Предпосылки экономического прогнозирования

Прогнозирование является важнейшим связующим звеном между теорией и практикой во всех областях жизни общества. Оно выполняет две функции: предсказательную (описательную) и предуказательную (предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных состояний, решений, альтернатив.Предуказание означает использование информации о будущем в целенаправленной деятельности. Предсказательная функция отражает теоретико-познавательный аспект прогнозирования, а предуказательная – управленческий.

Экономическое прогнозирование имеет значительно меньшую историю. Начало систематического его применения относится к первой четверти двадцатого века. Первоначально в экономические прогнозы были перенесены принципы и методы естественнонаучных прогнозов. Примечательно, что значительный вклад в развитие теоретических и методических основ социально-экономического прогнозирования внесли наши соотечественники. В частности, ученые конъюнктурного института, возглавляемого Кондратьевым Н.Д. (1892-1938), в двадцатые годы успешно занимались решением проблем экономического прогнозирования рыночного хозяйства. В середине 20-х годов Кондратьев Н.Д. сформулировал основы теории предвидения в серии работ – «Проблемы предвидения», «Основные проблемы экономической статики и динамики», «Большие циклы конъюнктуры». Кондратьев Н.Д. исходил из того, что динамика общества поддается прогнозированию, что оно развивается по определенным законам, познание которых дает возможность предвидеть будущие тенденции.

Позднее условия для развития прогнозирования в нашей стране значительно усложнились, причина заключалась в господствовавшем представлении о плане как основном методе регулирования социалистической экономики и в противопоставлении прогноза и плана. Прогнозирование рассматривалось только как предплановая стадия, аксиомой считалось утверждение, что директивные планы однозначно определяют ход социально-экономического развития.

На Западе прогностические исследования стали развиваться с конца 40-х годов. В это время создаются правительственные и неправительственные организации, основной задачей которых стало научное обеспечение разнообразных программ и проектов.

«Бум прогнозов» приходится на 60-е – 70-е годы двадцатого столетия. В это время появляются многочисленные публикации в области теории, методологии научного предвидения, ведутся активные дискуссии ученых о соотношении прогнозирования и планирования.

Учитывая последствия воздействия многочисленных прогнозов, особенно пессимистичных на психологию людей, в 1970 г. Тофлер вводит понятие «футурошок» – «боязнь будущего» и говорит о необходимости обучения переменам, считая, что людей необходимо готовить к будущему, а для этого нужна теория адаптации к будущему.

С начала 80-х годов прошлого столетия в нашей стране прогнозирование стало рассматриваться как обязательный начальный этап процесса планирования. Этому способствовала и разработка комплексной программы социально-экономического и научно-технического развития СССР в середине 80-х, которая потребовала более активного применения известных методов прогнозирования для обоснования положений программы.

В первые годы рыночных реформ в России наивные представления о возможностях регулирования экономики "невидимой рукой рынка" препятствовали системному применению экономического прогнозирования, что приводило часто к принятию непродуманных решений. В 1995 г. был принят Закон РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", определивший цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, порядок их разработки.

Необходимость прогнозирования социально-экономических событий и явлений определяется тем, что любая экономическая организация в своей деятельности неизбежно сталкивается с подвижностью, неопределенностью внешней среды. Подвижность (изменчивость, нестабильность) среды в зарубежной экономике объясняется в первую очередь высокой насыщенностью потребительского рынка, его разнообразным, быстро изменяющимся характером. В российской экономике подвижность среды обусловлена, кроме того, нестабильностью социально, политической и правовой сферы. В этих условиях для принятия коммерческих решений нужно опираться на постоянное обновление данных о внешней среде, их анализ и прогноз. Неопределенность внешней среды означает, что фирма не обладает достаточными полными данными о своем настоящем и будущем, она не в состоянии предугадать все изменения, которые могут произойти во внешней среде. Прогнозирование и является одним из способов предвидения внутренних и внешних условий деятельности. Прогнозирование как метод снижения рисков, вызванных неопределенностью, позволяет узнать наиболее вероятное состояние внешней среды в будущем (политической, научно-технической, финансовой, экологической, социальной). Так менеджеров организации могут интересовать вопросы: «Какие изменения налогового законодательства возможны в прогнозируемой перспективе? Изменится ли таможенное регулирование ввоза (вывоза) готовой продукции и сырья? Следует ли ожидать активизации экологического либо других общественных движений, способных изменить требования к технологии производства и качеству продукции предприятия?»

Кроме того, прогнозирование дает возможность оценки ближайших и отдаленных последствий принимаемых решений. Например, менеджеров организации могут интересовать вопросы: «Как изменится прибыль организации в ближайшей и отдаленной перспективе в результате диверсификации производства, изменения организационной структуры предприятия? Каких затрат потребует освоение нового вида продукции?»

Возможность прогнозирования обеспечивается тем, что экономические явления происходят под влиянием экономических законов, закономерностей, причинно-следственных связей между явлениями. Так формирование цены на конкурентном рынке происходит под влиянием закона спроса и предложения, динамика социально-экономических явлений подчинена закономерностям циклического развития. В отличие от законов естественнонаучных экономические законы проявляются через случайности. Этот факт не позволяет надеяться на однозначное абсолютно точное предвидение будущего, но позволяет утверждать, что чем более стабильно развитие какого-либо процесса, чем устойчивее взаимосвязи между изучаемыми явлениями, тем большая вероятность получения достоверного прогноза. В прогнозировании, по мнению Н.Д. Кондратьева, важно основываться на познанных закономерностях статики, цикличной динамики и социогенетики.

Статика дает возможность исследовать функциональную и морфологическую структуру системы с точки зрения обеспечения равновесия и равновесного движения, нормального функционирования с учетом строго определенных пропорций между отдельными составными частями, причем в разных соотношениях этих пропорций.

Он проводил серьезные исследования закономерностей динамики социально-экономических явлений, выявил длинные волны, получившие позднее название волн Кондратьева. Кондратьевские циклы – долгосрочные циклы динамики общества (48-55 лет). Они вызывают глубокие изменения в обществе, приводящие к радикальным преобразованиям, кризисам, которые могут завершаться распадом системы, заменой одной системы другой.

Закономерности социогенетики проявляются в наследственной изменчивости и отборе, который может быть целенаправленным или стихийным.

Важной предпосылкой, определяющей возможность научного прогнозирования, является степень познания экономических законов, закономерностей, взаимосвязей между явлениями. Кроме того, развитию экономических и социальных явлений присуща в той или иной степени инерционность, сохранение сложившихся свойств в течение некоторого времени, постепенная реакция на происходящие изменения. Это обстоятельство позволяет предположить, что динамические характеристики объекта, сложившиеся в прошлом, можно перенести на прогнозируемый период.

Оценка эффективности прогнозирования может быть осуществлена методом «от противного» - оценивается ущерб, возникающий при выработке и принятии управленческих решений по результатам анализа текущих ситуаций и выявления уже возникших проблем, без предварительной прогнозной проработки, эффект прогноза принимается равным величине предотвращенного ущерба. Следовательно, чтобы прогнозирование было экономически целесообразно, необходимо соблюдение ряда условий:

- во-первых, осуществлять прогнозирование тенденций динамики внешней среды и объекта управления и результатов развития объекта управления;

- во-вторых, обеспечить достоверность разрабатываемых прогнозов,

- в-третьих, своевременно принять управленческие решения, использующие полученную прогнозную информацию.