Вопрос 3. Споры, связанные с воспитанием детей.

При осуществлении родителями родительских прав и обязанностей между ними могут возникнуть споры различного характера по поводу воспитания детей.

Это связано с тем, что возможны неодинаковые, в том числе и противоположные, подходы отца и матери к решению тех или иных вопросов образования и воспитания детей, большинство из которых разрешается, как правило, по взаимному согласию родителей. Безусловно, далеко не все споры между родителями в отношении детей имеют серьезное значение и влекут соответствующие правовые последствия для всех членов семьи, а потому могут быть улажены без вынесения их на рассмотрение суда или привлечения органа опеки и попечительства и компетентных государственных органов. Поэтому к объектам семейно-правового регулирования относятся не все без исключения споры между родителями о воспитании детей, а только представляющие наибольшую значимость как для родителей, так и для детей и которые не могут быть разрешены без применения предусмотренной судебной или иной процедуры. Так, если родители не могут достичь согласия по вопросам воспитания (например, о способах и методах воспитания) или образования ребенка, то они вправе обратиться за помощью в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства дает родителям устные или письменные рекомендации по преодолению возникших между ними разногласий с учетом интересов ребенка. Эти рекомендации относятся к области педагогики и не подлежат принудительной реализации. Однако если между родителями возникает спор о праве на воспитание ребенка и они не в состоянии достичь соглашения, то такой спор разрешается в судебном порядке. К спорам, разрешаемым судом, закон относит прежде всего споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Спор об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей. При отсутствии соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей спор между родителями может быть разрешен судом по требованию любого из них. Спор о месте жительства детей суд может рассматривать в период брака родителей, в бракоразводном процессе, после расторжения брака родителей. При разрешении спора между родителями о месте жительства несовершеннолетних детей суд исходит, во-первых, из равенства родительских прав и обязанностей отца и матери и, во-вторых, из интересов и мнения несовершеннолетних детей (при обязательном учете мнения ребенка, достигшего десяти лет).

В качестве обстоятельств, которые суду необходимо принять во внимание при разрешении спора, учитываются:

а) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

б) возраст ребенка;

в) нравственные и иные личные качества родителей;

г) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

д) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей, состояние здоровья родителей и др.).

При этом само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться определяющим условием для передачи ему несовершеннолетних детей. Суд также может учесть и иные обстоятельства, например, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, отсутствие или наличие у родителей вредных привычек и отклонений в поведении и т. п. Кроме того, в таких ситуациях рекомендуется выявлять психологическую предпочтительность одного из родителей для ребенка с учетом сходства (или различия) их темперамента, имеется ли у каждого из родителей другая семья, причины распада брака родителей ребенка и т. п. В необходимых случаях к участию в рассмотрении дела судом в установленном законом порядке может быть привлечен эксперт-психолог. В целях выявления мнения (желания) ребенка проживать с отцом или матерью он может быть опрошен судом, с учетом его возраста и развития.

Суд вправе отступить от мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, если оно противоречит его интересам . К участию в таких делах судом обязательно привлекается орган опеки и попечительства, заключение которого по существу спора между родителями и акт обследования условий их жизни имеют решающее значение для вынесения судом решения о месте проживания детей. Вместе с тем следует иметь в виду, что суд должен оценивать такие заключения в совокупности с другими доказательствами. В случае несогласия суда с заключением органа опеки и попечительства в судебном решении должны быть приведены конкретные мотивы, которыми при этом руководствовался суд.

Судебная практика свидетельствует о том, что, по результатам рассмотрения споров о месте жительства детей, в большинстве случаев (по некоторым сведениям — до 90%) дети передаются на воспитание матери и проживают с ней. Причем подобные решения основаны не на приоритете права матери на воспитание детей, а на убеждении суда, что в том или ином конкретном случае (особенно если ребенок малолетний) мать сможет лучше, чем отец, выполнять обязанности по воспитанию ребенка

Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом по их требованию (требованию одного из них), если родители не могут прийти к соглашению. К участию в деле привлекается орган опеки и попечительства. Суд при рассмотрении таких дел принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих родителей и интересов ребенка.

Так, суд должен учесть конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного влияния его на детей, а также и другие конкретные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. При необходимости судом назначается судебно-психологическая экспертиза, которая может проводиться как в отношении родителей (одного из них), так и по психологическому анализу ситуации (семейного конфликта).

