Социальные гарантии получения образо­вания; государственное обеспечение во время получения образования.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют льготы при поступлении в учебные заве­дения.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачис­ляются вне конкурса на обучение за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов на подготовительные отделения и курсы по подготов­ке к поступлению в государственные учреждения, обеспечивающие получение среднего специально­го и высшего образования (ст. 11 Закона Республи­ки Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения ро­дителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»),

4.1. Условия для реализации льгот при посту­плении.

Согласно правилам приёма в средние специ­альные учебные заведения, утверждённым Ука­зом Президента Республики Беларусь № 80 от 07.02.2006 г., дети-сироты, дети, оставшиеся без по­печения родителей, а также лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, зачисляются вне конкурса, кроме специаль­ностей (специализаций), на которые конкурс в год, предшествующий приёму, составлял пять и более человек на место, при наличии в документе об об­разовании отметок не ниже трёх баллов по пред­метам вступительных испытаний.

В соответствии с правилами приёма в высшие учебные заведения, утверждённые этим же указом, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения ро­дителей, а также лица из числа детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, зачис­ляются вне конкурса (кроме профилей (направле­ний) специальностей «международные отношения», «правоведение», «медико-фармацевтический», а также специальностей, на которые конкурс в год, предшествующий приёму, составил пять и более человек на место) при наличии в документе об об­разовании отметок не ниже шести баллов по пред­метам вступительных испытаний.

По правилам приёма в учреждение образо­вания «Минское суворовское военное училище», утверждённым постановлением Министерства обо­роны, Министерства образования и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 38/94/30 от 02.10.2006 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются в училище вне конкурса при получении на вступительных эк­заменах отметок не ниже трёх баллов. На период сдачи вступительных экзаменов, прохождения пси­хологического отбора, проверки уровня физичес­кой подготовки и медицинского освидетельство­вания дети-сироты и дети, оставшиеся без попе­чения родителей, обеспечиваются бесплатным жи­льём и питанием.

4.2. Механизм материального обеспечения обу­чающихся.

Согласно постановлению Совета Министров Рес­публики Беларусь № 89 от 22.02.1993 г. «О ма­териальном обеспечении учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально- технического образования, и индустриально- педагогических колледжей», детям-сиротам и де­тям, оставшимся без попечения родителей, ежеме­сячно выплачиваются денежные средства на лич­ные расходы в размере социальной стипендии. Аналогичная норма закреплена и постановлени­ем Министерства финансов, Министерства тру­да и Министерства образования Республики Бела­русь № 33/27/18 от 23.03.2001 г. «Об утверждении инструкции о порядке назначения и выплаты сти­пендий студентам высших учебных заведений» для студентов, являющихся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Сове­та Министров Республики Беларусь № 590 от 25.09.1992 г. «О размере платы за пользование общежитиями учебных заведений», студенты и уча­щиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, освобождаются от платы за пользование общежитиями.

4.3. Механизм и объёмы социальной поддержки учащихся из специального фонда.

В соответствии с Положением о присуждении поощрений Специального фонда Президента Рес­публики Беларусь по поддержке талантливой мо­лодёжи, утверждённым Указом Президента Респу­блики Беларусь № 142 от 29.02.2008 г., учащимся учреждений внешкольного воспитания и обучения, общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально- технического, среднего специального образования, студентам (курсантам, учащимся) высших учебных заведений при определённых условиях оказыва­ется материальная помощь, являющаяся одним из видов поощрения указанного фонда. Материаль­ная помощь в первую очередь оказывается уча­щимся и студентам из числа сирот и лиц остав­шихся без попечения родителей. Материальная по­мощь (в размере 10 базовых величин) оказывается учащимся и студентам, имеющим хорошую успе­ваемость (не ниже шести баллов), отличающимся примерным поведением и активно участвующим в международных, республиканских и (или) регио­нальных художественно-творческих мероприятиях, значимых научно-исследовательских разработках в сфере культуры и искусства.

Согласно постановлению Совета Министров Рес­публики Беларусь № 196 от 15.02. 2008 г. «О плате за пользование учебниками и учебными пособия­ми учащимися и учебными пособиями воспитанни­ками в 2008/09 учебном году», детям-сиротам, де­тям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, учебники и учебные пособия предоставляются бесплатно.

Указом Президента Республики Беларусь № 126 от 28.02.2006 г. «О некоторых вопросах платно­го обучения в государственных учреждениях, обе­спечивающих получение высшего и среднего спе­циального образования» установлено, что руко­водители государственных учреждений, обеспе­чивающих получение высшего и среднего специ­ального образования, могут предоставлять скид­ки со сформированной стоимости обучения в по­рядке и размерах, установленных Советом Мини­стров Республики Беларусь, студентам и учащим­ся, являющимися детьми-сиротами, детьми, остав­шимися без попечения родителей, лицами из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Положению о порядке пре­доставления скидок со сформированной стоимо­сти обучения студентам и учащимся государствен­ных учреждений, обеспечивающих получение выс­шего и среднего специального образования, и раз­мерах этих скидок, утверждённому постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 665 от 26.05.2006 г., указанные скидки предоставляются при условии получения по всем предметам отметок не ниже шести баллов, включая отметки по результатам сдачи экзаменов, дифференцированных зачётов, курсовых работ и проектов, всех видов практик, предусмотренных учебным планом, отметок по не вынесенным на экзаменационную сессию дисциплинам за учебный год в размере 40 % от сформированной стоимости обучения.

