Проведение классификации гостиниц и иных средств размещения

5.1. Классификация гостиниц и иных средств размещения проводится в три этапа:

· первый этап - экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения категории;

· второй этап – принятие решения о присвоении гостинице или иному средству размещения категории и согласование решения с Советом;

· третий этап – получение гостиницей или иным средством размещения Свидетельства о присвоенной категории.

5.1.1. Экспертная оценка соответствия гостиниц и иных средств размещения категории проводится в следующем порядке:

· получение от Заявителя заявки и сопутствующих документов на проведение классификации;

· проведение экспертной оценки гостиницы или иного средства размещения;

· составление протоколов обследования и акта оценки соответствия гостиницы или иного средства размещения требованиям Системы.

5.1.1.1. Заявка на проведение классификации направляется в Аккредитованную организацию. Заявка подписывается руководителем организации или его уполномоченным представителем). К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о номерном фонде гостиницы или иного средства размещения и его структуре для определения объёмов работ и их стоимости.

5.1.1.2. Получив заявку и заполненную анкету, Аккредитованная организация заключает договор с заявителем на выполнение работ по классификации.

Оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения требованиям Системы может проводиться одним экспертом или комиссией из нескольких человек ( экспертной комиссией). К работе в экспертной комиссии по согласованию с Заявителем могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, представители Органов по аккредитации, представители органов управления в сфере туризма субъектов Российской федерации, представители СМИ.

Аккредитованная организация проводит подготовительные работы: согласовывает с Заявителем сроки проведения экспертной оценки гостиницы или иного средства размещения, информирует о порядке проведения работ по классификации.

5.1.1.3 Экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения на соответствие одной из категорий базируется на совокупности требований и критериев балльной оценки.

Гостиницы и иные средства размещения с номерным фондом не менее 10 номеров классифицируются по шести категориям: «пять звёзд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звёзд» (далее «звёздные категории»). Высшая категория средства размещения - "пять звезд", низшая - "без звезд".

Гостиницы и иные средства размещения с номерным фондом менее 10 номеров классифицируются по двум категориям. Высшая категория средства размещения - «премиум класс», низшая- «эконом класс» (далее категории «классности»).

5.1.1.4. Экспертная оценка соответствия гостиниц или иных средств размещения «звёздным» категориям включает в себя экспертную оценку гостиницы или иного средства размещения в целом и её номерного фонда.

Экспертная оценка соответствия гостиниц или иных средств размещения одной из «звёздных» категорий проводится в шесть этапов:

· первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы или иного средства размещения одной из «звёздных» категорий (далее - протокол 1 );

· второй этап - проводится балльная оценка гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов (далее - протокол 2 );

· третий этап - проводится балльная оценка соответствия персонала гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям (далее - протокол 3 );

· четвёртый этап - проводится предварительная экспертная оценка номеров гостиницы или иного средства размещения установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляются протоколы соответствия номеров гостиницы или иного средства размещения одной из 10 категорий (далее протоколы 4 );

· пятый этап – проводится балльная оценка номеров гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляются протоколы и указывается суммарное количество баллов (далее протоколы 5 );

· шестой этап – на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения и его номерного фонда определенным категориям. По результатам окончательной экспертной оценки составляется Акт.

5.1.1.5 Средства размещения одной из «звёздных» категорий должны соответствовать требованиям и критериям балльной оценки, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящей Системе:

А) гостиницы и иные средства размещения с количеством номеров более 50:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1);

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 2) с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 113баллов^1а

для категории – «четыре звезды» - 75 баллов^1а

для категории – «три звезды» - 50 баллов^2а

для категории – «две звезды» - 34 балла^3а

для категории - «одна звезда» - 26 баллов^4а

для категории – «без звёзд» - 17 баллов^5а

Б) гостиницы и другие средства размещения с количеством номеров от 10 до 50:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1) ;

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 3) с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 83 баллов^1б

для категории – «четыре звезды» - 55 баллов1б

для категории – «три звезды» - 36 баллов2^б

для категории – «две звезды» - 25 баллов3^б

для категории – «одна звезда» - 18 баллов4^б

для категории - «без звёзд» - 15 баллов^5б

1.а. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1,1.2,1.7.1-1.7.5,2.1-2.4.,4.1-4.3,4.7,4.9 должно быть не меньше 43

2.а. . Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1,1.2,1.7.1-1.7.5,2.1-2.4.,4.1-4.3,4.9 должно быть не меньше 29

3.а. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1,1.2,1.7.1-1.7.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 19

4.а. . Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1,1.2,1.7.1-1.7.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 15

5а. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1,1.2,1.7.1-1.7.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 13

1.б Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1, 1.5.1-1.5.5,2.1-2.4.,4.1-4.3,4.7,4.9 должно быть не меньше 41

