Организация информационного обслуживания вкладчиков по вопросам страхования вкладов. 2 страница

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона N 175-ФЗ выделение средств федерального бюджета на осуществление мероприятий по предупреждению банкротства банков с участием Агентства осуществляется путем внесения имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства, не являющееся фондом обязательного страхования вкладов, для формирования источников расходов на проведение мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Порядок внесения указанного имущественного взноса в настоящее время определен в ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Его нормой предусмотрено, что в 2008 г. Правительство РФ вправе осуществить имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" в размере до 200000000,0 тыс. руб. для его использования в порядке, установленном советом директоров указанной государственной корпорации. Такой взнос был внесен по распоряжению Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 1696-Р.

§ 2. Организаторская функция

Агентства по страхованию вкладов

Решение задачи по предупреждению банкротства банков Закон N 175-ФЗ возложил не только на АСВ, но и на Банк России. Однако в отличие от ЦБ РФ Агентство осуществляет деятельность по предупреждению банкротства банков путем совершения конкретных действий. Во-первых, АСВ выполняет некоторые мероприятия своими силами, во-вторых, организует выполнение плана мероприятий другими лицами (банками, инвесторами, иными лицами). В рамках указанного направления деятельности АСВ выполняет организаторскую, контрольно-управленческую и нормотворческую функцию.

Закон N 175-ФЗ возложил на АСВ всю организацию процедуры применения мер по предупреждению банкротства конкретного банка:

во-первых, АСВ разрабатывает план участия Агентства в предупреждении банкротства банка и после согласования с Банком России организует его выполнение как собственными силами, так и путем привлечения других лиц;

во-вторых, АСВ организует управление проблемным банком, направленное на предупреждение его банкротства в качестве временной администрации или основного акционера (участника) банка;

в-третьих, АСВ организует реструктуризацию долгов проблемного банка, включая передачу его имущества и обязательств или их части банкам-приобретателям;

в-четвертых, АСВ организует финансирование мероприятий по предупреждению банкротства банков за счет средств инвесторов, Агентства, Банка России или средств федерального бюджета (ст. 10 Закона N 175-ФЗ).

Для реализации полномочий по предупреждению банкротства банков в АСВ была создана необходимая организационная инфраструктура. В частности, образованы департамент реструктуризации банков, обеспечивающий планирование и осуществление мероприятий по предупреждению банкротства банков, а также экспертно-аналитический департамент, в функции которого входит оценка и анализ финансового положения банков и их инвесторов, в том числе для определения целесообразности участия Агентства в предупреждении банкротства банков. С 28 октября 2008 г. (дата вступления Закона в силу) до 31 декабря 2008 г. Банк России предложил Агентству рассмотреть вопрос о целесообразности его участия в предупреждении банкротства 20 банков.

Указанные банки имеют следующее территориальное положение:

1. Центральный федеральный округ - 6 банков, из них 1 - в Калужской области, 5 - в Москве;

2. Уральский федеральный округ - 6 банков, из них 1 - в Курганской, 2 - в Тюменской и 3 - в Свердловской областях;

3. Приволжский федеральный округ - 5 банков, из них 1 - в Республике Башкортостан, 1 - в Пензенской, 1 - в Самарской и 2 банка - в Нижегородской областях;

4. Северо-Западный федеральный округ - 2 банка, из них 1 - в Санкт-Петербурге и 1 банк - в Калининградской области;

5. Южный федеральный округ (1 банк - в Краснодарском крае).

В целях определения целесообразности участия в предупреждении банкротства банков представители Агентства совместно с представителями Банка России провели оценку их финансового положения. По результатам такой оценки Агентство приняло предложения об участии в предупреждении банкротства 15 банков. Суммарный объем их обязательств превышает 340 млрд. руб., в том числе более 100 млрд. руб. - по вкладам физических лиц <1>.

--------------------------------

<1> Отчет государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" за 2008 год. Утвержден советом директоров Агентства 17 марта 2009 г. Протокол N 1. С. 48.

