ФИНАНСИРОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Комплексное исследование источников финансирования фи­зической культуры и спорта в ряде европейских стран было осуще-

ствлено в 90-х годах XX в. французскими специалистами (АпатеЯЖ, Вошв ^Т.-Р., На1Ьа В., Иу8 1.-Р., 1995) по заказу Комитета по раз­витию спорта Совета Европы.

На структуре источников и объемах финансирования физичес­кой культуры и спорта за рубежом сказывается как национальная специфика, так и особенности отраслевой экономики отдельных стран мира. Поэтому характеристику источников финансирова­ния физической культуры и спорта целесообразно осуществлять по отдельным странам.

Венгрия

Доля средств, выделяемых на физическую культуру и спорт из государственного бюджета, в начале 1990-х годов составила 0,13 % и имела тенденцию к снижению. В отличие от большинства евро­пейских стран, в Венгрии объемы финансирования физической культуры и спорта из местных бюджетов значительно ниже, чем из государственного бюджета.

Многие венгерские организации находятся в состоянии социаль­но-экономических преобразований, следствием чего является фи­нансовый дефицит. Поэтому они не располагают, с одной стороны, возможностями для развития физической культуры и спорта на про­изводстве, с другой стороны — возможностями для оказания спон­сорской поддержки физкультурно-спортивным организациям.

В связи со сложной экономической ситуацией значительная часть населения Венгрии не располагает свободным временем для ак­тивных занятий физическими упражнениями и видами спорта и для работы на общественных началах, а также достаточными сред­ствами для приобретения спортивных товаров и физкультурно-спортивных услуг.

Италия

Средства, выделяемые на физическую культуру и спорт, вклю­чая заработную плату преподавателей физического воспитания, составляют около 0,3% государственного бюджета. Основными получателями бюджетных средств являются Министерство обра­зования (73,3% от общего объема средств, выделяемых из госу­дарственного бюджета), Министерство туризма и зрелищ (14,9 %), Министерство обороны (6,5%), Министерство финансов (2,5%), Министерство внутренних дел (1,9%), Министерство сельского хозяйства (0,5%) и другие министерства (0,4%).

Регионы и провинции выделяют на развитие физической куль­туры и спорта около 1,0% своих ежегодных бюджетов.

Вклад спортивных лотерей в финансирование физической куль­туры и спорта составляет ежегодно около 930 млрд лир.

Прямые ежегодные затраты населения на физическую культу­ру и спорт оцениваются в 16 590 млрд лир.

На добровольных началах в разнообразных физкультурно-спортивных организациях, в первую очередь в спортивных клу­бах, работают 71 600 человек. Почасовой тариф, принимаемый во внимание при определении финансового вклада работы добро­вольцев, составляет 15 тыс. лир.

Франция

Финансирование физической культуры и спорта из государ­ственного бюджета осуществляется по следующим прямым полу­чателям: Министерство образования, Министерство молодежи и спорта (около 1,5 млрд французских франков, или 0,2% государ­ственного бюджета), Министерство обороны, Министерство почт и телекоммуникаций, Министерство жилищного строительства и транспорта, Министерство сельского хозяйства и др.

Расходы на физическую культуру и спорт представляют зна­чительную часть бюджетов регионов (около 1,0%), департамен­тов (около 1,0%) и коммун (около 4,5%, или около 22 млрд фран­ков).

Общий «спортивный бюджет» пяти ведущих французских те­леканалов (ТР-1, Ап1еппе-2, РК-3, Сапа1+ и Ьа-5) составляет ежегодно в среднем 1,3 млрд франков, 65% (около 850 млн фран­ков) которого используется для приобретения прав на трансля­ции.

Работу в физкультурно-спортивных организациях на обществен­ных началах осуществляет около 1 млн человек, затрачивающих на нее ежегодно около 300 млн ч. Финансовая оценка этого труда составляет приблизительно 10,5 млн франков, что соответствует оплате труда за полный рабочий день 57 тыс. человек.

Швейцария

Доля государственного бюджета, выделяемая ежегодно на фи­нансирование физической культуры и спорта, составляет в сред­нем 0,2% (около 65 млн швейцарских франков). В последние годы наблюдается некоторое увеличение объемов государственного финансирования отрасли. Основным прямым получателем средств из государственного бюджета является Министерство внутренних дел (84,5% общей суммы).

Объемы ежегодного финансирования из бюджетов кантонов (около 200 млн франков) и коммун (около 700 млн франков) в совокупности более чем в 12 раз превышают объемы финансиро­вания физической культуры и спорта из федерального бюджета.

