Политические партии как институт гражданского общества

Наряду с государством в политической системе гражданского общества важное место принадлежит политическим партиям. Политические партии осуществляют прямые и обратные связи между государством и обществом, государством и гражданином, что дает возможность партиям выполнять в обществе уникальную роль согласования и выведения на политический уровень реальных общих и частных интересов, связывая государство и общество в политическую систему.

Политическая партия – это объединение наиболее активных граждан, в концентрированной форме выражающее интересы, цели и идеалы определенной социальной группы и руководящее ею в процессе взаимодействия с иными социальными группами, партиями или государственными институтами по поводу реализации политической власти. Политические партии – это своеобразные посредники, связывающие граждан и политическую систему.

Политические партии – сравнительно новый социальный институт. Они возникли в сфере европейской культуры и стали преемниками европейской традиции массового участия граждан в политической деятельности. Появление политических партий знаменовало переход социальных отношений к нормам гражданского общества.

Макс Вебер выделяет три этапа в истории становления политических партий:

- этап аристократических кружков-котерий (Великобритания XVIII век: «тори» - англикане – сторонники монархии Стюартов и «виги» - пуритане – республиканцы и сторонники конституционной монархии);

- этап политических клубов (США и Франция последняя четверть XVIII века: в США клубы федералистов и республиканцев, во Франции клубы правых, левых и центристов);

- этап массовых политических партий (Европа и США с конца XIX в.).

В 1861 г. возникла старейшая из ныне действующих политических партий: на безе Реформ – клуба (виги) создана. Либеральная партия Великобритании.

Макс Вебер в качестве причин, вызвавших появление массовых политических партий, назвал:

- развитие института избирательного права и обретение им всеобщего характера,

- развитие массового политического движения рабочего класса.

В 1863 г. был создан Всеобщий Германский Рабочий Союз – первая в мире политическая партия пролетариата.

Сегодня в мире существует более двух тысяч политических партий, которые действуют в 192 государствах мира.

Социологический подход анализа политических партий выражен в необходимости определения:

- социальной базы движения,

- связей лидеров движения с конкретными социальными группами,

- по отношению к каким социальным группам программа партии наиболее функциональна,

- какие социальные группы получают наибольшую выгоду в результате деятельности партии.

Политическая партия – это особого рода социальный организм, имеющий внутреннюю динамику развития, характеризующуюся прохождением следующих стадий активности:

1) создания предпосылок движения (в обществе появляется социальная группа с особыми интересами),

2) артикуляции стремлений (теоретики разрабатывают программу, которую принимает учредительный съезд, заявляющий о появлении новой политической силы.),

3) агитации (новая партия агитирует волонтеров в свои ряды),

4) развитой политической деятельности (партия активно участвует в политическом процессе, выдвигая на выборах своих кандидатов, проводя акции, выпуская газеты и т д.),

5) затухания политического движения (партия, растеряв сторонников и силы, постепенно уходит в небытие).

Партия имеет сложную структуру, складывающуюся из следующих элементов:

а) лидер и руководящий штаб партии,

б) стабильный бюрократический аппарат (партийные чиновники),

в) группы партийных активистов (не аппаратчики: поддерживают партию по убеждению, а не за деньги),

г) группы пассивных сторонников (электорат).

Не смотря на идейные, организационные, социально-политические и прочие различия, в деятельности политических партий много общего, что дает возможность осуществления типологизации партий с использованием различных критериев.

Первая типологизация политических сил сложилась естественным путем во время Французской буржуазной революции XVIII века: депутаты Национального собрания Франции, прибыв на первое заседание 17 июня 1789 года разместились группами на скамьях в зале заседаний в соответствии с убеждениями о роли и месте частной собственности на средства производства: сторонники частной собственности уселись справа, в центре расположились убежденные реформисты, а левые скамьи заняли непримиримые противники частной собственности. С тех пор в политической практике и в науке главным критерием размежевания политических сил принято рассматривать отношение к частной собственности на средства производства. В соответствии с вышеозначенным критерием принято выделять следующие типы партий:

1. левые (коммунистические, рабочие, социалистические, и лево-радикальные партии: в современной России это КПРФ Г. Зюганова, Партия мира и единства С. Умалатовой, Социалистическая единая партия России

А. Подберезкина и др.),

2. центристские (экологическая партия «Зеленые» А. Панфилова, Демократическая партия России М. Прусака, Российская партия пенсионеров С. Атрошенко, СДРП М. Горбачева и др.),

3. правые (Союз правых сил Г. Каспарова, Консервативная партия России Л. Убожко и др.).