§ 3. Контрольно-управленческая функция

Агентства по страхованию вкладов

Контрольно-управленческие функции реализуются Агентством, назначенным в качестве временной администрации проблемного банка. В отличие от Закона о банкротстве кредитных организаций полномочия временной администрации по Закону N 175-ФЗ носят более радикальный характер. Назначение АСВ в качестве временной администрации по Закону N 175-ФЗ сопровождается приостановлением прав учредителей (участников) банка, связанных с участием в его уставном капитале, и полномочия органов управления банка. По Закону о банкротстве кредитных организаций полномочия учредителей (участников) вообще не приостанавливаются, а полномочия исполнительных органов также не обязательно должны быть приостановлены. Они могут быть только ограничены. Кроме того, по Закону о банкротстве кредитных организаций временная администрация не пользуется правом принимать решение о ликвидации или реорганизации банка. АСВ, действующее в качестве временной администрации, такими правами обладает вне зависимости от того, приобрело ли Агентство контрольный пакет акций (долей) управляемого банка или нет. При этом отсутствуют основания для вывода о превращении АСВ в некую разновидность органа управляемого банка, учитывая, что Агентство является самостоятельным по отношению к банку юридическим лицом. В свою очередь, банк также не теряет юридической личности.

Таким образом, нельзя отрицать, что АСВ, действующее в качестве временной администрации по Закону N 175-ФЗ, приобретает широчайшие административные полномочия управленческого характера.

В 2008 г. Агентство выполняло функции временной администрации в четырех банках. В трех из них - в АКБ "Электроника" (ОАО) (Москва), КБ "Московский Капитал" (ООО) (Москва) и АКБ "МЗБ" (ЗАО) (Москва) - были осуществлены мероприятия по передаче части их имущества и обязательств в устойчивые банки - участники системы страхования вкладов.

§ 4. Нормотворческая функция

Агентства по страхованию вкладов

В силу прямого требования Закона N 175-ФЗ в процессе осуществления мероприятий по предупреждению банкротств банков Агентством реализуется нормотворческая функция. Выполняя эти полномочия, АСВ приняло следующие акты:

1) Порядок проведения государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" закрытого отбора приобретателей имущества и обязательств банка или их части, утвержден решением совета директоров АСВ 17 ноября 2008 г. (протокол N 5, раздел II), в соответствии с ч. ч. 7 и 16 ст. 9 Закона N 175-ФЗ;

2) Порядок использования фонда обязательного страхования вкладов в целях финансирования мероприятий по предупреждению банкротства банков, утвержден решением совета директоров АСВ от 17 ноября 2008 г. (протокол N 5, раздел 1), в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона N 175-ФЗ.

Представляется, что указанные акты, как и акты АСВ, принятые им в соответствии с Законом о страховании вкладов, носят нормативный характер. Такой вывод возможен потому, что эти акты приняты АСВ в соответствии с требованиями федерального закона и поэтому являются обязательными для всех третьих лиц - участников процедуры по предупреждению банкротства банков, включая инвесторов и Банк России.

§ 5. Механизм взаимодействия Банка России

и Агентства по страхованию вкладов

В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе предложить Агентству принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка. Процедура принятия такого решения урегулирована указанием ЦБ РФ от 29 октября 2008 г. N 2106-У "О порядке принятия Банком России решений о направлении государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" предложения об участии в предупреждении банкротства банка и о согласовании (утверждении) плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в предупреждении банкротства банка" <1>.

--------------------------------

<1> Далее - указание ЦБ РФ N 2106-У. Вестник Банка России. 2008. N 62.