С 1938 г. в Швейцарии функционирует фирма Спорт-Тото, 75 % чистого дохода которой перечисляется кантонам (за период 1938 — 1990 гг. — 730,5 млн франков), обязанным использовать эти сред­ства на строительство спортивных сооружений, приобретение спортивного оборудования, помощь массовому спорту и т.д., а

25% — Швейцарскому спортивному союзу (за период 1938 — 1990 гг. — 230,5 млн франков).

Фирмы и средства массовой информации вкладывают в разви­тие физической культуры и спорта в 6 раз больше средств, чем их поступает из государственного и местных бюджетов. 30 крупней­ших фирм страны ежегодно выделяют порядка 265 млн франков (около 0,8 % расходов) на так называемый «корпоративный спорт» (развитие физической культуры и спорта на предприятиях). За­траты средств массовой информации на приобретение прав транс­ляции спортивных соревнований расцениваются как незначитель­ные по следующим обстоятельствам: в связи с наличием трех язы­ковых зон в Швейцарской Конфедерации не существует единого зрительского спортивного рынка, так как жители каждой из зон отдают предпочтение различным видам спорта.

Финансовый вклад населения в развитие физической культу­ры и спорта в 212 раз больше объема средств, ежегодно поступа­ющих в отрасль из государственного и местных бюджетов. Это объясняется не столько относительно незначительным государ­ственным финансированием, сколько тем, что наиболее распро­страненными видами спорта в Швейцарии являются лыжные виды спорта, требующие дорогостоящего снаряжения. К этому следу­ет добавить и то, что только 9 % швейцарских лыжников аренду­ют свое снаряжение, ,в отличие от 50 % французских лыжников. На приобретение снаряжения для занятий лыжными видами спорта швейцарцы расходуют 6 млрд франков, или 38% общей суммы ежегодных расходов населения на физическую культуру и спорт.

Швеция

Соотношение источников финансирования физической куль­туры и спорта выглядит следующим образом: государство — 28 %, местные власти — 33%, лотереи — 19%, членские взносы — 10%, входные билеты и собственная экономическая деятельность — 10 %.

Государственный бюджет выделяет на отрасль порядка 386 млн крон, а бюджет коммун — 3,5 млрд крон.

По некоторым оценкам, фирмы расходуют на развитие физи­ческой культуры и спорта около 2 250 млрд крон.

Население затрачивает на приобретение спортивных товаров и оплату физкультурно-спортивных услуг около 7 650 млн крон.

Отрасль получает выгоду от использования труда безработных (около 10 тыс. человек) с оплатой примерно 5 — 6 тыс. крон в месяц (штатный работник обычно получает вдвое больше), а так­же труда добровольцев.

Приведенные выше и другие данные позволили французским исследователям сделать следующие обобщенные выводы о состо-

янии и тенденциях финансирования физической культуры и спорта в европейских странах в зависимости от особенностей их нацио­нальной экономики и системы управления.

V В финансировании физической культуры и спорта в услови­ях развитой рыночной экономики наиболее значительная доля при­ходится на потребление населения.

V Вторым по значимости источником финансирования физи­ческой культуры и спорта в подавляющем большинстве европей­ских стран являются местные бюджеты, выделяющие на функци­онирование и развитие отрасли значительно больше средств, чем государственный бюджет.

V Государственный бюджет занимает третье место среди ис­точников финансирования физической культуры и спорта. Госу­дарственное устройство оказывает заметное влияние на объемы средств, выделяемых из национального бюджета на функциони­рование и развитие физической культуры и спорта: децентрали­зованные государства с федеративным устройством финансируют отрасль в значительно меньших объемах, чем другие.

V Фирмы являются одним из самых незначительных источни­ков финансирования физической культуры и спорта. Во многих европейских странах их вклад даже меньше, чем вклад государ­ственного бюджета. Фирмы в разных формах участвуют в финан­сировании физической культуры и спорта, выступая в качестве спонсоров либо выделяя средства на развитие «корпоративного спорта» и т.д.

Таким образом, в качестве общей тенденции выступает прева­лирование частных источников финансирования физической куль­туры и спорта над государственными.

Наряду с основными сделан и ряд частных выводов.

V В общем объеме расходов населения на физкультурно-спортивную деятельность в большинстве европейских стран за­траты на приобретение спортивных товаров превалируют над затратами на потребление различных физкультурно-спортивных услуг.

V В качестве основных объектов финансирования в отрасли «физическая культура и спорт» выступают разнообразные физ-культурно-спортивные организации — федерации по видам спорта и особенно спортивные клубы. Вторыми по значимости получате­лями средств являются спортивные сооружения, а затем — физ-культурно-спортивные мероприятия.

V В большинстве европейских стран работа в физкультурно-спортивных организациях на общественных началах является важ­ным материальным ресурсом, который — при переводе в денеж­ное выражение — почти всегда равняется средствам, выделяемым на развитие физической культуры и спорта из государственного бюджета.