны фактически и юридически равноправны. В таких отношениях отсутствует организационная соподчиненность, юридически властные полномочия, принадлежащие одной из сторон. Отношения горизонтального типа возникают в сфере взаимодействия однопорядковых, т.е. находящихся на одном правовом уровне органов государственного управления. Подобного рода отношения складываются между двумя министерствами по поводу, например, издания совместного юридического акта, проведения совместных заседаний коллегий министерств, формирования межправительственных координационных органов согласования тех или иных решений и т.д.

Горизонтальные управленческие связи чаще всего предшествуют возникновению связей вертикального характера, выступают их предпосылкой. Принимаемое затем решение уже является односторонним юридически властным актом, обязательным для исполнения. Следовательно, горизонтальные связи существуют только до того момента, пока полномочный орган не примет одностороннее юридически властное решение.

Таким образом, горизонтальные административно-правовое отношения связаны преимущественно с процедурой разработки односторонних юридически властных решений.

Существуют и иные критерии классификации а-п отношений, например:

По содержанию: материальные и процессуальные;

По характеру юридических фактов: порождаемые правомерными действиями, порождаемые неправомерными действиями, порождаемые событиями;

По способу защиты: защищаемые в административном порядке, защищаемые в судебном порядке.

7. Раскройте систему источников административного права.