Кризис государственного управления и его сущностные признаки

Следует различать жизненные циклы государственной вла­сти и государственного управления. Этапы формирования, развития, сбалансированного осуществления и старения, раз­ложения государственной власти и аналогичные процессы жизненного цикла системы госуправления не совпадают по времени и амплитуде, а порой и знаку (подъем — спад). Вол­новая динамика жизненных процессов государственной влас­ти несколько опережает соответствующие изменения в систе­ме госуправления.

Кризисы власти (которые бывают намного реже, чем кри­зисы управления) являются отображением непригодности си­стемы и вызывают значительные издержки в политической, экономической и социальной сферах государства, остро ощу­щаются в низовом хозяйственном звене (производственных фирмах). В этом контексте для антикризисного менеджмента хозяйственных организаций (фирм) имеют важное значение экспресс-оценка мониторинг протекания процессов жизнен­ного цикла, с тем чтобы своевременно корректировать стра­тегию взаимодействия с внешней средой, а также внутренне­го развития.

Кризис государственного управления — особое пере­ломное состояние в развитии и функционировании политичес­кой системы общества, государственно-властных структур, характеризуемое нестабильностью, разбалансированностью деятельности политических институтов, снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, обо­стрением политических конфликтов, нарастанием критической активности масс.

Сущностными признаками кризиса государственного управления являются:

1) обострение экономических и социальных конфликтов, которое приобретает ярко выраженный политический харак­тер, так как требования и запросы адресуются структурам власти для изменения ее политического курса, стратегии и методов управления;

2) неспособность государственной власти управлять раз­растающимися конфликтами, регулировать социально-эконо­мические процессы и отношения прежними традиционными методами. Внутренняя и внешняя государственная политика все более проявляется как «зигзаговая», как политика шара­ханья и чехарды;

3) разбалансированность структурно-функциональной си­стемы управления и политических институтов власти, разрыв взаимодействия, конструктивных связей с окружающей средой; крах легитимности государственной власти; напряженное со­стояние общества, грозящее катастрофой.