Безопасности и общественного порядка

Родовым объектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями раздела IX УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия функционирования общества (общественная безопасность), в числе которых отношения в сфере обеспечения общественного порядка, здоровья населения, общественной нравственности, охраны окружающей среды, безопасности движения и эксплуатации транспорта, информационной и иных видов безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т. д.).

Видовым объектом преступлений против общественной безопасности является непосредственно общественная безопасность. Законодательного определения общественной безопасности нет. Однако в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. указано, что национальная безопасность – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства[167]. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» выделяет общественную безопасность наряду с другими видами безопасности: безопасности государства, личности, экологической безопасности и иных[168]. Исходя из этого общественную безопасность можно определить как состояние защищенности личности, общества и государства от различного вида угроз общеопасного характера, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, устойчивое развитие Российской Федерации, а преступления против общественной безопасности – как общественно опасные деяния, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от различного вида угроз общеопасного характера.

Непосредственным объектом преступлений против общественной безопасности являются конкретные общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности. Применительно к отдельным преступлениям против общественной безопасности непосредственные объекты в структуре их составов имеют определенные особенности, которые позволяют все названные преступления классифицировать на следующие группы:

1. Преступления, посягающие на общие условия безопасного функционирования общества: террористический акт (ст. 205 УК); содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК); захват заложника (ст. 206 УК); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК); бандитизм (ст. 209 УК); организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК); массовые беспорядки (ст. 212 УК); хулиганство (ст. 213 УК); вандализм (ст. 214 УК); пиратство (ст. 227 УК).

2. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности в производственной сфере или иных видах деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК); приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215³ УК); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК); нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217¹ УК); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК); нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК).

3. Преступления, связанные с незаконным обращением, хищением и другими действиями (бездействием) в отношении объектов повышенной опасности: незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК); незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК); контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей (ст. 226¹ УК).

В составах некоторых преступлений против общественной безопасности обязательными признаками являются дополнительный объект, в качестве которого могут выступать жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, свобода, собственность, нормальное функционирование органов власти, а также предмет преступления – здания, сооружения (ст. 214 УК), морские, речные суда (ст. 211 УК), имущество (ст. 214 УК), оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества (ст. ст. 222 УК), сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК), экологически опасные вещества и отходы (ст. 247 УК), машинная информация (ст. ст. 272-274 УК) и др.

Объективная сторона большинства преступлений против общественной безопасности характеризуется деянием в виде различных действий: террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), бандитизм (ст. 209 УК), хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК) и др. Вместе с тем, отдельные преступления совершаются путем бездействия (например, небрежное хранение огнестрельного оружия – ст. 224 УК). По конструкции объективной стороны большинство составов преступлений против общественной безопасности формальные.

Субъективная сторона подавляющего большинства составов преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины. Однако за некоторые преступления предусмотрена ответственность в случае неосторожного причинения вреда (ст.ст. 218, 219, 224, 225 УК). Помимо вины отдельные составы рассматриваемого вида преступлений предусматривают в качестве обязательного признака мотив (ст.ст. 213 и 214 УК) или цель (ст.ст. 205, 206, 209 УК и др.) совершения преступления.

Субъект преступлений против общественной безопасности, как правило, общий, т. е. лицо, достигшее 16 лет, хотя за отдельные преступления ответственность предусмотрена с 14 лет (террористический акт – ст. 205 УК, захват заложника – ст. 206 УК, заведомо ложное сообщение об акте терроризма – ст. 207 УК и др.).