Особенности организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В бюджетных учреждениях осуществляется государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Главное управление Государственного казначейства Украины разрабатывает единые правила ведения учета и составления финансовой отчетности, которые являются обязательными для всех бюджетных учреждений. Такая регламентация методологии учета обеспечивает сопоставимость показателей и возможность получения сводных показателей для контроля за исполнением смет бюджетов.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях ведется со дня их государственной регистрации до ликвидации.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О бухгалтерском учете и а финансовой отчетности в Украине» учетная политика - совокупность принципов, методов и процедур, используемых предприятием для составления и представления финансовой отчетности. С 1 января 2013 года вступит в силу Национальное положение стандарт бухгалтерского учета в государственном секторе 125 «Изменения учетных оценок и исправление ошибок» содержание которого предусматривает, что каждое бюджетное учреждение должно самостоятельно определять учетную политику и при необходимости вносить соответствующие изменения.

Согласно Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения бухгалтерская служба образуется как самостоятельное структурное подразделение бюджетного учреждения, вид которого зависит от объема, характера и сложности бухгалтерской работы, департамент, управление, отдел, сектор или в бюджетном учреждении вводится должность специалиста, на которого возлагается выполнение обязанностей бухгалтерской службы. Обязанности бухгалтер ской службы может выполнять централизованная бухгалтерия бюджет-ных учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения.

Бухгалтерская служба подчиняется непосредственно руководителю бюджетного учреждения или его заместителю.

Бухгалтерская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией (254к/96-ВР) и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Министерства Финансов Украины, другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими бюджетные отношения и финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, приказами руководителя бюджетного учреждения, а также положением о бухгалтерской службе.

Основными задачами бухгалтерской службы являются:

• ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и составления отчетности;

• отражение в документах достоверной и в полном объеме информации о хозяйственных операциях и результатах деятельности, необходимой для оперативного управления бюджетными назначениями (ассигнованиями) и финансовыми и материальными (нематериальными) ресурсами;

• обеспечение соблюдения бюджетного законодательства при взятии бюджетных обязательств, своевременного представления на регистрацию таких обязательств, осуществление платежей в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами, достоверного и в полном объеме отражения операций в бухгалтерском учете и отчетности;

• обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием финансовых и материальных (нематериальных) ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами и сметами;

• предотвращения возникновения негативных явлений в финансово - хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

Бухгалтерская служба бюджетного учреждения, которому подчиненные ные другие учреждения, осуществляет методическое руководство и контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам ведения бухгалтерского учета, составления финансовой и бюджетной отчетности в таких учреждениях.

Бухгалтерская служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

• ведет бухгалтерский учет в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также других нормативно-правовых актов по ведению бухгалтерского учета, в том числе с использованием унифицированной автоматизированной системы бухгалтерско-го учета и отчетности;

• составляет на основании данных бухгалтерского учета финансовую и бюджетную отчетность, а также государственную статистическую, сводную и другую отчетность (декларации) в порядке, установленном законодательством;

• осуществляет текущий контроль: соблюдением бюджетного законодательства при взятии бюджетных обязательств, их регистрации в органах Государственной казначейской службы и осуществлением платежей в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами; правильностью зачисления и использования собственных поступлений бюджетного учреждения; ведением бухгалтерского учета, составлением финансовой и бюджетной отчетности, соблюдением бюджетного законодательства и национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также других нормативно-правовых актов по ведению бухгалтерского учета бухгалтерскими службами бюджетных учреждений, которые подчинены бюджетному учреждению;

• своевременно подает отчетность;

• своевременно и в полном объеме перечисляет налоги и сборы (обязательные платежи) в соответствующие бюджеты, обеспечивает соблюдение требований нормативно-правовых актов относительно: использования финансовых, материальных (нематериальных) и информационных ресурсов при принятии и оформления документов по проведению хозяйственных операций; инвентаризации необоротных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств, документов, расчетов и других статей баланса;

• проводит анализ данных бухгалтерского учета и отчетности, в том числе сводной отчетности, относительно причин роста дебиторской и кредиторской задолженности, разрабатывает и осуществляет меры по взысканию дебиторской и погашения кредиторской задолженности, организует и проводит работу по ее списания в соответствии с законодательством;

