Применение права: понятие, признаки, необходимость.

Понятие и признаки применения норм права

Примене­ние является особой формой реализации права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и тре­буется вмешательство в этот процесс компетентных государ­ственных органов. В ходе реализации права часто возникают такие моменты, когда вышеназван­ные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотрен­ные правовыми нормами. Возникает необходимость в применении правакак особой формы его реализации.

Применение права — особая форма воплощения требований юридических норм в отноше­ниях людей, которая является одной из форм государственной деятельности, в ходе которойкомпетентный орган организует и контролирует соблюдение юридических норм.

Физические и юридические лица обычно самостоятель­но реализуют свои права. В реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права невозможна без вмешательства государства, его органов, должностных лиц. Применение права необходимо в ряде случаев:

» отношения в сфере государственного управления, когдапредусмотренные юридическиесубъективные права и обязанности непосред­ственно не вытекают из закона, не могут возникнуть и реализоваться без государственно-властной деятельности, и требуется издание компетентным органом властного реше­ния в отношении конкретного лица (например, назначение должностного лица вышестоящим долж­ностным лицом, приказ ректора о зачислении в вуз, директора — на работу и т.п.);

» отношения в области распределения материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, вы­деление земельных участков);

» отношения при разрешении споров о праве, когда имеются определенные препятствия для исполь­зования субъективных юридических прав гражданами или организациями (например, при судебных спорах, при наличии препятствий осуществления права собственности);

» отношения по привлечению к юридической ответст­венности, назначению и исполнению наказания, когда совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру наказания нарушителю (приговор суда, дисциплинарное взыскание, гауптвахта и др.) или когда юридические обязанности не исполняются доб­ровольно (например, не выполняется договор поставки);

» иные общественные отношения, когда сами граждане в силу специфики юридического действия не полномочны самостоятельно осуществлять его (решение о награж­дении отличившихся граждан).

Признаки применения норм права

1. Осуществление применения права только определенными компетентными органами (должностными лицами)

Отдельные граждане и большинство негосударственных организаций, не являются должностными лицами и специальных полномочий не имеют. Поэтому применять юридические нормы они не вправе. Применять требования правовых норм в необходимых случаях обязаны, например, суды различных уровней в рамках своих полномочий, прокурор, администрация предприятий и т.д.

2. Государственно-властный характервелений правоприменительных органов позволяет обеспечить возможность реального принуждения правонарушителя к соблюдению юридических норм.

Такова деятельность прокурора по осуществлению надзора за точным и неуклонным соблюдением законов.

3. Индивидуальный характер -отражение сущности правоприменительной деятельности в индивидуальном акте применения права.

Эти акты относятся к определенным жизненным обстоятельствам и конкретным субъектам права. Они рассчитаны на одноразовое применение и прекращают свое действие после реализации конкретных прав и обязанностей.

Принятие индивидуального правового решения, установление конкретных субъективных прав, юриди­ческих обязанностей, ответственности в случае их нару­шения (напри­мер, приказа о назначении на должность, приговора суда).

4.Соблюдение процессуальной формы -осуществление применения норм права в строго установленном законом порядке.

Особое значение такой порядок имеет при применении норм уголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкретного юридического дела.

143. Понятие, признаки и структура системы права.

Ответ: Одним из признаков права является системность. Это не простая сумма частей; систему отличает непротиворечивость, взаимозависимость, упорядоченность ее элементов, каждый из которых выполняет определенную функцию, а вместе они обеспечивают существование всей системы. Если какой-либо элемент выйдет из строя, приходит в негодность и вся система.

Право тоже представляет собой систему взаимосвязанных элементов: норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Каждый из них выполняет вполне определенную функцию в обществе. Взаимосвязь этих элементов права отражает понятие "система права".

Таким образом, система права - это внутреннее строение права, отражающее характер взаимосвязи его элементов (отраслей, подотраслей, институтов и норм), выделенных в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Элементы системы права связаны отношениями взаимозависимости, взаимовлияния, иерархичности. Первичным элементом системы правы является норма права - общеобязательное правило поведения, установленное государством и обеспеченное возможностью государственного принуждения. Однако для правового регулирования зачастую недостаточно одной нормы, а требуется взаимодействие комплекса правовых норм, составляющих правовой институт.