2.б. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1, 1.5.1-1.5.5,2.1-2.4.,4.1-4.3,4.9 должно быть не меньше 29

3.б. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1, 1.5.1-1.5.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 19

4.б. Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1, 1.5.1-1.5.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 15

5.б. . Суммарное количество баллов по пунктам: 1.1, 1.5.1-1.5.5,2.1-2.4.,4.1-4.3, должно быть не меньше 13

В) курортные гостиницы:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1;

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 4) с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 108 баллов^[1]в

для категории – «четыре звезды» -72 балла^1в

для категории – «три звезды» - 48 баллов^2в

для категории – «две звезды» - 33 балла^3в

для категории – «одна звезда» - 25 баллов^4в

для категории – «без звёзд» - 16 баллов^5в

Г) гостиницы и или иные средства размещения, расположенные в зданиях, являющихся историко-архитектурными памятниками и/или в зданиях, расположенных в районах исторической застройки:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1) к настоящей Системе;

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 5) к настоящей Системе, с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 95баллов^1г

для категории – «четыре звезды» - 63 балла1г

для категории – «три звезды» - 42 балла2г

для категории – «две звезды» - 29 баллов3г

для категории – «одна звезда - 22 балла4^г

для категории «без звёзд» - 14 баллов^5г

Д) апартотели:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1) ;

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 6) с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 77 баллов^1д

для категории – «четыре звезды» - 51 балл^1д

для категории – «три звезды» - 34 баллов^2д

для категории – «две звезды» - 29 баллов3^д

для категории – «одна звезда» - 17 баллов^4д

для категории «без звёзд» - 13 баллов^5д

Е) дома отдыха, пансионаты и другие аналогичные средства размещения:

- требованиям, указанным в приложении 1 (табл. 1) к настоящей Системе;

- критериям балльной оценки, указанным в приложении 1 (табл. 7) к настоящей Системе, с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 143 балла^1е

для категории – «четыре звезды» - 95 баллов1е

для категории – «три звезды» - 63 балла[2]^е

для категории – «две звезды» - 43 балла[3]^е

для категории – «одна звезда» - 33 балла[4]^е

для категории - «без звёзд» - 22 балла^5е

Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10%.

Если гостиница или иное средство размещения по суммарному количеству баллов не соответствует категории, установленной при предварительной оценке (1 этап), то принимаются следующие решения:

- в случае, если суммарное количество баллов ниже значений, установленных для данной категории, то средству размещения присваивается более низкая категория по отношению к предварительной оценке;

- в случае, если суммарное количество баллов выше значений, установленных для данной категории, то средству размещения присваивается категория, соответствующая предварительной оценке.

5.1.1.6. Оценка персонала гостиниц и иных средств размещения проводится в соответствии с требованиями, указанными в приложении 1 (табл. 8) к настоящей Системе и критериями балльной оценки с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории – «пять звезд» - 19 баллов

для категории – «четыре звезды» - 13 баллов

для категории – «три звезды» - 9 баллов

для категории – «две звезды» - 6 баллов

для категории – «одна звезда» - 5 баллов

для категории - «без звёзд» - 3 балла

По результатам балльной оценки составляется протокол 3, в котором указывается суммарное количество баллов, на основании которого проводится оценка соответствия персонала гостиницы или иного средства размещения требованиям к персоналу одной из «звёздных» категорий средств размещения.

5.1.2.При экспертной оценке соответствия гостиницы или иного средства размещения «звёздным» категориям проводится экспертная оценка соответствия номеров категориям в соответствии с установленными требованиями. Результаты экспертных оценок номеров оформляются протоколами:

5.1.2.1. Классификация номеров основана на комплексе требований указанных в приложении 2 (табл. 1) и критериях балльной оценки указанных в приложении 2 (табл.2).

В Системе устанавливаются следующие категории номеров гостиницы или иного средства размещения:

· высшая: «сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит», «студия»;

· первая;

· вторая;

· третья;

· четвертая;

· пятая.

Номера определенной категории должны соответствовать:

- требованиям, изложенным в приложении 2 (табл. 1) ;

- критериям балльной оценки указанным в приложении 2 (табл. 2) с учетом следующего суммарного количества баллов ^*:

6. .Суммарное количество баллов по пунктам 1.1-1.4,2.1.-2.3.,2.9 должно быть не менее 24 баллов;

7.. Суммарное количество баллов по пунктам 1.1-1.4, 2.1-2.3,2.9 должно быть не менее 19 баллов

8. Суммарное количество баллов по пунктам 1.1-1.4, 2.1-2.3,2.9 должно быть не менее 9 баллов

9. Суммарное количество баллов устанавливается по пунктам 1.1-1.4

Если номера первой, второй, третьей, четвертой, пятой категории по суммарному количеству баллов (см.сноски 6-9 ) не соответствуют категории, установленной при предварительной оценке (1 этап), то принимаются следующие решения:

· в случае, если суммарное количество баллов (см.сноски 6-9 ) в номере первой категории ниже значений, установленных для данной категории, номеру присваивается более низкая категория – вторая;

· в случае, если в номерах второй, третьей, четвертой и пятой категории суммарное количество баллов (см.сноски 6-9) ниже установленных значений, номера выводятся из номерного фонда для ремонта.