В соответствии с п. 1.2 указания ЦБ РФ N 2106-У основанием для направления в Агентство предложения об участии АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка могут являться, например, обнаруженные признаки неустойчивого финансового положения банка, реальная угроза интересам его вкладчиков и кредиторов. Кроме того, причиной обращения в АСВ может послужить следующая информация:

- об угрозе существенного изъятия вкладов и депозитов из других кредитных организаций;

- об угрозе функционированию финансового рынка или его отдельных сегментов либо об угрозе отраслям экономики или предприятиям и организациям, формирующим занятость или доходную часть бюджета регионов;

- о необходимости произвести существенные для текущего состояния фонда обязательного страхования вкладов выплаты;

- о прекращении исполнения обязательств бюджетов перед населением и (или) широким кругом предприятий и организаций.

При решении вопроса о выборе банков для проведения мероприятий по предупреждению банкротства Банк России предполагает рассматривать в приоритетном порядке те банки, которые:

- имеют существенное значение для Российской Федерации и (или) экономического и социального развития региона;

- ориентированы на преимущественное финансирование реального сектора экономики или имеют значительный объем вкладов физических лиц, а также те банки, которые имеют подтверждение от других инвесторов (кроме АСВ) о возможности их участия в процедуре предупреждения банкротства.

В соответствии со ст. 4 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению его банкротства. Порядок проведения такой оценки установлен указанием ЦБ РФ от 29 октября 2008 г. N 2107-У "Об оценке финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению его банкротства" <1>.

--------------------------------

<1> Далее - указание ЦБ РФ N 2107-У. Вестник Банка России. 2008. N 62.

В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ решение о направлении в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка принимается Комитетом банковского надзора Банка России. Со дня направления Банком России в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока осуществления мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с настоящим Законом Банк России вправе принять следующие решения:

1) не применять к банку меры, предусмотренные ст. 74 Закона о Банке России;

2) не вводить предусмотренный ст. 48 Закона о страховании вкладов запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц;

3) не отзывать у банка лицензию на осуществление банковских операций в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Закона о банках;

4) предоставить банку отсрочку (рассрочку) по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, на срок осуществления плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка. В этом случае банк обязан ежемесячно составлять расчет обязательных резервов, подлежащих депонированию, и представлять его в Банк России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии со ст. 5 Закона N 175-ФЗ не позднее 10 дней со дня получения предложения Банка России об участии Агентства в предупреждении банкротства банка АСВ уведомляет Банк России о принятии решения об участии в предупреждении банкротства банка либо об отказе от такого участия. В случае принятия Агентством решения об участии в предупреждении банкротства банка АСВ обязано одновременно с уведомлением представить в Банк России план участия АСВ, разработанный Агентством в соответствии с требованиями Закона N 175-ФЗ и указания ЦБ РФ N 2106-У. План участия Агентства должен содержать перечень мер, осуществляемых банком и Агентством совместно с инвесторами или иными лицами, достаточный для устранения признаков неустойчивого финансового положения банка (ст. 74 Закона о Банке России, ст. 20 Закона о банках и ст. 48 Закона о страховании вкладов).

При необходимости план должен включать мероприятия по организации торгов по продаже имущества, а также ходатайство о предоставлении банку отсрочки (рассрочки) погашения недовзноса в обязательные резервы и уплаты штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов и разработанный план-график погашения банком недовзноса в обязательные резервы и уплаты штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов. Одновременно с планом участия Агентства АСВ может быть представлено ходатайство о возложении на Агентство функций временной администрации.

Решение о согласовании плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка либо об отказе в согласовании этого плана принимает Комитет банковского надзора Банка России.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона N 175-ФЗ в период со дня согласования (утверждения) плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока его реализации (завершения проведения мер по предупреждению банкротства банка) Агентство ежемесячно представляет в Банк России отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных указанным планом. Состав отчета и порядок его представления определяются указанием ЦБ РФ N 2106-У. По результатам анализа отчетности банка или представленного отчета Агентства Банк России вправе принять решение о невозможности выполнения указанного плана или об исполнении Агентством функций временной администрации. В этом случае Банк России направляет информацию о принятом решении в Агентство, а также письменно информирует территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка.

После окончания срока реализации плана участия Агентства и представления отчета Агентства Банк России направляет в Агентство информацию о принятии отчета Агентства к сведению и письменно информирует о завершении проведения мер по предупреждению банкротства территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка.