Такая экспертиза позволит выяснить важные обстоятельства психологической природы (например, наличие или отсутствие психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей и его характер, мотивационные линии поведения каждой из сторон, психологическую характеристику системы взаимоотношений ребенка с каждым из родителей) и подтвердить или опровергнуть те или иные доводы каждой из сторон, что позволит суду принять правильное решение по делу. Однако следует иметь в виду, что заключение судебно-психологической экспертизы, как и заключение органа опеки и попечительства является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

При удовлетворении иска о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в резолютивной части решения суд с учетом обстоятельств конкретного дела конкретно определяет порядок общения этого родителя с ребенком, т. е. указывает время, место, продолжительность, периодичность общения и т. п. Причем такое общение может осуществляться не только при личных встречах родителя и ребенка, но и в иных формах (телефонные переговоры, переписка и т. п.). Решение суда об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, подлежит обязательному исполнению обоими родителями по правилам в порядке, установленном для исполнения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия.

В случае неподчинения родителя, с которым проживает ребенок, решению суда о порядке участия другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его воспитании к нему применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. За неисполнение решения суда на виновного родителя судебным приставом-исполнителем может быть наложен штраф.

При повторном и последующих нарушениях виновным родителем устанавливаемых сроков для исполнения судебного решения на него вновь налагаются штрафы, размеры которых каждый раз удваиваются. Однако их уплата не освобождает родителя, с которым остался проживать ребенок, от обязанности выполнить решение суда о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя.

Встречаются случаи, когда и эти санкции не оказывают должного воздействия на родителя, с которым остался проживать ребенок, и он продолжает сознательно не выполнять судебное решение и после применения к нему мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Принудительное же исполнение решения суда по данным делам практически невозможно. Подобное поведение родителя, совместно проживающего с ребенком, может расцениваться как злостное невыполнение решения суда о порядке общения с ребенком другого родителя. В таком случае суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя при этом из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В юридической литературе отмечается, что эта санкция имеет важное психологическое значение, поскольку одна угроза ее применения может изменить в лучшую сторону поведение родителя, проживающего совместно с ребенком и не выполняющего решение суда о порядке участия другого родителя в воспитании ребенка. Однако это вовсе не означает, что эта санкция имеет исключительно превентивный характер и не может быть реально применена на практике.

Спор о праве на воспитание ребенка может возникнуть не только между родителями, но также между родителями и другими лицами. Это споры об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате ребенка к родителям от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Данные споры рассматривались в контексте характеристики родительских прав рассмотренных выше. В особую категорию споров о праве на воспитание детей следует выделить споры, связанные с лишением или ограничением родительских прав.

Вопрос 4. Иски о взыскании расходов на содержание детей, находящихся на гос. обеспечении.

Возмещение родителями расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях (Статья 93)

Родители, лишенные родительских прав, родители, у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда, родители, у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка, родители, находящиеся в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родители, отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, возмещают в полном объеме расходы, затраченные государством на содержание детей, за весь период нахождения детей на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих содержание и воспитание детей), государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, приемных семьях.

Расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не возмещаются родителями, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения.

Перечень заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности, утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

За несовершеннолетних родителей расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, возмещаются родителями, усыновителями этих несовершеннолетних родителей. При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случае непогашения расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, родителями, усыновителями возмещение указанных расходов начиная со дня помещения ребенка на государственное обеспечение осуществляется несовершеннолетними родителями после достижения совершеннолетия либо с момента приобретения ими до достижения совершеннолетия дееспособности в полном объеме.

Родители, указанные в части первой настоящей статьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, временно пребывающие и временно или постоянно проживающие в Республике Беларусь,обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, если их дети являются гражданами Республики Беларусь или лицами без гражданства.

Размер и состав расходов, затрачиваемых государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Расходы на содержание детей, указанные в части первой настоящей статьи, возмещаются в добровольном порядке либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, размер расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, может быть уменьшен либо лицо, обязанное возмещать указанные расходы, может быть освобождено от уплаты задолженности по их возмещению.

