Понятие юридической силы нормативного акта. Классификация нормативных актов по юридической силе

Нормативно-правовые акты — это акты, устанавливающие нор­мы права, вводящие их в действие, изменяющие либо отменяющие их. Нормативно-правовые акты являются основным источ­ником современного права, в том числе российского. Это объяс­няется целым рядом преимуществ нормативных актов перед дру­гими источниками права. Во-первых, нормативный акт может быть оперативно издан либо изменен в любой своей части, что позво­ляет оперативно реагировать на социальные потребности, измене­ния в общественных отношениях. Во-вторых, нормативные акты, как правило, систематизированы в той или иной форме, что по­зволяет пользователю достаточно быстро найти пра­вовое предписание. В-третьих, нормативные акты в отличие от правовых обычаев имеют документально-письменную форму, что облегчает их однозначное толкование и применение.

К признакам нормативно-правовых актов относятся следую­щие:

Нормативные акты имеют государственный характер. Данный признак выражается в том, что нормативные акты выражают волю государства, а также обеспечиваются в случае своего не­ исполнения государственным принуждением.

Нормативные акты издаются лишь специально уполномочен­ными органами государства. Каждый из этих органов может издавать нормативные акты лишь определенных видов и по определенному кругу вопросов. В последнее время данный при­знак считается спорным, так как значительное число норма­тивных актов издаются сейчас не государственными органа­ми, а органами местного самоуправления.

Нормативные акты издаются в ходе установленных законода­тельством процедур, которые называются правотворческими процедурами.

Нормативно-правовые акты имеют определенную сферу дей­ствия. Можно выделить предметное действие нормативного акта, т. е. его распространение на те или иные общественные отношения, действие в пространстве, действие во времени, действие по кругу лиц.

Нормативные акты имеют нормативный характер, т. е. содер­жат в себе, вводят в действие, изменяют или отменяют право­вые нормы. В то же время не все положения нормативного акта обязательно будут носить нормативный характер, напри­мер, не имеет такого характера преамбула. Кроме того, нор­мативный акт может содержать ненормативные предписания, в частности, поручения конкретным органам и должностным лицам.

Нормативные акты следует отличать от актов применения пра­ва, например, судебных решений и приговоров. Отличия норма­тивных и правоприменительных актов сводятся к следующему:

Нормативные акты содержат в себе оригинальные нормы права, а правоприменительные — не содержат.

Нормативные и правоприменительные акты издаются не­ одинаковым кругом субъектов. Круг правотворческих ор­ганов гораздо уже, нежели правоприменительных.

Различны наименования и структура нормативных актов и актов применения права.

Нормативные акты направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц, а правоприменительные адресованы конкретным лицам.

Нормативно-правовые акты делятся на две большие группы, законы и подзаконные акты. В федеративных государствах также различают акты федерации и акты субъектов федерации.