• обеспечивает: соблюдение порядка проведения расчетов за товары, работы и услуги, которые закупаются за бюджет в реестры бюджетных обязательств и бюджетных финансовых обязательств; полноту и достоверность данных подтверждающих документов, формируются и подаются в процессе казначейского обслуживания; хранения, оформления и передачу в архив обработанных первичных документов и учетных регистров, которые являются основанием для отражения в бухгалтерском учете операций и составления отчетности, а также отчетности; пользователей в полном объеме правдивой и беспристрастной информации о финансовом состоянии бюджетного учреждения, результаты ее деятельности и движение бюджетных средств; соответствующие структурные подразделения бюджетного учреждения данным бухгалтерского учета и отчетности для принятия обоснованных управленческих решений, составление экономически обоснованных калькуляций себестоимости услуг, которые могут предоставляться за плату в соответствии с законодательством, определение возможных рисков финансово - хозяйственной деятельности;

• участвует в работе по оформлению материалов по недостачи, кражи денежных средств и имущества, порчи активов;

• разрабатывает и обеспечивает осуществление мер по соблюдению и повышения уровня финансово-бюджетной дисциплины ее работников и работников бухгалтерских служб бюджетных учреждений, которые подчинены бюджетному учреждению;

• осуществляет меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных во время контрольных мероприятий, проведенных государственными органами и подразделениями бюджетного учреждения, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства.

Руководителем бухгалтерской службы является главный бухгалтер, который подчиняется и подотчетен руководителю бюджетного учреждения или его заместителю. Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством о труде с учетом требований к профессионально-квалификационного уровня руководителем бюджетного учреждения. Согласование назначения на должность и освобождения от должности главного бухгалтера руководителем бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Украины.

Заключение о согласовании (отказе в согласовании) кандидатуры для назначения на должность главного бухгалтера орган Государственной казначейской службы направляет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего представления руководителя бюджетного учреждения.

План счетов бухгалтерского учета и Баланс бюджетного учреждения

План счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения - систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета для отражения хозяйственных операций бюджетных учреждений. План счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и порядок его применения, утвержденные Приказом Главного управления Государственного казначейства Украины от 10.12.1999 г. № 114.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений насчитывает 9 классов: 8 классов балансовых счетов и 1 класс внебалансовых счетов. Балансовые счета по экономическому содержанию сгруппированы в восемь классов, каждый из которых содержит синтетические счета, на шейх учитываются близкие по экономическому содержанию объекта. Забалансовые счета предназначены для учета активов и расчетов, которые изъяты из оборота учреждения и не отражаются в балансе. На внебалансовых счетах хозяйственные операции отражаются без применения метода двойной записи.

Государственным казначейством Украины разработана и утверждена Инструкция о корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отражения основных хозяйственных операций бюджетных учреждений, которая обеспечивает правильное использование плана счетов с мстою отражения хозяйственных операций.

План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению является обязательным и важным средством государственного управления бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях. Каждое бюджетное учреждение разрабатывает рабочий план счетов, содержащий субсчета третьего, четвертого и Другого порядка для отражения хозяйственных операций с учетом особенностей деятельности бюджетного учреждения. Рабочий план счетов утверждает руководитель учреждения.

Согласно К «Стратегии модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007 - 2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2007 N 34 предусмотрена разработка единого Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, гармонизированного с бюджетной классификацией до 2012 года.

Баланс бюджетного учреждения, форма которого утверждена Государственным казначейством Украины, отражает состояние активов, собственного капитала и обязательств. Бухгалтерский баланс бюджетного учреждения - это метод группировки и отражения средств бюджетного учреждения по видам или размещением и использованием и источникам их образования в денежной оценке на определенную дату в денежной оценке.

Цель баланса бюджетного учреждения - это предоставление информации ко-ристувачам для контроля и анализа приведенной информации.

Статьи актива и пассива сгруппированы в три раздела.

Актив Баланса бюджетного учреждения состоит из трех разделов:

I - Внеоборотные активы,

II - Оборотные активы;

III - расходы.

Пассив Баланса также состоит из трех разделов:

I - собственный капитал;

II - обязательства;

III - доходы.

Каждое бюджетное учреждение заполняет в Балансе только те строки, которые характеризуют ее деятельность.

Согласно требованиям Стратегии модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе Приказом МФУ от 28.12.2009 г. № 1541 утвержден Национальный Положение (Стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 101 «Представление финансовой отчетности», которым предусмотрено с 01.01.2013 года сборка бюджетными учреждениями Баланса по форме № 1-ДС. Актив баланса включает 2 раздела: I - Нефинансовые активы, II-Финансовые активы, Пассив также 2 раздела: I - собственный капитал и финансовый результат, II - Обязательства.