Развитее теории размещения производительных сил

Первые обстоятельные теоретические исследования размеще­ния производительных сил проводились начиная с XIX в. в Гер­мании. В это время были созданы теория «изолированного госу­дарства» И. Тюнена и теория «штандорта» (местоположения) А. Вебера.

Книга Иоганна Тюнена «Изолированное государство в его от­ношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Ис­следование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие» была издана в 1826 г., и уже в самом ее названии дается указание на принимаемые во внимание автором факторы размещения сельскохозяйственного производства. К та­ковым он относит: 1) расстояние от хозяйства до города (рынка сбы­та), 2) цены на различные виды сельскохозяйственной продук­ции, 3) земельную ренту.

Он пишет, что по мере удаления от города земля будет все более и более отводиться под такие продукты, провоз которых дешевле по отношению к их стоимости. В концентрических поя­сах, по мере удаления от города, И. Тюнен видит, т. е. считает целе­сообразным, размещение различных систем хозяйства. Исследо­вание И. Тюнена, по сути, стало первым классическим познанием пока еще идеального «экономического пространства», невольно игнорирующим множество реальных факторов размещения. От­метим, что пополнение знаний в области региональных исследо­ваний и познания экономического пространства проходило по­степенно, по мере усложнения самой экономики и экономических отношений в обществе.

Понадобилось почти сто лет, чтобы появилась на свет теория «штандорта» Альфреда Вебера, изложенная в книге «О штандорте промышленности» (1909). Она стала ответом на процессы кон­центрации производства и капитала, формирование крупных транспортных и промышленных компаний в Германии и за ее пределами. Объект исследования А. Вебера - «хозяйственно обособленная территориальная область», как и «изолированное государство» И. Тюнена, не имеющая связей с другими террито­риями. Согласно его теории, пространственное размещение про­мышленности (оптимальное) определяется тремя «ориентациями»: транспортной, трудовых ресурсов и агломерационной.

Транспортная ориентация учитывает только два фактора: вес перевозимых грузов и расстояние их транспортного переме­щения, по которым рассчитываются издержки. Соответственно, размещать предприятия рекомендуется там, где затраты на транспорт минимальны.

Ориентация на трудовые ресурсы, по А. Веберу, исходит из нахождения мест, где по уровню заработной платы и произво­дительности труда имеются самые низкие издержки на рабочую силу. Его теория предполагает локализованность рабочей силы, т. е. отсутствие ее мобильности. Трудовая ориентация размещения преобладает над транспортной в тех случаях, когда эконо­мия издержек на рабочую силу превышает транспортные из­держки.

Трудовая ориентация размещения производства в начале XX в. в целом превосходила транспортную вследствие относительно более низкой механизации промышленности по сравнению с транспортом. Положение существенно изменилось к концу XX в., когда в результате научно-технической революции насту­пила эра глобальной экономики, для которой решающим факто­ром становятся транспортные издержки.

Агломерационная ориентация, по мысли А. Вебера, возникает в тех случаях, когда экономия от концентрации производства (аг­ломерационный эффект) покрывает дополнительные издержки на транспорт и рабочую силу, возникающие при перемещении промышленности в пункт агломерации. Данную ориентацию А. Вебер обусловливал преимуществами комплексного обслужи­вания сосредоточенных в одном месте производств, производства со стороны общего рынка рабочей силы и различных услуг - кре­дитных, снабженческих и др.

Труды А. Вебера привлекли внимание отечественных иссле­дователей в период становления плановой экономики в СССР в 1920-х гг. В частности, Н.Н. Баранский рассматривал теорию «промышленного штандорта» Вебера в качестве генератора даль­нейшего развития теории пространственного размещения.

В 30-40-е гг. XX столетия в Германии были продолжены исследования пространственной организации производства, благодаря созданию теории центральных мест В. Кристаллера и А. Леша. В. Кристаллер, ученик А. Вебера, в своей докторской диссертации «Центральные места Южной Германии» (1933) обос­новал «центральность» места по соотношению обеспечиваемых им услуг, а также пространственную иерархию сферы обслужи­вания. Показатель центральности позволил Вальтеру Кристаллеру выде­лить уровни иерархии центров (городов и населенных пунктов) в реальной системе расселения Южной Германии. Он пришел к выводу, что центральные места и обслуживаемые ими районы могут быть изображены геометрически в виде плотно соприка­сающихся шестиугольников, в отличие от окружностей, не ос­тавляющих на территории пустых мест. Этот вывод он сделал на основе математических расчетов, показывающих, что сама иерар­хия центральных мест на плоской идеальной поверхности отве­чает правильной геометрической прогрессии. В «кристаллеровской решетке» городу соответствуют шесть занимающих нижеследующую ступень поселков, которым, в свою очередь, со­ответствуют 36 деревень.