Немаловажной льготой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является освобождение от возмещения средств, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста. Так, Положением о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1255 от 23.09.2006 г., молодые специалисты, т.е. выпускники учреждений образования, по­лучившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование на дневной форме обучения, в том числе на основе догово­ров о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, на­правленные на работу по распределению, не отра­ботали по распределению один год после получения профессионально-технического образования, два года после получения среднего специального 1 или высшего образования, а выпускники высших медицинских учебных заведений — два года по- 5 еле прохождения стажировки (интернатуры), про­изводят возмещение средств, затраченных на их подготовку. Если молодые специалисты являются детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, то они освобождаются от возмещения средств, затраченных на их обучение.

Право на жильё.

Законом Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения в соответствии с законодательством, если они не имеют в собственности жилого помещения или в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда либо не могут быть вселены в жилое помещение государственного жилищного фонда, из которого выбыли, или при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, или в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным

исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения. Гарантии данного права на жилище предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения

родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местными исполнительными и распорядительными органами по месту первоначального приобретения

статуса детей-сирот или статуса детей, оставших­ся без попечения родителей, либо по месту предо­ставления им первого рабочего места.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попече­ния родителей, в отношении которых принято ре­шение об эмансипации или которые вступили в брак, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые поме­щения социального пользования государственного жилищного фонда предоставляются в течение двух месяцев после достижения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обучения в учреждениях, обеспечи­вающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, по окончании срочной военной службы.

5.1. Механизм реализации права пользования ра­нее занимаемым жилым помещением.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попе­чения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, гарантируется сохранение права собственно­сти на жилое помещение или права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда, из которого они выбыли.

В течение двух месяцев после приобретения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попе­чения родителей, дееспособности в полном объё­ме либо по их желанию в течение двух меся­цев после прекращения обучения в учреждени­ях, обеспечивающих получение профессионально- технического, среднего специального, высшего об­разования, по окончании срочной военной службы местный исполнительный и распорядительный ор­ган (другой государственный орган, иная государ­ственная организация, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда) обязан предоставить им ранее занимаемое жилое помещение государственного жилищного фонда, соответствующее установленным для про­живания санитарным и техническим требованиям. Если они не могут быть вселены в жилое помеще­ние государственного жилищного фонда, из кото­рого выбыли, или при вселении в это жилое по­мещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, или в иных случаях, если не­возможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распоря­дительным органом по месту нахождения данного жилого помещения, по желанию указанных лиц им предоставляется жилое помещение государствен­ного жилищного фонда, соответствующее по об­щей площади нормам предоставления жилых по­мещений государственного жилищного фонда и установленным для проживания санитарным и тех­ническим требованиям.

5.2. Механизм реализации права постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья.

В рамках реализации данной нормы закона По­ложением о порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утверждённым Указом Президента Респу­блики Беларусь № 565 от 29.11.2005 г. «О некото­рых мерах по регулированию жилищных отноше­ний», установлено, что дети-сироты и дети, остав­шиеся без попечения родителей, имеют право со­стоять на учёте нуждающихся в улучшении жи­лищных условий до наступления совершенноле­тия с даты первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без по­печения родителей, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учёте, — с даты их постанов­ки на учёт в семье родителей, если они не имеют в собственности или в пользовании жилых поме­щений либо не могут быть вселены в жилое поме­щение, из которого выбыли.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ко­торые не имеют в собственности или в пользова­нии жилых помещений либо не могут быть вселе­ны в жилое помещение, из которого они выбыли, или если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по следующим основаниям:

— обеспеченность общей площадью жилого помещения менее 15 м² на одного человека, при этом она определяется исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в данном населённом пункте в собственности или в пользовании гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий; при раздельном проживании членов семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения одного человека определяется исходя из приходящейся на гражда­нина и членов его семьи, с которыми он принима­ется на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, суммы общей площади всех жилых поме­щений, находящихся в их пользовании или в соб­ственности, за вычетом общей площади, приходя­щейся на других граждан (за исключением нанима­телей и поднанимателей), проживающих в этих жи­лых помещениях, но не включённых в число чле­нов семьи гражданина, с которыми он принимает­ся на указанный учёт;

— проживание:

в жилом помещении, признанном не соответ­ствующим санитарным и техническим требовани­ям, предъявляемым к жилым помещениям;

в общежитиях, за исключением граждан, все­лившихся в общежитие в связи с обучением, се­зонных и временных работников;

