Государственная и муниципальная служба в ФРГ

Так как ФРГ применяет романо-германскую систему права, то структура нормативно-правового регулирования государственной службы ФРГ сходна с французской.
Следует отметить одну характерную для ФРГ черту – двухуровневое законодательство о государственной службе: законодательство Федерации и земель. В исключительную компетенцию Федерации входит решение общих вопросов правового регулирования государственной службы, например о правовом положении служащих. В совместном ведении Федерации и земель остается правовая регламентация денежного содержания государственных служащих.
На федеральном уровне в области государственной службы в ФРГ действуют:
1) Закон о федеральных чиновниках от 14 июля 1953 г.;
2) Рамочный закон о праве чиновников от 1 июля 1957 г.;
3) Закон об окладах федеральных чиновников от 27 июля 1957 г.;
4) Социальный кодекс;
5) Закон о государственных служащих федеральной помощи;
6) Федеральный закон о средствах на воспитание;
7) Закон о защите трудящейся молодежи;
8) Закон о страховании государственных служащих;
9) Закон о возмещении расходов на поездки федеральных служащих;
10) Закон о германских федеральных железных дорогах;
11) Положение о прохождении государственной службы в Федерации от 15 ноября 1978 г.;
12) Федеральный дисциплинарный устав от 20 июля 1967 г. и др.
Законодательство ФРГ дает четкое определение государственного федерального служащего. Итак, государственным федеральным служащим признается лицо, находящееся «в публично-правовых отношениях службы и верности» с Федерацией либо с непосредственно подчиненной Федерации «корпорацией, учреждением или организацией публичного права».
Федеральный служащий подчиняется непосредственно Федерации. Кроме федеральных служащих, в ФРГ выделяют косвенно федеральных служащих – служащих, подчиненных объединению, подчиненному Федерации.
Среди государственных служащих в ФРГ выделяются государственные служащие, наделенные властными полномочиями (чиновники) и не наделенные таковыми. К чиновникам относятся: непосредственно служащие министерств и ведомств, наделенные властными полномочиями, военнослужащие, профессора, судьи и т. д. Чиновники, как правило, назначаются пожизненно.
В ФРГ государственная служба подразделяется на четыре уровня:
1) высший;
2) повышенный;
3) средний;
4) низший.
Как и в Канаде, в ФРГ требования к гражданству государственного служащего не так строги.
Замещение государственных должностей происходит путем назначения. Однако профессиональная пригодность кандидата должна быть обязательно проверена в ходе экзамена. Назначение на государственную должность осуществляется пожизненно.