Прохождение службы государственными служащими

Лицо, принятое на государственную службу, приобретает особый правовой статус. В частности, государственный служа­щийне имеет права:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родс­твенникам в осуществлении предпринимательской деятельнос­ти, используя служебное положение, а также быть представи­телем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

принимать участие лично или через доверенных лиц в уп­равлении коммерческой организацией, за исключением случа­ев, предусмотренных законодательством;

занимать другие государственные должности, за исключе­нием случаев, предусмотренных Конституцией, иными законо­дательными актами;

принимать участие в забастовках;

заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культур­ной, творческой деятельности, медицинской практики, осу­ществляемой в порядке и на условиях, установленных законо­дательством;

выполнять работу на условиях совместительства, кроме ра­боты в государственных организациях, в порядке и на услови­ях, установленных законодательством о труде;

использовать служебное положение в интересах политичес­ких партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государс­твенной службы;

принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых пре­вышает установленный Правительством размер, передаются в доход государства или используются в установленном законо­дательством порядке;

пользоваться в личных целях бесплатными услугами физичес­ких и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением государственным служащим своих служебных обязанностей;

использовать во внеслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

иметь счета в иностранных банках, за исключением случа­ев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

принимать без согласия Президента государственные награ­ды иностранных государств.

Государственный служащий обязан передать в установлен­ном законодательством порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государствен­ной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Установленные ограничения не преследуют ущемления гражданских прав государственных служащих и направлены на обеспечение независимости их служебной деятельности, про­тив коррупции, на создание нормальных условий для работы государственного аппарата.

Прохождение государственной службы отдельными кате­гориями служащих связано с их периодической аттестацией, повышением квалификации в специально созданных учебных заведениях, на курсах и т.д.

Аттестация проводится в отношении определенных катего­рий государственных служащих, замещающих должности по назначению, перед возобновлением контракта, а также в целях присвоения разряда для оплаты труда.

В ходе аттестации проверяются и оцениваются профессио­нальные, деловые и личные качества государственного служа­щего, определяется его соответствие требованиям занимаемой должности. Рассматриваются вопросы возможного продвиже­ния по службе, материального стимулирования.

Оценка деятельности государственного служащего и реко­мендации по результатам аттестации выносятся создаваемыми аттестационными комиссиями. По результатам аттестации ру­ководитель органа принимает решение, учитывая мнение аттес­тационной_комиссии.

27. Назовите поощрения и виды ответственности государственных служащих. В чем заключается специфика дисциплинарной ответственности, и каковы ее виды.

Поощрения и ответственность государственных служащих

Под поощрением понимается применение государственны­ми, общественными органами и должностными лицами специ­альных форм положительной оценки и одобрения достигнутых успехов в работе и поведении отдельных граждан и коллекти­вов. Поощрения государственных служащих предназначены для стимулирования их служебной деятельности, укрепления порядка и государственной дисциплины.

Меры поощрения делятся на общие и специальные. Общие меры поощрения установлены законодательством о труде, спе­циальные - правовыми актами, предусматривающими особен­ности правового статуса конкретных категорий государствен­ных служащих.

Общими мерами поощрения являются: денежная премия, объявление благодарности, награждение ценным подарком и др.

К служащим могут быть применены также меры поощрения в виде награждения орденами и медалями, присвоения почет­ных званий, присуждения государственных премий.

Специальные меры поощрения также разнообразны: до­срочное присвоение специального звания, классного чина, по­вышение в классе и т.п.

Ответственность государственных служащих - примене­ние к ним государственными органами и должностными ли­цами установленных государством мер воздействия за плохую работу, нарушение государственной дисциплины и законности.

В зависимости от характера правонарушений, совершенных государственными служащими, они могут привлекаться к дис­циплинарной, административной, материальной, гражданско- правовой и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность - применение мер дис­циплинарного или общественного воздействия к государствен­ным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения обязанностей службы, в частности трудовой дис­циплины, не преследуемые в уголовном порядке.

Отдельные категории государственных служащих подлежат дисциплинарной ответственности и за проступки хотя и не яв­ляющиеся нарушениями обязанностей службы, но не совмес­тимые с их должностью ввиду особого характера выполняемых обязанностей.

Установлены три вида дисциплинарной ответственности: 1) в порядке подчиненности;

2) в порядке, установленном уста­вами и положениями о дисциплине, действующими в ряде госу­дарственных органов;

3) в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Виды дисциплинарной от­ветственности отличаются друг от друга кругом лиц, привлека­емых к ответственности, и лиц, наделенных дисциплинарной властью, а также перечнем взысканий, порядком их наложения и обжалования.

Дисциплинарную ответственность в порядке подчиненнос­ти несут лишь руководящие работники (лица, пользующиеся правом найма и увольнения, распорядители кредитов, ответст­венные работники иных категорий, а также служащие, зани­мающие выборные должности). Дисциплинарное взыскание в порядке подчиненности налагается лицом или органом, от ко­торых согласно существующим правилам зависит назначение служащего на должность, либо лицами или органами, вышестоящими.

29. Определите понятия «предприятие», «учреждение», «организация», назовите их виды и охарактеризуйте административно-правовой статус.

Предприятиемявляется самостоятельный хозяйственный субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Главной задачей предприятия являетсяхозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и интересов собственника имущества предприятия

Виды предприятий. 1)Основанные на государственной собственности: 2.Основанные на коллективной собственности, 3.Основанные на частной собственности, 4.Основанные на совместной собственности, 5.Основанные на смешанных формах собственности.

Учреждениемпризнается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично

Учреждениявыполняют социально-культурные или административно-политические функции. Они создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения и т.д.). К ним, например, относятся проектные, научно-исследовательские, проектно-технологические институты конструкторские бюро, объединения

В зависимости от отраслевой производственно-технологической специализации предприятия, учреждения, организации можно подразделить на:1. Промышленные. 2. Сельскохозяйственные. 3. Строительные. 4. Транспортные. 5. Связи. 6. Торговли. 7. Жилищно-коммунальные и др.

ОРГАНИЗАЦИЯ —1) совокупность людей, групп во главе с руководителем, объединенных для достижения к.-л. цели, решения к.-л. задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры; общественное объединение, государственное учреждение.