§ 6. Виды мер по предупреждению банкротства банков

Из ст. 1 Закона N 175-ФЗ вытекает, что меры по предупреждению банков должны применяться Банком России и АСВ. Однако их компетенция неравноценна. Банку России предоставлено право принимать некоторые наиболее важные решения по предупреждению банкротства банков, например: решение о согласовании (утверждении) плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка, решение об уменьшении уставного капитала банка и т.п. В дальнейшем его участие в процессе предупреждения банкротства банков сводится лишь к сбору информации о ходе процедуры по предупреждению банкротства и выполнению некоторых контрольных полномочий. Кроме того, Банку России принадлежит право издавать нормативные акты в случаях, предусмотренных в Законе N 175-ФЗ. В свою очередь, АСВ занимается непосредственной антикризисной работой.

Соответственно, меры по предупреждению банкротства банков можно условно разделить на меры, применяемые Банком России, и меры, применяемые АСВ.

Меры по предупреждению банкротства банков, применяемые Банком России по Закону N 175-ФЗ, могут быть определены на основании анализа всего текста Закона в целом.

1. Банку России принадлежит инициатива в принятии решения об участии АСВ в предупреждении банкротства банка. В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе предложить Агентству принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

2. Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства этого банка (ст. 4 Закона N 175-ФЗ).

3. Банку России принадлежит право согласования (утверждения) плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка (ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 6 Закона N 175-ФЗ).

4. Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) (ч. 1 ст. 7 Закона N 175-ФЗ).

5. Банк России вправе предоставить кредит АСВ для финансирования мероприятий по предупреждению банкротства банка (ст. 10 Закона N 175-ФЗ).

6. ЦБ РФ может назначить АСВ в качестве временной администрации проблемного банка.

7. Банк России вправе принять решение о невозможности выполнения плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка (ч. 6 ст. 6 Закона N 175-ФЗ).

Меры по предупреждению банкротства банков, осуществляемые АСВ, содержатся в ст. ст. 2, 8 и 9 Закона N 175-ФЗ. Одни из них могут применяться АСВ только в случае приобретения Агентством полномочий по управлению проблемным банком, другие осуществляются АСВ независимо от наличия или отсутствия у него специальных управленческих полномочий.

§ 7. Меры по предупреждению банкротства банка,

не связанные с антикризисным управлением

В ст. 2 Закона N 175-ФЗ перечислены меры по предупреждению банкротства банков, которые могут осуществляться Агентством независимо от наличия или отсутствия у него полномочий по управлению проблемным банком. Ею предусмотрено, что эти меры могут осуществляться Агентством путем:

1) оказания финансовой помощи инвесторам, приобретающим акции (доли в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников, в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

2) оказания финансовой помощи банкам, приобретающим имущество и обязательства банка или их часть в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

3) приобретения акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

4) оказания финансовой помощи банку при условии приобретения Агентством или инвесторами акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников, в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

5) организации торгов по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 175-ФЗ эти меры могут осуществляться АСВ только на основании соответствующих договоров.

§ 8. Административное управление проблемным банком

Перевод проблемного банка под управление АСВ возможен двумя способами: административным и экономическим. Административное управление проблемным банком осуществляется АСВ путем приобретения им статуса временной администрации. Управление проблемным банком экономическими методами может осуществляться путем приобретения АСВ контрольного пакета акций (долей) проблемного банка.

Агентство, действующее в качестве временной администрации, вправе проводить следующие мероприятия, предусмотренные ч. 3 ст. 8 Закона N 175-ФЗ. Эти мероприятия должны быть направлены на предупреждение банкротства банка.

1. АСВ вправе осуществлять полномочия, предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций для временной администрации.

