I. Предпосылки нэпа

После окончания гражданской воины Советское государство перешло от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Разруха не могла прекратиться сама собой с окончанием войны. Самая низкая точка разрухи, самый низкий уровень производства приходился на 1921 г., когда война была уже закончена. Для ликвидации разрухи и перехода к восстановлению хозяйства надо было изменить экономическую политику, так как политика военного коммунизма имела совсем другие цели. Какой должна стать эта новая экономическая политика диктовалась конкретной обстановкой:

1. Прежде всего это наличие мелких, раздробленных, т.е. преимущественно докапиталистических форм хозяйствования. Сельское хозяйство, в котором занята большая часть населения страны, состояло из крестьянских хозяйств, т.е. находилось на докапиталистической стадии. В промышленности за годы гражданской войны было разрушено в основном крупное фабрично-заводское производство и преобладали теперь мелкие кустарные и полукустарные заведения, т.е. заведения докапиталистического уровня. Мелкие хозяйства нельзя было национализировать, нельзя использовать в качестве основы для подъема экономики. Необходимо сначала перейти от мелких хозяйственных единиц к крупным предприятиям, т.е. сделать то, что обычно происходит при переходе к капитализму;

2. Крестьяне были недовольны продразверсткой. Это проявлялось в восстаниях в Тамбовской и Воронежской губерниях, в Поволжье и в Сибири. Вершиной этого недовольства стал мятеж в Кронштадте.

Продразверстка лишала крестьян заинтересованности в производстве товарной продукции. В условиях продразверстки крестьянин был материально заинтересован лишь в том, чтобы производить минимум продукции, который необходим для его собственного потребления, чтобы не отдавать хлеб городу. Насильственные меры здесь помочь уже не могли: у крестьянина нельзя было отобрать то, чего он не произвел;

3. Государство оказалось не в состоянии накормить рабочих. Спасаясь от голода, рабочие уходили в деревню. В стране оставалось немногим больше 1 млн. рабочих;

Все это и определяло содержание новой экономической политики. Это была политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политика восстановления товарно-денежных отношений вообще. Восстановление товарно-денежных, т.е. экономических отношений требовало, в свою очередь, перехода от административных к экономическим методам хозяйствования.

Это политика использования буржуазных элементов в экономике для восстановления и развития хозяйства. Почему было необходимо использовать эти буржуазные элементы? Потому что каждому уровню производительных сил соответствуют свои производственные отношения, и если производительные силы находятся на докапиталистическом уровне, то нельзя "внедрять" в них социалистические отношения. Надо сначала поднять, подтянуть производительные силы до уровня развитого капитализма, а уже потом можно переходить к социализму. А чтобы поднять, надо использовать капиталистические отношения, соответствующие этим производительным силам.

Следует заметить, что интерпретация нэпа постепенно менялась. Вначале его рассматривали только как временную уступку, временное и вынужденное отступление перед капитализмом; не предполагалось восстановление товарно-денежных отношений. Восстановлены они были лишь под давлением экономического процесса. "Кооперация мелких хозяйчиков" рассматривалась лишь как разновидность капитализма. Идеалом оставалась работа в едином государственном хозяйстве "по одному общему плану" и "по общему распорядку". Активную силу страны составляли люди, воспитанные гражданской войной, и методы принуждения им казались естественными и для мирного строительства.

Существенно изменились представления руководителей большевистской партии о путях строительства социализма. Многие из них писали теперь, что надо учиться торговать, что социализм - это американская техника и организация трестов, что социализм - это государственный капитализм, обращенный на пользу всего народа; что "строй цивилизованных кооператоров... - это есть строй социализма", что изменение взглядов на кооперацию означает "коренную перемену всей точки зрения на социализм". Нэп теперь рассматривался не как вынужденное отступление перед капитализмом, а как путь строительства социализма через торговлю, хозрасчет, кооперацию. В этом новом социализме находили место не только торговля и кооперация, но даже промышленные корпорации типа капиталистических монополий.