Политическая практика оказалась богаче теории и поэтому в последние годы принято выделять группы:

1. А) крайне левых партий (непримиримых противников режима, не желающих идти на компромисс: партия «Трудовая Россия» В. Анпилова, ВКПБ(б) Н. Андреевой, Российская Коммунистическая партия – Революционная партия коммунистов В. Тюлькина и др.);

3. А) крайне правых партий (к ним относят фашистские, крайне националистические, клерикально-фундаменталистские, тоталитарные и др. политические силы).

Реформистский центр также оказался не един. Цель социальных реформ в любые времена – разблокирование противоречия труда и капитала, определяющего все содержание жизнедеятельности общества. В решении этого вопроса существует, по меньшей мере, два подхода, в соответствии с которыми реформисты разделились на правый и левый центр. В современной России правоцентристские силы представлены проправительственными партиями, поддерживающими либерально-монетаристский курс администрации президента В. В. Путина. Либерально-монетаристский сценарий решает противоречие труда и капитала в пользу владельцев собственности. Помимо партии «Единая Россия», в этой группе присутствуют Партия развития предпринимательства И. Грачева, Российская партия мира И. Кобзона и другие силы.

В странах Западной Европы в последнее десятилетие популярны левоцентристские силы, которые, традиционно, поддерживает «средний класс». Партии левого центра решают противоречие труда и капитала в пользу лицнаемного труда, добиваясь сокращения рабочей недели, снижения интенсивности труда и эксплуатации работников, добиваясь роста заработной платы в размере, опережающем темпы инфляции.

В современной России наиболее известны партия «Родина» Д. Рогозина, партия «Народная воля» С. Бабурина, Партия самоуправления трудящихся имени академика С.Н. Федорова (лидер Л. Чахмачан), Партия возрождения России Г. Селезнева, Российская партия труда С. Храмова, Партия национального подъема Г. Трофимчука и другие политические силы, выражающие интересы лицнаемного труда.

Важное место в системе классификации политических сил имеет анализ меры организованности политических партий и движений. В соответствии с названным критерием политические организации принято делить на следующие группы:

1) стихийные массовые движения, имеющие политический характер (они лишены организационной структуры и являются результатом спонтанного возмущения масс каким- либо единичным политическим фактором, после устранения, которого исчезают: организация «Живое кольцо»);

2) слабоорганизованные политические движения (как правило, имеют прагматический характер и создаются для участия в выборах, но в случае успеха могут трансформироваться в полноценную партию: Межрегиональное движение «Единство»);

3) партии и движения с высокой степенью организованности и продолжительности деятельности (движение «Национально-державный путь России» и политические партии как таковые).

Ряд исследователей (например, Ежи Вятр или А. И. Юрьев) как самостоятельный критерий анализа употребляют степень длительности существования политических сил, дифференцируя движения и партии на следующие группы:

1) стихийные политические движения;

2) зарождающиеся политические партии и движения (в период между учредительным съездом и началом активной агитации);

3) зрелые политические силы;

4) дезинтегрирующиеся политические силы (находящиеся на стадии затухания движения).

Политический опыт планеты свидетельствует, что источником партийно – политической инициативы граждан могут быть разнообразные факторы как объективного, так и субъективного характера: от инициативы самого населения, нередко, осуществляемой вопреки воле властей, до конструкций политтехнологов, осуществляющих управление электоральным процессом. Используя способ возникновения политической силы в качестве критерия, исследователи выделяют следующие группы партий:

1) самостоятельные политические силы (являются результатом гражданской инициативы населения: Партия национального подъема, партия «Народная воля», Национально-державная партия России и др.);

2) проправительственные политические силы (создаются по приказу органов управления с целью контроля за политической деятельностью масс и обеспечения формализованной системы политического плюрализма: партия «Наш дом - Россия», партия «Единая Россия», партия «Возрождение», Российская партия жизни и др.);

3) электорально-парламентарские партии (возникают на базе избирательных блоков и депутатских объединений в парламенте: «Яблоко», «Демократический выбор России», политическая партия «Родина» и др.);

4) партии и движения, возникшие на базе различных социальных групповых (политическая партия «Союз», Российская партия пенсионеров, Политическое движение «Май» и др.);

5) политические силы, возникшие на базе унитарного процесса или распада политических партий (результатом унитарного процесса стали «Союз правых сил», «Союз русского народа», партия «Национальный правый блок» и др.; в процессе дезинтеграции партии активно возникали в нашей стране в 90-е гг. XX в).

