Тема 1. Теоретические основы политологии

Омский государственный технический университет

ПОЛИТОЛОГИЯ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Омск 2005

УДК 32.001(075)

ББК 66.0 Я73

П50

Рецензенты: Рой О.М., д.с.н , профессор ОмГУ

Полканов В.Д., д.и.н., профессор ОмГТУ

Политология: Курс лекций. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005. – 118 с.

П50 Филатов В.А., Салохин Н.П., Агарков А.А.

УДК 32.001(075)

ББК 66.0 Я73

Печатается по решению редакционного совета Омского государственного технического университета

© Авторы, 2005

© Омский

государственный

технический

университет

Авторы: Филатов Василий Афанасьевич,

Салохин Николай Павлович,

Агарков Анатолий Алексеевич

Учебное пособие предназначено для студентов всех специальностей заочного обучения. В нем излагается курс политологии, раскрывающий основные закономерности политического развития человечества.

Предназначены для студентов 3-5 курсов заочной формы обучения всех специальностей.

ВВЕДЕНИЕ

Качественная подготовка инженеров, специалистов по социальной работе и связи с общественностью, экономистов и др., соответствующая современным профессиональным требованиям, диктует необходимость изучения комплекса социально-гуманитарных дисциплин.

Одной из них является политология, знание которой поможет специалисту соединить общечеловеческие ценности и политические устремления с личностными ориентирами, сформировать базисную культуру, гражданственность и политическую коммуникабельность.

Современный специалист не состоится, если он не будет понимать основные закономерности политических процессов, видеть в них место и значение мотивов, ценностных установок, норм и стандартов поведения участников.

Сложное экономическое, социальное и политическое положение в России сегодня во многом усугубляется определенным политическим невежеством некоторых лидеров нашего государства. Это усиливает политическое отчуждение на разных уровнях социума, приводит к политической дезинтеграции, индифферентности членов общества, их негативной политической социализации.

Знание политологии нужно каждой личности независимо от ее профессиональной деятельности как часть общей культуры человечества. Это знание – важное слагаемое успеха молодого специалиста, вступающего в активную общественно значимую жизнь – профессиональную деятельность.

Цели и задачи курса:

- сформировать знания о политических явлениях и процессах;

- научить и познакомить оперировать фундаментальными понятиями и категориями политической теории;

- дать представления о способах формирования политологической информации и умение ею пользоваться;

- способствовать приобретению навыков самостоятельной ориентации в политической реальности.

Предлагаемый материал соответствует федеральному стандарту по дисциплине «Политология» и поможет студентам сформировать политологические знания, сориентирует их в потоке политической литературы.

В целях рациональной организации изучения предмета и его глубокого усвоения рекомендуется:

- изучать материал курса в предложенной последовательности;

- по каждой теме курса обязательно ознакомиться с одним–двумя первоисточниками (обозначены в списке литературы).

Тема 1. Теоретические основы политологии

План

1. Основные положения науки о политике. Ее предмет и место в структуре социальных наук.

2. Методы и функции политологии.

3. Категории политологии.

1. Основные положения науки о политике. Ее предмет и место в структуре социальных наук

В переводе с древнегреческого термина politike означает искусство управления государством или определенный способ осуществления целей государства внутри и за пределами его территории. Как видно из определения политика возникает вместе с государством и становится объектом изучения античной науки, прежде всего, философии.

Политология как наука о политике обособляется вначале от философского знания, а позднее – от социологического, окончательно в середине XIX века. Именно тогда впервые в 1857 г. Фрэнсисом Либером была создана первая кафедра при Колумбийском колледже (впоследствии Университете), где изучались политические закономерности развития общества и началась подготовка специалистов в области политики.

Пережив настоящий Ренессанс в развитии, политология стремительно распространилась в США, Европе, Азии, Африке и других странах, в том числе и в России до 1917 г., после чего была объявлена буржуазной наукой и была изъята из изучения в университетах вплоть до 1992 г. Начиная с 1992 года политология в России обретает «второе» дыхание.

Нельзя сказать, что политологическое знание не развивалось в советское время, но следует признать некую односторонность в подходах, продиктованных марксистско-ленинской теорией, которая к середине 80-х годов продемонстрировала определенную догматичность и ограниченность в объяснении целого ряда социальных явлений и процессов.