в жилых помещениях государственного жилищ­ного фонда по договору поднайма жилого помеще­ния или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения; в служебных жилых помещениях; в однокомнатной квартире или в одной ком­нате с другими гражданами и наличие заболева­ний, указанных в перечне, определяемом Мини­стерством здравоохранения Республики Беларусь, при которых признаётся невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире), а также проживающие в одно­комнатной квартире или в одной комнате с други­ми гражданами, имеющими заболевания, перечис­ленные в этом перечне;

в одной квартире (одноквартирном жилом до­ме), заселённой (заселённом) несколькими соб­ственниками жилых помещений, если их собствен­ность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственно­го жилищного фонда;

в неизолированных (смежных) жилых комна­тах при отсутствии близкого родства (под близким родством понимаются отношения между супруга­ми, родителями, детьми, усыновителями, усынов­лёнными, родными братьями и сёстрами, дедом, бабкой и внуками);

в однокомнатной квартире или в одной комнате с другим гражданином независимо от его пола или близкого родства, кроме супругов, а также в иных случаях, если невозможность вселения в такое жи­лое помещение установлена местным исполнитель­ным и распорядительным органом по месту нахож­дения данного жилого помещения.

Этим же Положением установлено, что право на получение жилого помещения социального поль­зования государственного жилищного фонда име­ют состоящие на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий дети-сироты и дети, оставши­еся без попечения родителей, в отношении кото­рых принято решение об эмансипации или кото­рые вступили в брак, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кото­рые не имеют в собственности или в пользовании жилое помещение либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, либо при вселении в такое жилое помещение станут нужда­ющимися в улучшении жилищных условий по вы­шеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса Рес­публики Беларусь дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, под опекой (по­печительством), по окончании пребывания в дет­ских учреждениях, у родственников, опекунов (по­печителей) либо с их согласия после обучения в высшем, среднем специальном, профессионально- техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооружённых Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое по­мещение или они не могут быть по другим причи­нам вселены в жилое помещение, из которого вы­были, имеют право на внеочередное получение жилого помещения социального пользования.

При этом детям-сиротам и детям, оставшим­ся без попечения родителей, в отношении кото­рых принято решение об эмансипации или ко­торые вступили в брак, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, жилые помещения социального пользова­ния государственного жилищного фонда предо­ставляются в течение двух месяцев после дости­жения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обу­чения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специ­ального или высшего образования, по окончании срочной военной службы.

5.3. Механизм реализации права на льготное кредитование.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации либо вступившие в брак, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилого помещения либо не мо­гут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, либо при вселении в такое жилое поме­щение станут нуждающимися в улучшении жилищ­ных условий по основаниям, предусмотренным за­конодательными актами, а также в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое по­мещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахожде­ния данного жилого помещения имеют право на внеочередное включение в списки на получение льготных кредитов для строительства (реконструк­ции) или приобретения жилого помещения по ме­сту их проживания (Указ Президента Республики Беларусь № 185 от 14.04.2000 г. «О предоставле­нии гражданам льготных кредитов на строитель­ство (реконструкцию) или приобретение жилых по­мещений»).

Положением об организациях застройщиков, утверждённым Указом Президента Республики Бе­ларусь № 4382 от 28.01.2008 г., дети-сироты осво­бождаются от уплаты вступительных взносов, не­обходимых для обеспечения деятельности органи­зации застройщиков.

Право на труд.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попе­чения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, обеспечиваются гарантии права на труд и за­нятость путём разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установ­ления в соответствии с законодательством брони для приёма на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путём ор­ганизации обучения по специальным программам и другими мерами.

6.1. Механизм реализации права на первое рабо­чее место.

Согласно ст. 280 Трудового кодекса Республи­ки Беларусь, местными исполнительными и распо­рядительными органами организациям устанавли­вается броня приёма на работу и профессиональ­ное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в приёме на работу и профессиональном обучении указанным лицам, направленным в счёт брони, запрещается. Такой отказ может быть обжа­лован ими в суде.

6.2. Механизм реализации права на материаль­ную поддержку в период безработицы и временной нетрудоспособности.

В случаях постановки детей-сирот, детей, остав­шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учёт в качестве безработных в орга­нах по труду, занятости и социальной защите, им оказывается материальная помощь независимо от участия в оплачиваемых общественных работах, в порядке и размерах, установленных Положением о порядке и условиях оказания материальной по­мощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготов­ки, переподготовки и повышения квалификации, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1549 от 17.11.2006 г.

В соответствии с Положением о порядке обе­спечения пособиями по временной нетрудоспо­собности и по беременности и родам, утверждён­ным постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь № 1290 от 30.09.1997 г., круглым си­ротам по достижении ими возраста 21 года посо­бие по временной нетрудоспособности назначает­ся с первого дня утраты трудоспособности в раз­мере 100 % среднедневного (среднечасового) за­работка за рабочие дни (часы) по графику рабо­ты работника.