Средства на возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, перечисляются в доход бюджета, из которого финансируются детские интернатные учреждения, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детские дома семейного типа, детские деревни (городки), опекунские семьи, приемные семьи в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

За уклонение от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, виновное лицо несет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Комментарий

. Новый Кодекс о браке и семье, в отличие от ранее действо­вавшего законодательства, установил новое правило об обязаннос­ти родителей по содержанию своих детей, помещенных в детские интернатные учреждения различного профиля: воспитательное, учебно-воспитательное, лечебно-профилактическое, реабилитационно-воспитательное учреждения на государственное обеспечение.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершенно­летних детей сохраняется, если дети помещены в опекунскую или приемную семью. Четко определено, что взысканные средства на содержание детей, находящихся в интернатных учреждениях, дол­жны перечисляться на счета детских учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку, а если дети находятся в опекунской или приемной семье, то средства должны перечисляться на счет от­дела образования исполнительного и распорядительного органа по месту жительства опекунской, приемной семьи.

Установлено, что взыскание алиментов с одного из родите­лей другому, с которым находится ребенок, или опекуну, попечи­телю не прекращается автоматически при помещении ребенка в интернатное учреждение. Взыскание алиментов может быть прек­ращено по определению суда, вынесенному по просьбе платель­щика.

Ранее действующее законодательство допускало возможность снижения размера алиментов или освобождение от их уплаты, если дети содержались в интернатных учреждениях за государ­ственный счет. Статья 93 КоБС не предусматривает возможность освобождения или снижения размера алиментов, если дети со­держатся в интернатном учреждении за государственный счет. Наоборот, ответственность родителей по содержанию детей, на­ходящихся на государственном обеспечении, усилена. Впервые установлено, что виновное лицо, независимо от формы вины, за уклонение от уплаты средств на содержание детей должно нести ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь. Пока такая ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов установлена уголовным законодательством.

Как и ранее, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться не только в про­центном отношении к заработку (доходу). Ранее оно производи­лось и в долях, и в твердой денежной сумме.

Взыскание алиментов на детей с родителей, имеющих нерегулярный заработок и (или) доход или получающих часть его в натуре(Статья 94)

При отсутствии Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов, а также если размер алиментов не определен Брачным договором, в случаях, когда родители, обязанные уплачивать алименты, имеют нерегулярный заработок и (или) доход или получают его часть в натуре (лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, члены крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п. ), а также в других случаях, когда взыскание алиментов в установленном статьей 92 настоящего Кодекса размере невозможно или затруднительно, алименты могут быть взысканы в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно.

Виды заработка и (или) дохода, подлежащих учету при удержании алиментов (Статья 95)

Виды заработка и (или) дохода родителей, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса, определяются Правительством Республики Беларусь.

Комментарий

В соответствии со статьей 94 КоБС алименты на несовер­шеннолетних детей в твердой денежной единице можно взыскать при наличии определенных условий, а именно:

а) если родители, обязанные платить алименты, имеют нере-
гулярный заработок и (или) иной доход (сегодня многие занима-
ются предпринимательской деятельностью, сезонной работой —
сборщики урожая, геологи, художники, музыканты, писатели, ад-
вокаты и т.п.).;

б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает
заработок или его часть в натуре (например, той продукцией, ко-
торую производит предприятие, где работает плательщик), лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, члены кре-
стьянского фермерского хозяйства и т.п.;

в) в иных случаях, когда взыскание алиментов в процентном
отношении к заработку (доходу) родителя невозможно или зат-
руднительно (например, родитель-плательщик скрывает свои ре-
альные доходы и невозможно установить все источники его дохо-
дов или доход ответчика незначителен и т.п.).

Для взыскания алиментов в твердой денежной сумме доста­точно наличие одного из приведенных, содержащихся в статье 94 оснований.В таких случаях суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме как по своей инициативе, так и по тре­бованию любой из сторон. Размер взыскиваемых с ответчика алиментов определяется исходя из полученного годового дохода, который делится на 12 месяцев. Определяется сумма ежемесяч­ного дохода, которая делится на количество нетрудоспособных лиц, включая его самого, находящихся на иждивении плательщика. Новшеством является правило, что твердая денежная сумма мо­жет определяться в соотношении к определенному количеству минимальных заработных плат, т.е. соответствовать определен­ному количеству минимальных заработных плат. Суммы причи­тающихся управомоченному лицу алиментов подлежат ежемесяч­ной выплате.