Правовой институт - это обособленная группа норм, которая регулирует однородные общественные отношения и входит в соответствующую ей отрасль права. Например, институт собственности - это комплекс норм гражданского права, регламентирующий право конкретных субъектов на определенное имущество. Право собственности сводится к трем правомочиям: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

Определенный вид однородного общественного отношения, входящего в отрасль, регулирует подотрасль права - обособленная часть отрасли. Например, гражданское право как отрасль, регламентирующая имущественные и связанные с ним личные неимущественные отношения, включает подотрасли: вещное, обязательственное, наследственное, авторское и т.д.

Наконец, наиболее крупным элементом системы права является отрасль права - система норм, регламентирующая всю совокупность однородных общественных отношений (имущественных, управленческих, властных, семейных и т.д.).

Система права имеет ряд признаков:

o непротиворечивость (обеспечивается принципом верховенства норм конституционного права, которым не должны противоречить иные нормы);

o структурированность (направленность па регулирование определенного вида общественного отношения)

o взаимосвязь элементов (норм, правовых институтов, отраслей);

o формирование в соответствии с общественными потребностями.

Понятие "норма права"

Жизнь человека в обществе достаточно регламентирована, упорядоченна. Она протекает в соответствии с представлениями о ценностях: что благоприятно или неблагоприятно, что хорошо, а что плохо, что можно, а чего нельзя, господствующих в общественном сознании.

Даже посещение ресторана требует, чтобы вы были одеты должным образом (костюм, галстук), поскольку в одежде для игры в теннис в ресторан вас не пропустят. Это сделано в целях придать взаимоотношениям людей предсказуемый характер, позволяющий строить свое поведение в соответствии с ожидаемым поведением другою человека.

В своей жизни человек стремится к удовлетворению собственных потребностей, реализация которых заставляет вступать во взаимоотношения с другими людьми, также испытывающими различные потребности. В интересах конструктивного развития общества необходимо, чтобы удовлетворение разнообразных человеческих потребностей осуществлялось по общепринятым правилам - их называют нормами.

В обществе существует много норм, и они различаются по своему содержанию и строгости. Одни нормы отличаются своей неопределенностью и допускают возможность выбора варианта поведения (например, могу уступить место в трамвае пожилому человеку, а могу и "не заметить" его). Соблюдение одних норм контролируется теми или иными группами, к которым принадлежит человек.

Однако существуют нормы, содержание которых вполне конкретно, и нарушение их влечет за собой определенное наказание. За их соблюдением осуществляют контроль правоохранительные органы государства (полиция, суд, прокуратура, органы безопасности и т.п.). В этом случае речь идет о норме права.

Норма права, как и любая другая разновидность социальной нормы (норма морали, традиции, обычаи, религиозная норма и т.п.), представляет собой правило поведения, определяющее границы возможного, дозволенного и должного поведения индивида, организаций, государства.

Однако норма права имеет ряд признаков, которые отличают ее от других видов социальных норм:

1) является общеобязательным правилом поведения людей в обществе. Общеобязательность выражается в том, что это - государственно-властное предписание, установленное для всех людей. Правовая норма определяет общеобязательные границы возможного и должного поведения. Правовая норма указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени необходимо действовать человеку. Она задает одинаковый масштаб, равную меру свободы для всех и каждого, кто оказался в сфере ее действия. Общеобязательность нормы права выражается и в том, что она охватывает наиболее типичные, часто повторяющиеся, а не единичные социальные процессы, образцы поведения:

2) является правилом поведения, гарантированным возможностью государственного принуждения. Это отличает правовую норму от всех иных социальных норм и обеспечивает ее действенность, эффективность:

3) отличается неперсонифицированностью, т.е. обращенностью не к конкретному лицу, а к каждому гражданину;

4) характеризуется формальной определенностью - закрепляется в нормативном правовом акте (официальном документе государства). В отличие от норм морали, которые, как правило, не фиксируются в документах государства, правовая норма представляет собой детализированное и четко выраженное в письменной форме правило поведения.