2. АСВ может осуществить комплекс мер, направленных на изменение уставного капитала проблемного банка, если в этом есть необходимость. Во-первых, АСВ вправе обратиться в Банк России с ходатайством о принятии решения об уменьшении размера уставного капитала проблемного банка до величины его собственных средств. В случае отрицательного капитала, его размер уменьшается до 1 руб. Одновременно АСВ принимает решение о внесении соответствующих изменений в устав банка. Во-вторых, АСВ вправе осуществлять действия, направленные на увеличение размера уставного капитала. Например, Агентство вправе принять решение о выпуске дополнительных акций, о размещении акций и утвердить отчет об итогах этого выпуска. Одновременно АСВ должно принять решение о внесении изменений в устав проблемного банка. Порядок выполнения АСВ указанных действий урегулирован в Положении ЦБ РФ N 325-П.

На основании решения Банка России об уменьшении уставного капитала АСВ, действующее в качестве временной администрации, обязано принять решение о размещении акций, подготовить и утвердить решение о выпуске акций и отчет об итогах выпуска акций в соответствии с требованиями Инструкции ЦБ РФ N 128-И и Положения N 325-П. Для регистрации выпуска акций АСВ, действующее в качестве временной администрации, должно представить в Банк России документы, перечисленные в п. 2.3 Положения N 325-П. Государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска акций.

АСВ может принять решение о размещении дополнительного выпуска акций банка и приобрести все или часть этого выпуска. Доля участия Агентства по итогам увеличения размера уставного капитала должна позволять им определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания акционеров банка, в том числе по вопросам его реорганизации или ликвидации.

В соответствии с ч. 14 ст. 7 Закона N 175-ФЗ на действие по приобретению Агентством либо инвестором акций (долей) банка в соответствии с планом АСВ по предупреждению банкротства банка не распространяются следующие положения федеральных законов, регламентирующие порядок:

- получения предварительного согласия Банка России на приобретение акций (долей) банка;

- получения согласия на осуществление сделки с акциями (долями) банка федерального антимонопольного органа (направления уведомления федеральному антимонопольному органу);

- приобретения 30 и более процентов обыкновенных акций банка, являющегося акционерным обществом;

- соблюдения минимального размера уставного капитала банка, установленного федеральным законом и нормативными актами Банка России на дату государственной регистрации банка;

- соблюдения порядка раскрытия информации в форме сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), касающихся финансово-хозяйственной деятельности банка;

- привлечения государственного финансового контрольного органа для определения цены размещения акций.

В соответствии с п. 3.1 Положения ЦБ РФ N 325-П в случае принятия решения о выпуске дополнительных акций банка на его акционеров не распространяется преимущественное право приобретения акций этого дополнительного выпуска. Для регистрации выпуска акций банка АСВ обязано представить в Банк России документы, указанные в п. 3.4 Положения ЦБ РФ N 325-П.

3. Агентство вправе принять решение о реорганизации банка.

4. АСВ может осуществить продажу имущества банка, включая приобретение его Агентством.

5. АСВ вправе осуществлять передачу имущества и обязательств банка или их части.

В соответствии со ст. 9 Закона N 175-ФЗ комплекс мер по передаче имущества и обязательств банка или их части банками-приобретателями АСВ вправе осуществить только в рамках реализации полномочий временной администрации. Передача имущества и обязательств проблемного банка осуществляется Агентством в ходе проведения организованного им закрытого отбора заявок банков.

Порядком проведения государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" закрытого отбора приобретателей имущества и обязательств банка или их части", утвержденным советом директоров АСВ от 17 ноября 2008 г. (протокол N 5, раздел 2) <1>, предусмотрено, что процедура закрытого отбора приобретателей имущества и обязательств включает:

--------------------------------

<1> Вестник Банка России. 2005. N 71. Далее - Порядок проведения отбора приобретателей.

- сбор Агентством заявок о заинтересованности в приобретении имущества и обязательств;

- направление Агентством в Банк России предварительного списка потенциальных приобретателей;

- направление Агентством приглашений на закрытое совещание о приобретении имущества и обязательств;

- проведение Агентством закрытых совещаний;

- обследование имущества и обязательств потенциальными приобретателями;

- представление в Агентство коммерческих предложений о приобретении имущества и обязательств;

- принятие Агентством решения о результатах закрытого отбора;

- заключение договоров о передаче имущества и обязательств.