Итак, политология имея свою глубокую историческую нишу в изучении государства и развиваясь поступательно и последовательно к середине XIX века получает свою научную обособленность и относительно четкие объект и предмет исследования.

С середины XIX века наметились две основные тенденции в развитии политологии:

1) марксистская интерпретация классового государства;

2) американская «наука о политике» или французская «политическая наука», ориентированные на описание действий правительства.

Напомним, что в марксизме наука трактуется как историческое явление, связанное с возникновением и функционированием общества, разделенного на классы.

Государству приписывается ведущая роль в классовой борьбе. Эта борьба касается, прежде всего, вопроса завоевания государственной власти данным классом, а затем ее удержания и укрепления.

Более прагматические концепции, отождествляющие политику c деятельностью государства исходят из того, что:

1) государство охватывает совокупность самого широкого общества с разными интересами, среди которых главные классовые;

2) государство – целостная организация, но одновременно классовая, т.к. управляет обществом во имя определенных классов. Здесь возникает противоречие между целостным и классовым характером государства;

3) государство охватывает деятельностью все сферы общественной жизни.

4) для реализации своих целей государство устанавливает правовые нормы и располагает средствами принуждения.

Связь государства и политики выявляется и тогда, когда государство отождествляется с аппаратом государственной власти или с совокупностью государственных органов и институтов.

В англосаксонской и французской «науке о политике» термин «политика» связывается с деятельностью государства и особенно его правительственными учреждениями и лицами.

С этой точки зрения политику можно определить как науку о характере и функциях государства, а также его правительства как органа государства реализующего свою власть:

Однако государство не является единственным субъектом политики. Велика роль в политике классов, наций, партий, коллективов и т.п.

Поэтому при анализе политики в последнее время применяется понятие «политическая система», в которой государство трактуется как ее часть. Система эта может иметь глобальный (ООН, капиталистическая система, социалистическая система), региональный (ЕЭС, НАТО, Варшавский Договор), двухсторонний СССР-Польша, локальный (местная власть) характер.

Есть два подхода к пониманию политической системы:

а) иституциональный,

б) бихевиористско-функциональный.

В институциональном подходе политическая система это совокупность действующих политических институтов, а также отношений, принципов и норм на основе которых они действуют.

Бихевиористично-функциональный рассматривает политическую систему как процесс, сущностью которого является преобразование общественных импульсов в политические действия, решения.

В этом отношении политику определяют как науку о политическом действии.

Мы познакомились кратко с субъектными определениями политики (через государство, политическую систему). Наряду с этим существует и объектное (предметное) понимание политики.

Политика связана с формированием власти и ее объема.

Власть это сущность политики, политических отношений.

Властью в самом общем виде является способность навязывания своей воли, а также оказании влияния на людей с целью достижения ими определенного поведения.

Предметом политики является власть в публичном смысле (не родительская власть).

Политика является плановым и организованным стремлением к завоеванию и сохранению власти, которому соответствуют определенные действия людей.

Стремление к завоеванию и сохранению власти всегда связывается с противоречиями и конфликтами больших общественных групп.

С политической властью тесно связано понятие политическое влияние.

Самым общим образом ситуация влияния состоит в таком воздействии субъекта А на Б, в результате которого Б поступает так, как хотел А.

Категория правления обычно связывается с политикой в контексте процессов принятия и реализации решений.

Реализация классового господства осуществляется в частности через специализированный и относительно самодеятельный коллектив, каким является правящая элита.

Элита выделяется путем участия в процессе формирования и принятия политических решений. Ее власть необходимо оценивать в категориях политического влияния (элита влияния), оказанного непосредственно на тех, которые принимают решения или государственную власть, когда сами участвуют в процессе принятия решений (элита власти).

Более детальные размышления приводят к отделению правящей элиты от правящей группы. Эта группа – небольшой коллектив людей, принимающих политические решения для всего общества.

Есть понятие «управление», связанное с процессом реализации политической власти.

Политика тесно связана с интересами.

Через категорию «интерес» политика еще более расширяет сферы своего применения. В частности легче идет описание и объяснение таких явлений как политическая координация, процесс принятия решений и т.п.