Формальная определенность правовой нормы не только позволяет вычленить ее внутреннюю структуру, но и не допускает двусмысленности, возможной подмены буквы закона субъективно истолкованным духом закона. Древние римляне говорили: "Пусть торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир".

Формально закрепленное правило поведения позволяет оперировать правом в целях упорядочения и целенаправленного воздействия на развитие общества;

5) имеет предоставительно-обязывающий характер. Она регулирует взаимоотношения между людьми через наделение одних правами и возложение на других обязанностей.

Правовая норма предоставляет, например, собственнику свободу действий по удовлетворению своих законных прав: право собственника распоряжаться принадлежащей ему собственностью, как он пожелает: он может ее продать, подарить, отдать в пользование, проиграть в карты, никто не может покушаться на ваши права собственника.

Однако норма права обязывает данного собственника совершать определенные действия, ограничивая, таким образом, его свободу. Если вы - земельный собственник и выращиваете на своем участке наркотики, а затем продаете их, ваши права собственника в этом случае ограничиваются, поскольку своими действиями вы наносите ущерб здоровью других людей.

Таким образом, правовая норма предоставляет свободу действий, направленных па удовлетворение законных прав и интересов одних, одновременно обязывает других совершать определенные действия, ограничивая их произвол;

6) характеризуется многократностью действия. Она создается для постоянного применения, и ее действие не завершается после ее использования.

Таким образом, норма права есть установленное или признанное государством общеобязательное правило поведения, обеспеченное возможностью государственного принуждения, закрепленное и опубликованное в официальных актах государства.

Структура нормы права

Появление нормы права отражало возросший уровень индивидуального сознания и культурного развития человека, его способность соизмерять условия и результаты своего поведения.

Правило поведения бессмысленно, если нет условий для его реализации. Это не способствует упорядочению взаимоотношений между людьми, не делает их взаимодействия предсказуемыми и стабильными. Такая ситуация порождает произвол сильного по отношению к слабому.

Правовая норма, будучи четко выраженным детализированным правилом поведения, связывает в единое целое условия для поведения или действия, само действие, т.е. правило поведения, и последствия, наступающие при нарушении данного правила.

Именно эти три фактора обусловили наличие внутри нормы права трех элементов:

1) гипотезы;

2) диспозиции;

3) санкции.

Взаимосвязь этих трех частей правовой нормы осуществляется по правилу "если > то > иначе", где: "если" - условия действия нормы права, "то" - содержание правила поведения, "иначе" - неблагоприятные последствия, которые наступают при нарушении правила.

В соответствии с логической структурой нормы права формируется юридическая структура, которая так же состоит из трех элементов.

Гипотеза - часть правовой нормы, указывающая на конкретные условия (жизненные обстоятельства), наличие которых позволяет осуществить правило поведения. Гипотеза придает этим жизненным обстоятельствам юридическое значение.

Диспозиция - часть правовой нормы, содержащая само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. Обычно диспозиция содержит права и обязанности тех, кто вступает в правоотношения.

Санкция - часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие для нарушителя правила поведения (диспозиции). Ответственность наступает за нарушение определенной нормы права.

В качестве примера рассмотрим установленную ст. 20 Конституции РФ норму "каждый имеет право на жизнь". Она означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Правом на жизнь подразумевается проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты, в которых гибнут люди. Государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, включая и организованную, и особенно с террористическими акциями.

Кроме того, к гарантиям права па жизнь относятся борьба с детской смертностью, развитие системы здравоохранения, обеспечение техники безопасности и предупреждение несчастных случаев на производстве, дорожно-транспортных происшествий и т.п. Данная норма содержит три компонента. Если право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека и это право охраняется законом (гипотеза), т" никто не произвольно лишен жизни (диспозиция), иначе за особо тяжкие преступления против жизни устанавливается смертная казнь (санкция). Правда, в России с 1996 г. введен мораторий па смертную казнь и суды не выносят подобных приговоров, заменяя их пожизненным заключением.