В жизни не исключаются ситуации, когда супруги имеют нескольких детей и после распада семьи дети могут остаться с каждым из родителей. В таких случаях размер алиментов опреде­ляется судом в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения родителей в пределах установленных частью 1 статьи 92 норм взыскания. При определении материального и се­мейного положения каждого из родителей во внимание принимает­ся ежемесячный заработок (доход) родителя и число проживающих с ним общих детей. Подлежащая взысканию сумма определяется путем сопоставления встречных алиментных требований. Напри­мер, после расторжения брака один ребенок остался с отцом, а двое детей — с матерью. Заработок отца 30 млн. руб., а заработок матери — 18 млн. руб. С отца следует взыскивать в пользу матери на двоих детей 4,8 млн. руб. (ч.З ст.92 КоБС).

Участие родителей в дополнительных расходах (Статья 96)

Родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены в судебном порядке к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.п.).

Суд вправе обязать родителей принять участие как в произведенных расходах, так и в расходах, которые будут необходимы в дальнейшем.

Размер участия в таких расходах определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, получающего их.

Комментарий

В соответствии со статьей 96 КоБС родители должны при-
нимать участие в дополнительных расходах, необходимых детям.
Средства, представляемые обоими родителями на покрытие до-
полнительных расходов, являются одной из разновидностей
алиментных платежей. Родители обязаны участвовать в дополни-
тельных расходах как на несовершеннолетних детей, так и на нет-
рудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

В жизни самые различные обстоятельства могут приводить к дополнительным расходам на детей. Однако привлечь второго ро­дителя к возмещению дополнительных расходов можно лишь в случае, если эти расходы вызваны исключительными обстоятель­ствами, к которым относятся тяжелая болезнь, увечье несовершен­нолетнего, необходимость оплаты постороннего ухода за ним, рас­ходов на лечение, протезирование, индивидуальное обучение и т.п.

Часть вторая статьи 96 КоБС содержит новое правило, вы-
работанное практикой, в соответствии с которым суд вправе обя-
зать родителей принять участие как в производственных расхо-
дах, так и в расходах, которые необходимо произвести в будущем.
К таким расходам могут относиться предстоящие затраты по от-
правке ребенка на стационарное лечение в лечебное учреждение
другой страны. Размер участия в таких расходах определяется су-
дом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей
определенному количеству минимальных заработных плат, исходя
из материального и семейного положения лица, с которого взыски­ваются алименты, и лица, получающего их. Сторона, обращающа­яся в суд с требованием о привлечении родителя к возмещению части дополнительных расходов на детей, должна представить доказательства сумм фактически понесенных дополнительных расходов или расчет и обоснование будущих расходов

Временное взыскание алиментов на детей до рассмотрения дела судом (Статья 97)

По делам о взыскании с родителей алиментов на содержание детей в случаях, когда ответчик записан родителем ребенка в книге регистрации актов гражданского состояния в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, суд вправе до рассмотрения дела вынести определение о том, в какой мере ответчик обязан нести расходы по содержанию детей.

Размер суммы, подлежащей временному взысканию, может быть определен в долевом или процентном отношении к заработку и (или) иному доходу ответчика или в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса.

Изменение размера алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей по судебному постановлению (Статья 98)

При наступлении обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 92 настоящего Кодекса, родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей по судебному постановлению, вправе обратиться с иском об уменьшении размера или освобождении от уплаты алиментов, установленных судом и взыскиваемых на содержание детей.

При отпадении таких обстоятельств лицо, получающее алименты на несовершеннолетних детей по судебному постановлению, вправе обратиться с иском о взыскании алиментов в размере, установленном частью первой статьи 92 настоящего Кодекса.

При изменении материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей по судебному постановлению в сумме, определяемой в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса, суд вправе по иску заинтересованного лица изменить размер алиментов.

Размер алиментов, взыскиваемых на нетрудоспособных совершеннолетних детей (Статья 99)

В случае отсутствия Соглашения об уплате алиментов, а также если размер алиментов не определен Брачным договором, при взыскании алиментов с родителей на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, размер алиментов определяется в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, в пользу которого они взыскиваются.

ПРИЛОЖЕНИЕ