^*Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10%,кроме номеров второй, третьей, четвертой и пятой категорий.

5.1.3.Протоколы 1и 4 оформляются с соблюдением следующих правил:

· в графе «фактическое состояние» отмечается «имеется» или «отсутствует», а в случае если это требование не является обязательным для гостиницы или иного средства размещения, в графе «фактическое состояние» отмечается «не требуется» с указанием в связи с чем это требование не является обязательным;

· в графе «выводы» указывается «соответствует», «дана рекомендация» или «не соответствует»;

· по всем пунктам несоответствий составляются рекомендации, которые подписываются экспертом и уполномоченным представителем гостиницы или иного средства размещения;

· протоколы подписываются двумя сторонами: – Экспертом/руководителем Аккредитованной организации, проводившим оценку соответствия требованиям категории, и уполномоченным представителем гостиницы или иного средства размещения.

· Протоколы 2, 3, 5 оформляются с соблюдением следующих правил: в графе «количество баллов по критериям балльной оценки» указывается количество баллов, которое может быть присвоено, а в графе «количество баллов по экспертной оценке» ставится присвоенное количество баллов.

При проведении балльной оценки по качественным характеристикам эксперт должен руководствоваться следующими критериями:

· 3 балла присваиваются в случае, если состояние можно оценить как отличное; при этом отличным считается состояние, которое производит впечатление нового;

· 2 балла присваиваются в случае, если состояние можно оценить как хорошее; при этом хорошим считается состояние, которое не требует проведения ремонта;

· 1 балл присваивается в случае, если состояние можно оценить как удовлетворительное; при этом удовлетворительным можно считать состояние, которое свидетельствует о целесообразности проведения незначительного ремонта;

· в случае, если качественное состояние таково, что требуется значительный ремонт, баллы по этому показателю не присваиваются.

Протокол 2 и протокол 5 стандартного номера должны корреспондироваться между собой в части оценки качественных характеристик, поскольку категория средству размещения в целом присваивается по худшему номеру.

5.1.4. Экспертная оценка гостиниц и иных средств размещения по категориям «классности» проводится в три этапа:

· первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения требованиям, указанным в Приложении 3 (табл. 1). По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы или иного средства размещения одной из категорий «классности» (протокол 1);

· второй этап - проводится балльная оценка гостиницы или иного средства размещения по критериям, указанным в Приложении 3 (табл.2). - с учетом следующего суммарного количества баллов:

для категории «премиум класс» - 40 баллов[5];

для категории «эконом класс» - 12 баллов[6]

По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов (протокол 2);

· третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения требованиям одной из категорий «классности».

Экспертная оценка соответствия гостиниц и иных средств размещения категориям «классности» не включает в себя оценку соответствия номеров гостиницы или иного средства размещения установленным требованиям и присвоение категорий номерам. Требования к оборудованию и оснащению номеров включены в общие требования, предъявляемые к гостиницам и иным средствам размещения категорий «премиум класс» и «эконом класс»

5.2. Результаты работы экспертной комиссии оформляются актом.

Акт подписывает Эксперт/члены Экспертной комиссии. Акт печатается в 3-х экземплярах.

К акту прилагаются вышеуказанные протоколы, подписанные членом Экспертной комиссии/руководителем Аккредитованной организации, а также представителем заявителя в подтверждение факта ознакомления с протоколами.

Протоколы печатаются в 2-х экземплярах. Один экземпляр протоколов остаётся у заявителя, один направляется в Совет (по электронной почте).
В Аккредитованной организации остается один экземпляр акта с протоколами.

5.3. Принятие решения Аккредитованной организацией о присвоении гостинице и иному средству размещения категории проводится в следующем порядке:

· Аккредитованная организация анализирует вышеуказанные документы и принимает решение о присвоении гостинице или иному средству размещения категории( далее Решение);

· Решение направляется в Совет на согласование.

