Правовой статус участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

Участниками ВЭД, как правило, являются получатели либо отправители товаров, указанные в товаросопроводительных документах.

Это может быть лицо государства − участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

− имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

− иностранное лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС (дипломатические представительства, консульские учреждения и т.п.);

− иностранная организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - участника таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

− лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - участника таможенного союза;

− лица государства − участника таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:

− перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - участника таможенного союза.

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей. В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц. При декларировании товаров и их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. Условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены статьей 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 13 ТК ТС размер страховой суммы, в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, не может быть менее 20 миллионов рублей. Дополнительные условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены ст. 61 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». К ним относятся:

1. Наличие в штате юридического лица одного или более специалиста по таможенным операциям; специалистом по таможенным операциям может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и имеющий квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

2. Отсутствие фактов неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушения таможенных правил, повлекших наложение административных штрафов в совокупности 250 000 рублей и более. Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства − участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию. Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Права и обязанности таможенного представителя определены ст.ст. 15−16 ТК ТС. Несоблюдение требований таможенного законодательства может служить основанием для исключения лица из реестра таможенных представителей и привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Таможенные органы включают российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора (ст. 66 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»). Таможенный перевозчик − юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза. Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков в соответствии со ст. 19 ТК ТС и ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 тыс. евро.

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, на сумму не менее 20 миллионов рублей;

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку' товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный перевозчик может быть исключен из реестра и несет ответственность в соответствии с законодательством.

Владелец склада временного хранения (СВХ) − юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения в соответствии со ст. 24 ТК ТС и ст. 70 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения.

Наличие договора страхования своей гражданской ответственности, рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей (эти требования не применяются к владельцам складов временного хранения закрытого типа). Условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является также отсутствие у него фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 74 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 ООО рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Обязанности владельца склада временного хранения (СВХ) предусмотрены ст. 26 ТК ТС. За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

Владелец таможенного склада − юридическое лицо государства − участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев таможенных складов. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада. Условия включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов, их обязанности и ответственность предусмотрены ст. 29−32 ТК ТС и ст. 75−80 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и аналогичны условиям включения в реестр, обязанностям и ответственности владельцев складов временного хранения.

Владелец магазина беспошлинной торговли − юридическое лицо государства − участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Для включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной оно должно иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещения, пригодные для использования в качестве магазина беспошлинной торговли; а также регистрационные и разрешительные документы на розничную торговлю. Лицо не должно иметь задолженность по уплате таможенных платежей (ст. 33, 34 ТК ТС). В соответствии с подпунктом 4 статьи 34 ТК ТС условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.13, 16.14, 16.19, частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ. Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза. За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств − участников таможенного союза.

В соответствии со ст. 38 ТК ТС и ст. 85 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» уполномоченным экономическим оператором может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов. В соответствии с пунктом 1 ст. 41 ТК ТС ст. 86 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование. Уполномоченный экономический оператор − юридическое лицо, отвечающее условиям, предусмотренным ст. 39 ТК ТС и ст. 88 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Комиссией таможенного союза определяется перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения.