Политическая власть – как организационная и регулятивно- контрольная связь индивида и общества

Проблема власти и властных отношений занимает центральное место в политической науке, ибо и политика, как таковая, и политический процесс и собственно политические отношения возникают как результат функционирования власти в государственно-организованном обществе. Власть и политики неразделимы и взаимообусловлены. Власть, со своей стороны, представляет средство осуществления политики, а борьба за завоевание, удержание и использование власти, выступая ключевым аспектом политики, определяют содержание политической жизни общества. В свою очередь политика сопряжена с формированием определением объема и возможностей реализации властных полномочий и функций.

Понятие «власть» имеет множество сущностных характеристик. На каждом этапе развития человечества власть как реальное политическое явление обогащается новым содержанием. Любое конкретное проявление власти может быть выражено как системно-функциональное взаимодействие и особого рода социальная связь, обеспечивающая способность одних индивидов реализовывать функцию управления в отношениях с другими. (См.:
Т. Парсонс «Социологическая теория и современное общество»). Указанные особенности требуют при осуществлении научного подхода к определению сущности политической власти учета множественности ее проявлений в обществе, а также выяснения ее специфических особенностей в различных общественных системах, разграничения политических возможностей субъектов различного уровня. Политическая власть как особая форма социальных отношений предполагает наличие возможности у деятельного субъекта быть инициатором общественно значимого действия и одновременно управлять этим действием до момента получения результата. В русском языке слово «власть» является однокоренным слову «владеть» и всем от него производным (владыка, властитель, владычествовать и т.д.), содержание которых раскрывается в понятиях хозяин – собственник, указывающих наличие материально-экономической основы. Иной смысловой аспект у слов «владыка» и «властитель» указывает наличие такого важного атрибута власти как умение проявить волю, подчинять своей воле, право распоряжаться. Кроме того, важное значение имеет древнерусский корень "«лад», раскрывающий традиционную функцию власть: побуждать людей ладить, жить в мире, спокойно устраивать жизнь.

В.И. Даль в знаменитом «Толковом словаре» писал: «Власть – право, сила, воля над чем-то, свобода действий и распоряжений; начальствование и управление. Властвовать - управлять властью, господствовать, повелевать, распоряжаться».

Политическая власть, таким образом, может быть представлена как форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на деятельность и поведение отдельных индивидов, социальных групп и классов с помощью идеологических и организационно-правоввых инструментов, а также авторитета, традиции или насилия, выраженных в политических формах и преследующих политические цели.

В политической науке применяются следующие подходы в определении сущности власти:

бихевеористский (власть – особый тип поведения людей, основанный на возможности изменения их поведения воздействием иных субъектов);

воздействующий (власть-влияние, воздействие, направленное на управляемый объект);

инструменталистский (власть – возможность использования определенных средств и насилия, в частности);

конфликтный (власть – возможность принятия субъективных решений, регулирующих ресурсы сторон, участвующих в конфликтной ситуации); структуралистский (власть - это особый род отношений между управляющими и управляемыми);

теологический (власть – это действия по достижению определенных целей, связанных с мифами о власти).

Власть представляет организованную деятельность людей, направленную на согласование противоречия индивидуальных и групповых интересов и воли посредством их подчинения формируемому единому общесоциальному (общенациональному) интересу и единой воле, облаченной в статус закона. Без власти государства и его институтов над гражданами, власти лидера над последователями или адептами невозможно нормальное существование социальной общности. Политическая власть исторически формируется в рамках государственных структур и характеризуется способностью одного субъекта социально-политических отношений навязывать свою волю другому субъекту – индивиду, социальной группе или обществу в целом, используя различные методы и средства. По отношению у другим видам власти политическая власть обладает верховным статусом, ибо ее приоритет основывается на выработке решений, обязательных для всех сфер жизнедеятельности общества.

Политическая власть, реализуя функции организационной и регулятивно контрольной связи индивидов и общества, находит выражение:

во-первых, в обладании способностью, правом и возможностью распоряжаться кем-либо или чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью средств права, авторитета, воли или принуждения;

во-вторых, в способности осуществлять политическое господство над людьми;

в-третьих, в умении использовать для достижения постановленной цели органы государственной власти и государственные институты;

и в –четвертых, в наличии определенного круга лиц и специальных органов, наделенных для решения вопросов руководства и управления соответствующими государственными и административными полномочиями.

Указанные связи утверждают государственно-организованное общество как сложную самоуправляемую и самовоспроизводящуюся систему, которая требует постоянной координации усилий разнопорядковых элементов, объединяемых рамками целого.

Именно потребность в подобной координации служит объективной основой системы политической власти, которая, осуществляя социальное управление обществом, разблокирует противоречие индивидуальных и групповых интересов граждан и реальных возможностей социума удовлетворить названные интересы. Властные отношения определяют меру свободы самостоятельности социальных субъектов, используя для этого механизм согласование интересов и действий индивида с деятельностью других членов общества, социальных общностей и социума в целом.

Безусловно, отношения политической власти нельзя рассматривать как некую безличную деперсонализированную схему. Они всегда связаны с деятельностью конкретных политических лидеров и организаций, объективируясь и в индивидуальном, и в массовом сознании с личностью президента, премьер-министра, губернатора или иного политического руководителя, чьи индивидуальные качества влияют не только на возглавляемый им орган управления, но и на работу иных властных структур, на мысли и поведение граждан. Но собственные возможности руководителя любого ранга, вне зависимости от объема его полномочий и волевых качеств, ограничены объективными возможностями существующих социальных отношений. Указания особенность политической власти во многом объясняет неуспех радикальных реформ в России как комплекса мер, объективно не отвечающих реальным потребностям общества и не пользующихся поддержкой значительных социально-политических сил.

Источник политической власти, таким образом, заключается в существующем в обществе комплексе социальных, в том числе и социально-политических отношений, структура и содержание которых оказывают решающее воздействие на сущность и характер политической власти, на деятельность системы социального управления.

Гражданское общество, на смену традиционным «отношениям господства-подчинения», утверждает координацию действий индивидов и социальных групп, основанную на «потестарном разделении труда» - добровольном саморазделении общества на «властноуправляющую» и «подчиненно-исполняющую» подсистемы. Отношения нового типа закрепляются в соответствующих нормах и в деятельности институтов, создаваемых, преимущественно, по инициативе самих граждан, нередко вопреки воле государства. Гражданское общество, средствами влияния, руководства, контроля и убеждения, подчиняет волю отдельных индивидов и социальных групп единой руководящей воле, выражаемой в общесоциальном интересе (национальной идее) общества.

Однако в гражданском обществе подобное подчинение не предусматривает пассивного следования приказам и повелениям властвующего субъекта. Политическая власть и здесь, по-прежнему, характеризуются социальным господствам и руководством общественного класса, владеющего средствами производства. Определяющей формой собственности в гражданском обществе становится «коллективная собственность граждан», владельцем которой являются представители среднего класса, составляющего численно от 60 % до 80 % народонаселения государства. В связи с этим, особую роль в системе отношений политической власти гражданского общества приобретают отношения самоуправления – как выражения действий граждан по организации собственного бытия. Подчинение индивида требованиям общества в системе политической власти, таким образом, может иметь как вынужденный, так и добровольный характер. Добровольное подчинение является осознанным и имеет в основе совпадение руководящей политической воли общества и индивидуальных и групповых интересов граждан, реже – в основе присутствует иллюзия совпадение интересов, сфабрикованная средствами идеологии, пропаганды и рекламы.

Не смотря на то, что в гражданском обществе субъектами политической деятельности выступают сами граждане, действующие в рамках различных институтов политической системы общества – политических партий, органов самоуправления, профессиональных союзов, международных политических организаций – центральным институтом политической власти по-прежнему является государство.

В реализации функций политической власти государство опирается на специальный аппарат принуждения (армия, полиция, суд, прокуратура, органы государственной безопасности и пенитенциарные органы) и распространяет свою власть на все населения страны. Поэтому политическая власть государства призвана сплотить общество и координировать совместные усилия для достижения либо общесоциальных целей и интересов (общенациональных программ, национальной идеи и т.п.), либо целей и интересов экономически господствующего класса.