Теорию центральных мест В. Кристаллера можно трактовать как равенство спроса и предложения для каждого центрального места по каждому товару и каждой услуге. На ее основе могут быть сформулированы оптимальные рыночные зоны, найдены кратчайшие транспортные маршруты и выбраны лучшие места для органов административно-территориального управления. Развитие теория центральных мест получила в книге А. Леша «Пространственный порядок хозяйства» (1940), в которой дано более точное объяснение формированию рыночных зон и со­подчиненных иерархий, с распространением теории на любые ви­ды производства.

Исследования А. Леша обобщают частные теории И. Тюнена, А. Вебера и В. Кристаллера, расширяя предмет теории разме­щения от микроуровня до уровня экономических районов. Он значительно увеличивает число учитываемых факторов разме­щения производства. А. Леш рассматривает экономический рай­он в виде рынка, ареал которого обусловлен межрегиональной конкуренцией и в идеальном пространстве имеет форму правиль­ного шестиугольника, в вершинах которого целесообразно раз­мещение обслуживающих центральное место (город) фирм.

Основной метод А. Леша - абстрактно-теоретический анализ размещения производства на однородной территории, учиты­вающий эффект концентрации производства и транспортные издержки, абстрагируясь от всех прочих условий, позволил за­ложить принципиальные азы теории пространственного эконо­мического равновесия. Он стал базой для создания в дальнейшем основ общей теории пространственной экономики и межрегио­нального развития, а также эмпирического анализа пространст­венных экономических явлений, таких как диффузия нововве­дений и теория полюсов роста.

Теория диффузии нововведений (яркий ее представитель шведский ученый Торстен Хагерстрандт, исследования которого при­ходятся на 50-60-е гг. XX столетия) базируется на том, что экономическое развитие является результатом диффузии (рас­текания) между странами и регионами нововведений - техниче­ских усовершенствований, новых источников сырья и энергии и научно-технического прогресса в целом. В современных усло­виях в свете данной теории можно говорить о диффузии инно­ваций - распространении новшеств в самом широком смысле, тогда как первые теоретические модели диффузии Т. Хагерстрандта касались нововведений в сельском хозяйстве. Основные понятия, которыми оперирует теория диффузии нововведений, - расстояние, поле, контакт, информация прекрасно вписываются в ныне формирующуюся глобальную модель информационного общества и становятся важнейшими параметрами экономики развития стран, включая Россию.

Теория полюсов роста возникла на основе теории централь­ных мест, первоначально благодаря трудам французского ученого Франсуа Перру, обосновавшего структурное выделение быстро раз­вивающихся отраслей хозяйства. Центры сосредоточения таких отраслей он назвал географически агломерированным полюсом развития и разработал модель взаимодействия полюса и ок­ружения. Ф. Перру ввел также понятие «комплекс отрас­лей», аналогичное понятию «территориально-производственный комплекс», обоснование которого намного раньше было сделано Н.Н. Колосовским - выдающимся русским ученым-экономистом, создателем знаменитого Урало-Кузнецкого комбината.

Комплексная структура полюсов роста на базе совмещения матриц отраслевого баланса, инвестиций и развития инфраструк­туры в дальнейшем исследовалась известными американскими учеными, включая А. Блэкберн, В. Леонтьева, Р. Стефенсона, Т. Хартшорна. Там же, в США, в 1956 г. вышла монография У. Айзарда «Размещение и экономика пространства», в которой он ставил задачу преодоления расхождений между классическими теориями размещения и общей экономической теорией, наряду с формирующейся региональной экономикой. Преодолевая уп­рощения классических теорий размещения, У. Айзард форму­лирует закон, согласно которому фирмы с максимальной прибы­лью будут располагаться там, где предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунк­тов (регионов) были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов. В своих трудах Айзард (Изард) также адапти­рует методы макроэкономики для исследований регионов и меж­региональных связей.

Развитие отечественной теории размещения производства в XX в. происходило как в рамках экономической географии и исследующей процессы размещения производства экономиче­ской науки, так и в рамках продолжающей формироваться регио­нальной экономики. Широкую известность получили региональные исследования И.Г. Александрова, В.А. Анучина, Н.Н. Баранского, ЮГ. Саушкина, А.Е. Пробста, акад. РАН А.Г. Гранберга, В.Я. Рома, Я.Г. Фейгина и многих других.