5.3.1. Согласование в Совете решения о присвоении гостинице или иному средству размещения категории для внесения информации в Федеральный Перечень Системы проводится в следующем порядке:

· Совет анализирует вышеуказанные документы и принимает решение о внесении информации о классифицированной гостинице или ином средстве размещения в Федеральный Перечень или об отказе внесения этой информации в Федеральный Перечень; решение Совета подписывается Председателем Совета;

· Решение о присвоении гостинице или иному средству размещения категории с указанием наименования Аккредитованной организации, присвоенной категории, регистрационного номера Решения, даты его принятия, наименования средства размещения и юридического или физического лица ,которому средство размещения принадлежит на правах собственности, аренды или ином законном основании, номера Свидетельства и срока его действия подписывается руководителем Аккредитованной организации, заверяется печатью и направляется заявителю;

· Свидетельство с указанием наименования Аккредитованной организации, регистрационного номера внесения данных в Федеральный Перечень, присвоенной категории, даты выдачи Свидетельства, срока его действия, наименования средства размещения и юридического или физического лица, которому средство размещения принадлежит на правах собственности, аренды или ином законном основании, его фактического адреса подписывается руководителем Аккредитованной организации, заверяется печатью и направляется заявителю вместе с одним экземпляром Акта.

· В случае принятия решения об отказе в присвоении категории решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня принятия решения.

В Совете остаётся один экземпляр акта с протоколами. Свидетельство о присвоении категории выдается на два года.

5.3.2. Результаты обследования каждого средства размещения оформляются в виде отдельного « дела».

При классификации на соответствие «звёздным» категориям для этой цели используется папка с файлами:

· В первый файл помещается оригинал заявки и договор с Заявителем.

· Во второй файл помещается Акт с Рекомендациями и копия Свидетельства о присвоении категории.

· В третий файл помещаются 1-ый и 2-ой протоколы.

· В четвёртый файл помещаются 3-ий протокол и кадровая справка.

· В пятый файл помещаются протоколы 4/1 и 5/1.

· В шестой файл помещаются протоколы 4/2 и 5/2.

· В седьмой файл помещаются протоколы 4/3 и 5/3.

· В 8-ой-13-ый файлы помещаются соответственно протоколы 4/4-4/9 и 5/4-5/9

При проведении классификации на соответствие категориям «классности» заполняются только 1-ый, 2-ой и 3-ий файлы.

После протоколов в следующий по порядку файл помещаются копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица или копии документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем.

В следующий за учредительными документами файл помещаются копии документов (заверенные заявителем), подтверждающие соответствие оказываемых услуг требованиям пожарной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, норм и требований охраны окружающей среды.

В следующий файл помещаются договоры средства размещения с предприятиями и организациями, оказывающими отдельные услуги в случае, если они не оказываются самим средством размещения (услуги прачечной, химчистки, туристские услуги и т.п.).

Каждому « делу» присваивается порядковый номер, в который входит и год проведения экспертной проверки.

На корешке папки пишется название средства размещения и порядковый номер «дела».

В ведущемся Аккредитованной организацией Перечне указываются сроки очередного подтверждения категории классифицированных средств размещения.

«Дело» хранится в Аккредитованной организации 4 года.

Через 2 года при подтверждении категории заводится новое «дело». Действующие документы повторно не запрашиваются, переносятся из старого «дела», старое «дело» передаётся в архив, где хранится в течение последующих 2-х лет.

В случае если средство размещения не подаёт заявку на подтверждение категории, «дело» из архива исключается.

5.4. Экспертный контроль классифицированных гостиниц и иных средств размещения осуществляется в форме проверок и устанавливается на весь период действия Свидетельства.

Проверки осуществляются по предписанию Совета в следующих случаях:

- наличие информации о претензиях к классифицированной гостинице или иному средству размещения, поступившей в Федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры, Совет, Аккредитованную организацию или органы исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации;

- смена собственника, формы собственности, управляющей компании или иные существенные изменения, повлекшие за собой изменения в технологии оказания услуг, в организационной структуре и кадровом составе гостиницы или иного средства размещения, которые могут повлиять на качество оказываемых услуг.

5.4.1. При отрицательных результатах экспертной проверки Совет вправе рекомендовать принять решение о приостановлении или отмене действия Свидетельства о присвоении категории. Рекомендация передается в аккредитованную организацию для принятия решения и направления его заявителю с уведомлением о вручении.

В случае приостановления действия Свидетельства разрабатывается и принимается план корректирующих мероприятий для устранения выявленных несоответствий со сроками их выполнения, подтверждёнными гарантийным письмом. Информация о приостановлении действия Свидетельства публикуется в Федеральном и Региональном Перечнях. После выполнения плана корректирующих мероприятий Совет принимает решение рекомендовать восстановление действия Свидетельства с публикацией этой информации в Федеральном и Региональном Перечнях.

В случае принятия решения об отмене действия Свидетельства о присвоении категории информация о гостинице или ином средстве размещения исключается из Федерального и Регионального Перечней.

5.5. По окончании срока действия Свидетельства о присвоении категории повторная классификация проводится в порядке, установленном в настоящей главе.