Участником закрытого отбора может быть банк, имеющий лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (банк-кандидат). Условием допуска банка-кандидата к участию в закрытом отборе является его финансовое положение, достаточное для исполнения банком-кандидатом получаемых обязательств, а также для выполнения им обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных Банком России.

Заявка о заинтересованности в приобретении имущества и обязательств может быть подана банком-кандидатом в Агентство в любое время. В ней в общем виде банк сообщает Агентству о своей заинтересованности получать в будущем информацию от АСВ с предложением о возможности приобретения соответствующих заявке имущества и обязательств. Приглашение на закрытое совещание о приобретении имущества и обязательств в адрес банка-кандидата может последовать от АСВ только при возникновении у него необходимости в передаче имущества и обязательств конкретного банка. Приглашения на закрытое совещание должны быть направлены не менее чем пяти банкам-кандидатам. В соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона N 175-ФЗ информация о банках-кандидатах, участвующих в закрытом отборе, направляется АСВ в Банк России. Банк России вправе запретить приобретение в случае несоответствия банка-кандидата требованиям, установленным Законом N 175-ФЗ требованиям допуска к участию в отборе приобретателей имущества и обязательств. Приглашение на закрытое совещание такому банку-кандидату не направляется.

В ходе закрытого совещания Агентство информирует его участников о:

- наименовании и месте нахождения банка, имущество и обязательства которого предлагаются для приобретения;

- возможных составах имущества и обязательств, их стоимости и методах оценки (без раскрытия сведений, составляющих банковскую тайну);

- порядке обследования имущества и обязательств банками-кандидатами;

- сроке и порядке представления банками-кандидатами коммерческих предложений о приобретении имущества и обязательств.

Закрытое совещание может также проводиться Агентством заочно путем обмена информацией с участником (участниками) при помощи средств коммуникации (почта, курьерская почта, электронная почта, телефонная связь и др.), в том числе с использованием защищенных каналов связи.

Представление в Агентство коммерческих предложений о приобретении имущества и обязательств осуществляется банком-кандидатом в соответствии с порядком и сроками, установленными Агентством на закрытом совещании.

В коммерческом предложении должно быть указано следующее:

- какой из предложенных Агентством составов имущества и обязательств готов приобрести банк-кандидат. Притом допускается указание нескольких предложенных Агентством составов имущества и обязательств в порядке убывания приоритетности для банка-кандидата;

- размер, метод оценки и порядок оплаты приобретательской премии применительно к каждому из указанных в коммерческом предложении составов имущества и обязательств.

На основании изучения и оценки коммерческих предложений и иной информации АСВ подготавливает конкретные предложения об условиях передачи банком соответствующего имущества и обязательств приобретаемого банка. Решение о результатах отбора приобретателей имущества и обязательств банка принимает правление Агентства. На основании этого решения производится заключение договоров с банками-приобретателями.

В договоре передачи имущества и обязательств должны быть согласованы условия передачи имущества и обязательств проблемного банка или их части. В составе имущества и обязательств банка может быть передана часть обязательств проблемного банка перед кредиторами первой очереди в размере суммы причитающихся им страховых выплат. В этом случае выплата кредиторам страхового возмещения в отношении непереданных обязательств при наступлении страхового случая не производится. В случае превышения размера передаваемых приобретателю застрахованных обязательств над стоимостью передаваемого ему имущества (отрицательный баланс передачи) за счет средств фонда обязательного страхования вкладов Агентство уплачивает банку-приобретателю приобретательскую премию в размере отрицательного баланса передачи. К Агентству, уплатившему приобретателю приобретательскую премию, переходит право требования к проблемному банку в рамках уплаченной приобретателю суммы. В ходе конкурсного производства банка указанное требование удовлетворяется в составе требований первой очереди.