В СССР, а позднее в России региональные исследования, в отли­чие от Запада, имеют практическое значение для решения конкрет­ных проблем народного хозяйства. Поэтому теория размещения была здесь направлена на обоснование закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, исходя из потреб­ностей отечественной экономики, а также на обоснование эконо­мического районирования, по результатам которого формировалась сетка экономических районов страны. Важной частью исследова­ний стала выработка методов планирования и регулирования тер­риториального и регионального развития.

Теоретическое обоснование экономическое районирование по­лучило в трудах Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского, начиная с 20-х гг. XX столетия. Разработка этими учеными теоретиче­ских основ экономического районирования уже тогда должна бы­ла решать проблемы освоения новых источников сырья и энергии в восточных районах страны, самообеспечения создаваемых райо­нов основными промышленными и сельскохозяйственными про­дуктами, формирования планового распределения ресурсов и го­товой продукции.

Концепция экономического районирования в условиях плано­вой экономики состояла в выделении района как определенным образом специализированной территории, внутри границ кото­рой все экономические пункты должны прямо или косвенно осу­ществлять функции специализации. Каждый экономический район при этом рассматривался в качестве крупного территори­ально-производственного комплекса, объединяющего природные и трудовые ресурсы, производственный аппарат и систему ком­муникаций. Главные функции такого района состояли в выпол­нении плановых заданий Госплана с учетом экономико-геогра­фического положения, при строгом ограничении обмена между районами. Для каждого экономического района устанавливались категории производств: от районного до общесоюзного значения.

Н.Н. Колосовский ввел в теорию экономического райониро­вания ключевое понятие «энергопроизводственные циклы», под которыми понималась вся совокупность производственных про­цессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида энергии и сырья: от первичных форм - добычи и облагораживания сырья до получения всех видов гото­вой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа. Всего им бы­ло выделено восемь устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов, являющихся, по мысли Н.Н. Колосовского, основой для выделения крупных экономических районов: пирометаллургический цикл черных металлов, пирометаллургический цикл цветных металлов, нефтеэнергохимический, гидроэнергетический, совокупность циклов перерабатываю­щей индустрии, лесоэнергетический, индустриально-аграрный и гидромелиоративный. Сочетание циклов и их сырьевых и энер­гетических баз на данной территории образует территориально-производственное ядро района. Значение «циклов Колосовского» после многолетнего забвения в экономической практике вновь возросло уже в условиях рыночной экономики, по крайней мере, применительно к таким циклам, как пирометаллургические и нефтеэнергохимические, а также и к другим, на базе которых создаются региональные вертикально-интегрированные компа­нии и различные холдинги.

Методы планирования и регулирования территориального и регионального развития разрабатывались отечественными учеными начиная с 1915 г., когда был создан общероссийский научный центр региональных исследований - Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС) под ру­ководством академика В.И. Вернадского. Головной научной орга­низацией по региональным исследованиям с 1930 г. стал Совет по изучению производительных сил (СОПС), входивший в систему Академии наук СССР, затем Госплана СССР, а сейчас в систему Минэкономразвития и торговли России и одновременно Россий­ской академии наук (РАН).

С 1960-х гг. СОПСом разрабатывалась Генеральная схема раз­вития и размещения производительных сил СССР - предпла­новый и прогнозный (на 10-15 лет вперед) научный документ, включающий важнейший региональный раздел, определяющий направления необходимых структурных преобразований в ре­гионах. В 1970-е гг. параллельно с Генеральной схемой стала разрабатываться Комплексная программа научно-технического прогресса - стратегический документ, содержащий научное обос­нование технического перевооружения страны, союзных республик и крупных экономических районов на 20 лет вперед. Последняя Ге­неральная схема рассчитана до 2005 г., а Комплексная программа - до 2010 г. Однако эти исследования были прекращены с распадом СССР и началом рыночных преобразований в России.

В 1970-1980-е гг. СОПСом и другими экономическими ин­ститутами, занимающимися региональной тематикой, активно разрабатывались научные основы крупных региональных про­грамм (Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, освоения зоны Байкало-Амурской магистрали, развития Севера и др.), а также программы формирования территориально-производст­венных комплексов (ТПК), ориентированных на использование больших энергетических и природных ресурсов (Тимано-Печорского, Саянского, Южно-Якутского, группы Ангаро-Енисейских и др.).