144. Отрасль и институт права.

Ответ: Определение. Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Признаки (особенности) отрасли права. Отрасль права – это часть системы права, которая имеет:

1. свой предмет правового регулирования, т.е. вид общественных отношений;

2. особый метод правового регулирования, т.е. свой набор правовых средств воздействия на эти отношения;

3. обособленное, как правило, кодифицированное законодательство;

4. специфические правовые принципы.

Отрасль права имеет две части: общую и особенную. Первая закрепляет основы режима правового регулирования, свойственного отрасли. Вторая – обеспечивает детальную регламентацию конкретных общественных отношений. Обе части органически связаны и существовать друг без друга не могут.

Из других особенностей отрасли права называют:

- «нерасторжимость» входящих в нее институтов; особенности внутренней и внешней формы; своеобразный механизм регулирования (Д.А. Керимов);

- способность взаимодействовать с другими отраслями права на равных началах; количественная достаточность юридических норм, требующих перехода в особое, отраслевое качество (В.Н. Протасов).

Классификация отраслей права. В юридической литературе существуют несколько подходов к классификации отраслей современного права:

1. по содержанию выделяют:

- материальные и

- процессуальные отрасли;

2. по циклам:

- государственно-правовой цикл (группа отраслей);

- криминалистический цикл (группа отраслей);

- административно-правовой цикл (группа отраслей);

- цивилистический;

- процессуальный цикл (группа отраслей) (В.В. Лазарев. С.В. Липень);

3. по закрепленному интересу:

- частное;

- публичное.

4. по значимости:

- профилирующие (базовые, фундаментальные);

- специальные (специализированные);

- комплексные (С.С. Алексеев).

Профилирующие (базовые, фундаментальные) характеризуются тем, что:

- охватывают главные правовые режимы;

- имеют три уровня: а) конституционное право (базовая отрасль всей системы права); б) материальные отрасли права: гражданское, административное и уголовное; в) процессуальные отрасли;

- являются изначальными в историческом процессе развития общества;

Специальные (специализированные) отрасли отличает то, что они:

- модифицированны из фундаментальных; отраслей;

- приспособлены к особым сферам жизни общества;

- воспринимают методы правового регулирования фундаментальных отраслей.

Комплексные отрасли характеризуются тем, что соединяют разнородные институты профилирующих и специальных отраслей (хозяйственное право, природоохранительное, экономическое право, торговое, морское, право прокурорского надзора.

Правовой институт.

Определение. Правовой институт – это обособленный комплекс правовых норм, являющийся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений.

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, блок, звено отрасли. Они обладают относительной автономией, т.к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Особенности института права. Институт права представляет собой:

1. часть отрасли права;

2. обособленный комплекс юридических норм (в виде глав, разделов и т.п.);

3. регулирует определенную разновидность общественных отношений в рамках отраслевого вида.

Субинститут – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права.

Субинститут – составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты: а) преступления против жизни (его составляют различные виды убийств); б) против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений); в) преступления против достоинства личности (клевета, оскорбление).

Между тем, важно понимать, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут.

Виды институтов права. Классификация видов институтов права проводится по нескольким критериям:

1. в зависимости от характера институты подразделяются на:

- материальные (институт подряда);

- процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);

2. в зависимости от сферы распространения:

- от функциональной на отраслевые (институт наследования)

- межотраслевые (институт частной собственности);

3. в зависимости роли:

- на регулятивные (институт мены);

- охранительные (институт привлечения к ответственности).

Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права. Подотрасль – это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права, налоговое право – подотраслью финансового права, муниципальное – подотраслью административного права.

145. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли. Ответ: Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения — семейно-брачного права.

Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли потому, что:

1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Вот почему вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим.

Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

— императивный — метод властных предписаний, субординации,

основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

— диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

— поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

— рекомендательный — метод совета осуществления конкретного

желательного для общества и государства поведения и т. п.