Под политикой следует понимать общественную деятельность, намеченную центром принятия решений формализованной группы (организации), направленную на реализацию общественно важных целей с помощью определенных средств (программы действия).

Центр принятия решений назначает членам группы задачи, служащие выполнению программы, руководит ходом ее реализации, контролирует ее течение и корректирует по мере потребностей программу.

Это понимание политики более широкое, чем рассмотренные выше (через деятельность государства и политической системы, и через власть).

Определение политики через интересы позволяет:

1) лучше оценить политические действия тех или иных групп;

2) лучше отразить в политике сущность общественных отношений. В марксизме политика трактуется как одна из сфер борьбы классов. В.И. Ленин говорил, что политика – это отношения между классами. Поэтому нельзя анализировать политику, не анализируя интересы классов и общественных групп;

3) выбирать приоритетность политических действий исходя из важности интересов в какой-то сфере жизни в определенное время;

4) принятие во внимание фактора общественного сознания. Так как в сфере политики интересы приобретают идеологическую окраску (в форме ценностей, норм, отражающих состояние общественного сознания.

Итак, политику определяют по-разному:

1) институционально, через интегральную связь с государством, политической системой);

2) социологически – через соотношение с властью;

3) социально-политологически через связь с классовой структурой и международными отношениями;

4) политологически – через процесс принятия политического решения.

Синтезируя все сказанное под политикой следует понимать общественную деятельность, реализованную в рамках политической системы и, прежде всего государства.

Эта деятельность касается главным образом решений, сформулированных руководящими центрами больших общественных групп и коллективов, направленных на достижение установленных целей, с помощью определенных программ действий. Деятельность центра принятия решений остается зависимой от общественных интересов и должна быть в согласии с интересами больших общественных групп.

Таким образом, мы показали, что в понимании предмета науки о политике имеются два основных подхода:

1) политология рассматривается как наука о государстве, его органах, институтах, а также отношениях между государствами; наука о политике занимается также изучением деятельности партий и других общественных организаций, входящих в структуру политической системы.

2) исходит из того, что наука о политике имеет в качестве предмета явления власти в больших общественных группах.

Здесь можно натолкнуться на множественные варианты аппелирующие к таким понятиям, как потребности, интересы, решения.

Рассмотрим вкратце соотношения других общественных наук с наукой о политике.

В науке о государстве и праве частью науки о политике являются положения, касающиеся различных структурных элементов государственной власти и отношениями между ними.

Право показывает конкретные рамки деятельности государства, других организаций или рамки формирования политических явлений. Особенно существенно здесь специфическое понимание категории нормы и ее роли в политическом процессе.

Экономика. Здесь предметом политологии являются процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, рассматриваемые в процессе вмешательства государства в экономическую жизнь общества. Экономика рассматривает механизм создания больших групп и их интересов. Она показывает экономическое происхождение большинства политических процессов.

Социология представляет политологии широкий круг данных, связанных с функционированием общества как целого, группы и отношений между ними. Политолог будет пользоваться описанием влияния малых групп на большие. Большое различие имеют конкретные эмпирические исследования.

Политологию часто отождествляют с политической социологией.

Психология занимается явлениями внутренней, духовной жизни человека. Психолог пользуется такими понятиями как индивидуальность, позиция, мотивация. Особую роль играет общественная психология, которая исследует формирование поведения групп в коллективе.

История целиком находится в кругу интересов политологии. Она указывает на прошлое и настоящее, дает политическую историю современной политики и ее обусловленность прошлым.

География является общей наукой о том, что делается на поверхности земли, прежде всего, интересуется пространственным размещением явлений и объектов (политическая география), исследует явления пространственной обусловленности политических процессов, влияние естественных формирований земли на эти процессы и обратно.

Философия занимается изучением целостности мира и отношением к нему человека, создает широкую интеллектуальную основу для всякой науки, является методологической базой политологии.

Этика. Дает науке о политике широкий объем знаний касающихся системы ценностей, норм, оценок, должного.

Праксеология занимается условиями и ходом всякого человеческого действия, указывая зависимость действия от оценки, знания условий, изменения окружения.

Теория организации – одна из форм конкретизации праксеологии, которая занимается подчинением целям целостности индивидуальных действий.