Определенное значение имеет учет места и роли политических сил в сложившейся системе политической власти. В соответствии с указанным критерием выделяют следующие группы политических сил:

1) легальные партии и движения:

а) играющие существенную роль в политическом процессе (крупные партии, обладающие авторитетом у народа, имеющие представительство в законодательных органах власти: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Родина и др.);

б) второстепенные политические силы (партии, в силу определенных обстоятельств, не имеющие достаточной популярности у избирателей);

2) оппозиционные партии (политические силы по той или иной причине, не поддерживающие существующий политический режим);

3) нелегальные партии (категорические противники существующего режима, отрицающие возможность свободной деятельности в существующем политическом пространстве).

Не меньшее значение в деятельности политических сил имеет характер организационной структуры партии или политического движения, это отражается на особенностях деятельности организации и особенностях политического поведения ее членов. Используя названный критерий специалисты осуществляют следующую группировку партий:

1) кадровые политические партии (такой до 1936 г. бала правившая в СССР ВКП(б); в настоящее время партии указанного типа – особенность развивающихся стран);

2) массовые политические партии:

а) с жесткой организационной структурой (это прежняя КПСС и некоторые партии современной России, вступая в которые человек пишет заявление, получает членский билет и прочие партийные атрибуты, платит членские взносы и активно участвует в проводимых партией политических и иных акциях);

б) с рыхлой организационной структурой (по сути, это структурированные штабы для проведения избирательных и иных политических компаний, поэтому в промежутках между выборами кроме штаба, лидера и аппарата партийных чиновников иных «членов» такой партии найти невозможно: типичный пример Демократическая партия и Республиканская партия США).

Полный «портрет» политической партии невозможен без определения господствующего в ее рядах политического учения. В соответствии с критерием доминирующего политического облика в политической науке принято выделять нижеследующие группы политических партий:

1) прагматические или избирательные партии (идеологическая доктрина этих сил предельно проста, ибо ее предназначение убедить избирателей в приверженности структуры некоторым устоявшимся идеологиям: либерализму, марксизму, национализму и т.д. В современной России в эту группу следует включить Яблоко, Союз правых сил, Единую Россию и ряд иных политических организаций);

2) харизматическо-вождистские партии (Подобные политические организации, как правило, не обладают выраженным идеологическим кредо, объединяя членов партии на основе либо личного обаяния и авторитета популярного лидера, либо вокруг искусственно сформированного имиджа такого человека. Такие партии недолговечны и после ухода лидера исчезают с политической сцены. В России типичной для этой группы является ЛДПР – личная партия В.В. Жириновского);

3) идейно-политические партии (здесь объединены организации- носители самых различных политических доктрин, что подразумевает наличие нескольких подгрупп):

а) реформистские или центристские партии,

б) революционные партии (политические силы, выступающие против режима, объективно препятствующего социальному прогрессу в собственной стране),

в) консервативные партии (политические силы, ориентированные в своей деятельности сохранение в стране status quo любой ценой, тем самым препятствующие социальному прогрессу),

г) контрреволюционные или реакционные партии (политические силы, выступающие против режима, установившегося в стране в результате революции или в ходе реформ).

Значительное место в партийных программах занимает проблема определения оптимальной формы государственного устройства. Применяя этот критерий социологи распределяют партии по нижеследующим группам:

1) унитаристские партии (эти силы выступают за ликвидацию каких-либо административных автономий, за полное равенство граждан перед законом, за отмену каких-либо привилегий, возникающих как следствие политической автономии);

2) федералистские партии (эти силы ориентированы на дробление страны по национальному, религиозному и т.п. признаку с целью создания для носителей указанных качеств обособленных анклавов);

3) сепаратистские партии (эти силы выступают за отторжение каких-либо территорий с целью провозглашения на них политического суверенитета: ваххабистские подпольные организации современной Чечни).

Система партийно-политического плюрализма показатель уровня политической культуры общества, равно и членство в политических организациях может послужить характеристикой меры политической социализации личности. Партийная система позволяет обществу преодолеть жесткий централизм и бюрократизм, стремящийся нивелировать личность и сохранить отчуждение индивида и власти. Оценка общественных целей и идеалов, проверка соответствия им политических решений и общенациональных программ в гражданском обществе не может быть монополией власти. Накопленный демократический коллективный опыт борьбы позволяет политическим партиям, не только быть выразителем групповых интересов и связывать личность и политическую систему, но главное – найти верное соотношение диалога и дискуссии, ответственности и способности действовать вместе на благо всех.